Art. 54 Disposizioni generali

1. La tutela della integrità fisica del suolo e del sottosuolo è definita dal Piano Strutturale in relazione ai caratteri geomorfologici, sismici, idraulici ed idrogeologici. Tali caratteri sono parte costitutiva della struttura profonda del territorio.

2. Gli obiettivi prestazionali del Piano strutturale in merito alla tutela della integrità fisica del territorio sono:

  • - contenimento di nuovi interventi di trasformazione territoriale nelle aree a pericolosità geomorfologica, sismica e idraulica molto elevata;
  • - messa in sicurezza degli insediamenti e delle infrastrutture esistenti in aree soggette ad elevato rischio geomorfologico, sismico e idraulico;
  • - tutela e salvaguardia qualitativa e quantitativa della risorsa idrica sotterranea.

3. Il Piano strutturale individua, attraverso le indagini geologico - idrauliche e sismiche, i gradi di pericolosità e quanto altro prescritto da:

  • - DGRT n.31 del 20.01.2020;
  • - Regolamento regionale n. 5/R approvato con D.P.G.R. del 30 gennaio 2020;
  • - D. Lgs. N. 152/ 2006 con particolare riferimento alla Parte III;
  • - L.R. n. 41/2018;
  • - Piano territoriale di coordinamento della Provincia di Siena approvato con Delibera Consiglio Provinciale n.109 del 20.10.2000;
  • - Piano di Gestione del Rischio di Alluvione del distretto dell'Appennino Settentrionale (PGRA);
  • - Piano di Bacino stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) del bacino del fiume Ombrone;
  • - Progetto di Piano del distretto idrografico dell'Appennino Settentrionale stralcio Assetto Idrogeologico per la gestione del rischio da dissesti di natura geomorfologica (Progetto “PAI Dissesti geomorfologici”);
  • - Piano di Gestione delle Acque del Distretto idrografico dell'Appennino Settentrionale (PGA).

4. La predisposizione dei criteri di fattibilità e le condizioni di attuazione delle trasformazioni urbanistico/edilizie saranno individuate nei Piani Operativi di ciascun Comune e negli eventuali piani, programmi di settore e atti di programmazione, comunque denominati, e nei Piani Attuativi.

5. La presente disciplina si pone in diretta relazione con gli elementi conoscitivi e interpretativi e con i contenuti degli elaborati cartografici di cui al precedente art. 3, comma 3 (tavole di quadro conoscitivo del PS elaborate su base C.T.R. in scala 1:10.000):

6. Ogni adeguamento degli elaborati cartografici di cui al precedente art. 3, comma 3 e/o delle presenti norme, conseguenti a sopravvenute disposizioni statali o regionali in materia di integrità fisica del territorio, ovvero a strumenti o atti sovraordinati in materia di assetto idrogeologico e idraulico approvati successivamente all'entrata in vigore del presente PS, è effettuato con Deliberazione del Consiglio Comunale, fatti salvi i preventivi pareri e/o nullaosta degli Enti e/o Autorità competenti, se previsti, per presa d'atto senza che ciò costituisca variante urbanistica.

7. In sede di formazione del PO e delle relative varianti generali saranno evidenziate le aree che risultano esposte a rischio geologico, sismico e da alluvioni e che costituiranno la base della pianificazione territoriale ed urbanistica, nonché la base per l'aggiornamento dei piani di protezione civile comunali.

Art. 55 Pericolosità geologica

1. Gli elaborati “Carta della pericolosità geologica - “SG.4 1/2/3/4/5/6”, prendono atto dei contenuti della carta geomorfologica “SG.2 1/2/3/4/5/6”. Nelle tavole relative alla “Carta della pericolosità geologica - “SG.4 1/2/3/4/5/6”, sono individuate le aree ricadenti negli ambiti corrispondenti alle classi di pericolosità geologica ” ai sensi della normativa regionale vigente (DGRT n.31 del 20.01.2020, allegato A, paragrafo C.1).

