Art. 60 Intorno territoriale dei centri storici

1. L’intorno territoriale dei centri urbani principali – Montalcino, Torrenieri, San Giovanni d’Asso, Montisi, Castelnuovo dell’Abate e Sant’Angelo in Colle -, individuati ai sensi dell’art. 66 della L.R. 65/2014, coincide con l’intorno territoriale connesso morfologicamente, funzionalmente, storicamente e percettivamente al patrimonio insediativo di valore storico-culturale e testimoniale individuato per i centri storici ai sensi dell’art. 15, comma 3, lett. b) della Disciplina del Piano del PIT-PPR (Ulteriori contesti). L’intorno territoriale dei centri antichi di Montalcino e Castelnuovo dell’Abate, ricadenti all’interno delle aree di notevole interesse pubblico, è individuato anche ai sensi dell’art. 4, comma 2, lett. c) della Disciplina dei beni paesaggistici del PIT-PPR.

2. In tali aree, ai sensi dell’art. 15 della Disciplina di piano del PIT-PPR, sono da conservare la struttura paesaggistica e gli elementi che la identificano, tra cui le sistemazioni idraulico agrarie tradizionali e di valore storico testimoniale, la rete scolante, la viabilità e le testimonianze storiche, i percorsi campestri ed i sentieri, gli elementi della rete ecologica, siepi e filari e nuclei arborati, le alberature e le formazioni vegetali di interesse paesaggistico.

3. Nell’intorno territoriale dei centri storici non è consentita la nuova edificazione per abitazioni rurali, mentre annessi agricoli sono ammessi tramite Programmi Aziendali (P.A.P.M.A.A.), di cui al successivo art. 97, che dimostrino che non è possibile o che non è opportuna una diversa localizzazione e nel rispetto degli elementi che identificano la struttura paesaggistica storica.

I Programmi Aziendali, comunque previa valutazione degli interventi da parte della Commissione comunale per il paesaggio, dovranno in particolare:

  • - prevedere sistemazioni ambientali qualificate, rispettose dei caratteri tradizionali del contesto e valorizzando le eventuali tracce di vecchie sistemazioni colturali esistenti, anche residuali e aumentandone semmai l’equipaggiamento vegetale (siepi, filari, alberi isolati, etc.);
  • - per l'introduzione di specie vegetali, tenere conto delle relazioni paesaggistiche presenti dimostrando la coerenza al contesto storico-culturale e a quello ecologico;
  • - tutelare e mantenere la viabilità minore, le sistemazioni del suolo, la rete scolante, i manufatti minori tradizionali, garantendo la piena fruizione del paesaggio;
  • - evitare o limitare l’uso di recinzioni che comunque non devono introdurre caratteri impropri al contesto rurale circostante e definire soluzioni coerenti anche per il sistema delle pertinenze degli edifici rurali eventualmente presenti;
  • - evitare i rimodellamenti della configurazione orografica preesistente e l’eliminazione delle opere di sistemazione e regimazione dei suoli;
  • - adottare modalità architettoniche e tecnologiche coerenti, anche al fine di riqualificare il paesaggio urbano di margine e senza intaccare gli elementi di maggior pregio, di cui al precedente comma 2, eventualmente presenti.

4. Le disposizioni di cui al precedente comma 3 devono essere osservate anche per i nuovi annessi per le aziende che non raggiungono i requisiti minimi per il Programma Aziendale o non collegabili alle superfici minime fondiarie, di cui al successivo art. 103;

5. Nell’intorno territoriale dei centri storici la realizzazione dei manufatti agricoli realizzabili senza Programma Aziendale, di cui alla DPGR n. 63/R, art. 3, disciplinati al successivo art. 104 - fatta eccezione per le strutture a tunnel o telonati in genere e per i prefabbricati che necessitano interventi di trasformazione permanente del suolo, che in questi ambiti non sono consentiti -, deve osservare le disposizioni del precedente comma 3.

6. L’installazione di manufatti per l’agricoltura amatoriale, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110 dovrà garantire la minima visibilità e esposizione dalla campagna circostante e, ove opportuno, adottare soluzioni per riqualificare il paesaggio urbano di margine, senza intaccare gli elementi di maggior pregio, come identificati per i P.A.P.M.A.A. al successivo art. 97, comma 3, prevedendo sistemazioni ambientali qualificate, anche attraverso l’introduzione di fasce arboree e/o arbustive coerenti con il contesto.

7. Nell’intorno territoriale dei centri storici principali non è inoltre consentita la realizzazione di:

  • - impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
  • - il trasferimento di volumetrie già esistenti a destinazione agricola da aree esterne all’intorno;
  • - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
  • - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.

Art. 61 Ambiti di pertinenza dei nuclei storici (aree di pertinenza degli aggregati)

1. Gli ambiti di pertinenza dei nuclei storici, coincidono con le aree sottoposte dal PTC della Provincia di Siena a particolare normativa di tutela paesaggistica come “ambiti di pertinenza degli aggregati”. Tali aree quando ricadenti all’interno del sito UNESCO, assumono anche il ruolo di “intorno territoriale” connesso morfologicamente, funzionalmente, storicamente e percettivamente al patrimonio insediativo di valore storico-culturale e testimoniale, ai sensi dell’art. 15, comma 3, lett. b) delle Discipline del PIT-PPR (Ulteriori contesti). Sono compresi tra i nuclei storici del presente articolo anche gli aggregati di Camigliano, Tavernelle, Vergelle, Lucignano d’Asso, Monterongriffoli e Borgo di Pieve a Salti, individuati dal PS come nuclei rurali e nuclei storici, disciplinati dalle presenti norme al successivo art. 90.

2. Negli ambiti di cui al comma 1 sono da conservare le sistemazioni agrarie tradizionali e la vegetazione non colturale (es. olivi di bordo, filari di vite arborata, ed altre formazioni caratteristiche e qualificanti dal punto di vista paesaggistico) e/o di interesse paesaggistico), al fine di mantenerne il ruolo di cintura rurale dell’insediamento e l’elevato valore paesaggistico.

3. Nuovi annessi agricoli aziendali sono ammessi tramite P.A.P.M.A.A., di cui al successivo art. 97, che dimostri che non è possibile o che non è opportuna una diversa localizzazione e con modalità architettoniche coerenti, anche al fine di riqualificare il paesaggio urbano di margine e senza intaccare gli elementi di maggior pregio della tessitura agraria eventualmente presenti e nel rispetto dei criteri specificati all’art. 13.13 del PTCP e delle seguenti ulteriori prescrizioni:

  1. a) i nuovi annessi agricoli dovranno essere realizzati in contiguità con l’insediamento esistente, secondo un assetto planimetrico che porti alla costituzione di un vero e proprio nucleo edificato, permettendo il miglior uso della viabilità esistente e rispettando i criteri insediativi di cui al successivo art. 100;
  2. b) si dovrà prevedere l’introduzione di sistemazioni ambientali e paesaggistiche