2. La classificazione della pericolosità da dissesti di natura geomorfologica, di cui al P.A.I. Distrettuale dell'Appennino Settentrionale, in relazione alla possibilità di continuo aggiornamento, è comunque da consultare, di volta in volta in fase di preparazione di supporti geologici ad atti soggetti ad autorizzazione al seguente link: http://www.appenninosettentrionale.it.

3. Il PS disciplina gli ambiti territoriali soggetti a pericolosità geologica:

  • - in applicazione agli areali di mappa ricadenti nelle classi P4 e P3a delle adottate mappe del Piano di Bacino, stralcio “assetto idrogeologico per la gestione del rischio da dissesti di natura geomorfologica (PAI) dell'Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale di cui alla Del. AdB Distrettuale n. 20 del 20.12.2019.
  • - In relazione ai dati del “quadro conoscitivo del PS” e della relativa cartografia di pericolosità geologica il Piano Operativo provvederà alla definizione dei criteri di fattibilità geologica delle previsioni urbanistiche in relazione ai contenuti ed indicazioni di cui al paragrafo 3.2 dell'allegato A del DGRT n.31 del 20.01.2020 ed alle prescrizioni ed indicazioni di cui alla disciplina di piano dell'ADBDAS, Capo 2 - Dissesti di natura geomorfologica e naturale evoluzione del rilievo - Sezione I - Pericolosità a rischio da dissesti di natura geomorfologica (artt. 8,9,10,11,12,13).

4. Nelle aree caratterizzate dalle singole classi di pericolosità geologica, per la definizione dei criteri di fattibilità, è necessario rispettare i criteri di cui ai comma 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 e 3.2.4 dell'allegato A approvato con DGRT n.31 del 20.01.2020, oltre a quelli previsti dalla pianificazione di bacino.

5. Al fine dell'immediata comprensione della recente nomenclatura e classificazione della pericolosità geologica/geomorfologica fra i disposti normativi in vigenza di cui al PAI del bacino Ombrone (AdB) e il PAI del distretto idrografico dell'Appennino settentrionale Distrettuale (ADAS), e allegato A DGRT n.31 del 20.01.2020, si riporta il seguente schema semplificativo relativo alla sintetica identificazione del campo di classificazione della pericolosità (espressa in forma numerica) e della relativa aggettivazione nel tempo e nei vari disposti normativi.

DPGR 53/R/2011 Allegato A DGRT n.31 del 20.01.2020 PAI AdB Ombrone PAI Distrettuale App. Sett.
G.4 (molto elevata) G.4 (molto elevata) P.F.M.E. (molto elevata) P4 (molto elevata)
G.3 (elevata) G.3 (elevata) P.F.E. (elevata) P3a (elevata)
G.2 (media) G.2 (media) - P2 (media)
G.1 (bassa) G.1 (bassa) - P1 (bassa)

6. Nella tavola “SG.4 1/2/3/4/5/6” del Piano Strutturale sono individuate le aree ricadenti negli ambiti corrispondenti alle classi di pericolosità geologica ai sensi della DGRT n.31 del 20.01.2020, allegato A, paragrafo C.1

Art. 56 Pericolosità sismica locale

1. Nelle “tavv. SS.4 Carta della pericolosità sismica”, ai sensi della normativa regionale vigente (DGRT n.31 del 20.01.2020, allegato A, paragrafo C.3), sono individuate le aree ricadenti nelle classi di pericolosità sismica definite nell'articolato regionale.

2. La Carta della Pericolosità Sismica Locale individua le aree a pericolosità sismica locale in relazione alla valutazione degli effetti locali e di sito. Tale valutazione è basata sugli studi di MS di livello 1 e 2 realizzati nel novero dell'attività di Microzonazione Sismica, i cui contenuti vanno ad integrare il “quadro conoscitivo” ai sensi del DGRT n.31 del 20.01.2020.

3. Il Piano Operativo dovrà provvedere a disciplinare gli ambiti territoriali sia in trasformazione che inerenti interventi sul patrimonio edilizio esistente soggetti a pericolosità sismica locale nel rispetto delle norme per la prevenzione del rischio sismico di cui alle vigenti disposizioni, con particolare riferimento ai contenuti di cui al paragrafo 3.6 dell'allegato A del DGRT n.31 del 20.01.2020.

4. Nelle distinte classi di pericolosità sismica, il PO dovrà individuare specifiche disposizioni e prescrizioni, nel rispetto dei criteri generali di fattibilità dettati dalle vigenti norme regionali (comma 3.6. dell'allegato A del DGRT n.31 del 20.01.2020 e Del GRT 81/2022), definendo in conformità con esse e in relazione alla tipologia degli interventi, la disciplina delle trasformazioni urbanistico-edilizie e sul patrimonio edilizio esistente.

Art. 57 Pericolosità da alluvione

1. Gli elementi conoscitivi per la valutazione degli aspetti idraulici si riferiscono:

  • - al reticolo idrografico individuato dalla Regione ai sensi dell'articolo 22, comma 2, lettera e), della l.r.79/2012 e successive modifiche ed integrazioni, interferente con il territorio urbanizzato, agg. con DCRT 55/2023.
  • - alle aree a pericolosità da alluvione come definite al paragrafo C.2 dell'allegato A del DGRT n.31 del 20.01.2020, come definite dall'articolo 2 comma 1 lettere d), e) della L.R.41/2018 e come classificate negli atti di pianificazione di bacino in attuazione del d.lgs 49/2010,
  • - alle mappe di pericolosità da alluvione fluviale di cui all'art. n. 2 della Disciplina di Piano del “Piano di Gestione del Rischio di Alluvione (PGRA) - Secondo ciclo di gestione - Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale”.

2. Al di fuori del territorio urbanizzato, in presenza di aree ove non risulti la disponibilità di studi di modellazione idrologico-idraulica quantitativa, sono comunque definiti gli ambiti territoriali di fondovalle posti in situazione morfologicamente sfavorevole, di norma a quote altimetriche inferiori a metri 2 sopra il piede esterno dell'argine o, in mancanza, sopra il ciglio di sponda. Sono, inoltre, definite le aree presidiate da si-stemi arginali per il contenimento delle alluvioni, come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera s) della L.R. 41/2018.

3. Le classi di pericolosità da alluvioni “tavv. SI.4 1/2/3/4/5/6” dello studio idrologico idraulico di supporto al presente PS desunte dallo studio di modellazione idrologico idraulica quantitativa per prefissati tempi di ritorno, sono articolate secondo i disposti di cui al comma C.2 dell'allegato A del DGRT n.31 del 20.01.2020. La classificazione della pericolosità idraulica di cui al Piano di Gestione del Rischio di Alluvione del distretto dell'Appennino Settentrionale (PGRA) consultabile al link: http://www.appenninosettentrionale.it.

4. Il quadro conoscitivo del PS annovera la disponibilità delle cartografie dei battenti, e la carta delle velocità delle acque di esondazione (ove disponibile), dalle quali è sintetizzabile la classe di magnitudo idraulica (combinazione del battente e della velocità della corrente in una determinata area, associata allo scenario relativo alle alluvioni poco frequenti - art.2 comma 1, lettera h della L.R. n. 41/2018).

5. La LR 41/2018 introduce, all'art. 2, lettere h1, h2 e h3, il concetto di magnitudo idraulica, quale criterio per la valutazione di fattibilità idraulica in relazione alla gestione del rischio idraulico. Nelle aree caratterizzate dalle singole classi di pericolosità idraulica, il PO dovrà individuare specifiche disposizioni e prescrizioni, nel rispetto dei criteri generali di fattibilità dettati dalle vigenti norme regionali (comma 3.3. dell'allegato A del DGRT n.31 del 20.01.2020 e L.R. n. 41/2018), definendo in conformità con esse anche in relazione alla tipologia di intervento da realizzare, la disciplina delle trasformazioni urbanistico-edilizie e la disciplina relativa al patrimonio edilizio esistente. Nelle aree caratterizzate da pericolosità da alluvioni rare o di estrema intensità (P1) non è necessario indicare specifiche condizioni di fattibilità dovute a limitazioni di carattere idraulico.

6. L'attribuzione delle classi di pericolosità da alluvioni è descritta e riportata nel dettaglio nella relazione idrologico idraulica (quadro conoscitivo del PS) redatta a compendio degli studi di modellazione quantitativa a supporto del Piano Strutturale e conforme ai criteri del comma C.2 dell'allegato A al DGRT n.31 del 20.01.2020.

7. Per la comprensione della nomenclatura in uso per la classificazione della pericolosità idraulica e/o da alluvioni nei disposti normativi di cui al:

  • - DPGR 53/R/2011(superato);
  • - DGRT n.31 del 20.01.2020;
  • - LR 41/2018;
  • - PGRA;

Si riporta il seguente schema esemplificativo con la sintetica identificazione della classificazione espressa in forma numerica e della relativa aggettivazione susseguitasi nel tempo, nei vari disposti normativi di riferimento correlati a tempi di ritorno prefissati.

DPGR 53/R/2011 LR 41/2018 DPGR 5/R/2020 PGRA Tempo di ritorno correlato
I4 (molto elevata) Alluvioni frequenti P3 (elevata) ≤ 30 anni
I3 (elevata) Alluvioni poco frequenti P2 (media) > 30 e ≤ 200 anni
I2 (media) Alluvioni rare P1 (bassa) > 200 e comunque fondovalle

Art. 58 Piano di Gestione del Rischio Alluvioni (PGRA)

1. Il Piano di Gestione del Rischio Alluvioni (PGRA) è stato approvato definitivamente, ai sensi dell'art. 4 comma 3 del D.lgs. 219/2010, con deliberazione n. 235 del 3 marzo 2016 del Comitato Istituzionale dell'Autorità di bacino del fiume Arno Integrato.

2. Per quanto riguarda la gestione del rischio idraulico del territorio comunale, è in corso l'adeguamento del quadro conoscitivo del Piano Strutturale, pertanto l'Amministrazione Comunale di Montalcino (SI), in attesa del completamento delle osservazioni all'attuale PGRA per il F. Ombrone, ha comunque previsto nel corso di approvazione del Piano Strutturale l'avvio di una nuova proposta di osservazione al PGRA per i corsi d'acqua di reticolo secondario.

3. L'attuazione degli atti di programmazione del territorio e/o di previsione urbanistica è sempre subordinata alle norme e alla cartografia definitiva del nuovo Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino Settentrionale.

4. L'Amministrazione Comunale, attraverso l'applicazione dell'art. 14 - “Modifiche alle mappe delle aree con pericolosità da alluvione e del rischio”, può promuovere il riesame delle mappe delle aree con pericolosità da alluvione.

Art. 59 Piano di Bacino stralcio Assetto Idrogeologico del Distretto Idrografico dell'Appennino Settentrionale (PAI)

1. Nell'attuazione del Piano Strutturale ogni intervento di trasformazione del territorio e/o di previsione urbanistica è sempre subordinato alle norme e alla cartografia del PAI attualmente in vigore con l'emanazione del Decreto del Segretario dell'Autorità di bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale.

2. L'Amministrazione Comunale, attraverso l'applicazione dell'art. 16 - “Modifiche alle mappe di pericolosità e rischio da dissesti di natura geomorfologica”, può promuovere il riesame delle mappe delle aree con pericolosità geologica.

Art. 60 Disciplina delle acque termali

1. Al fine di promuovere la razionale utilizzazione delle acque minerali, di sorgente e termali tutelando l'assetto ambientale ed idrogeologico dei territori interessati, l'utilizzazione sostenibile e durevole delle risorse idriche presenti nel territorio, il complessivo sviluppo sostenibile, sia economico che sociale dei territori interessati, si applica la disciplina della L.R. 03/06/08 n.33 “Modifiche alla L.R. 27/07/04 n.38” e il regolamento di attuazione della L.R. 27/07/04 n.38 (Norme per la disciplina della ricerca, della coltivazione e dell'utilizzazione delle acque minerali, di sorgente e termali).

2. Il PS, individua nella Tav. QC-U2 le risorse termali come invariante da sottoporre a specifica disciplina.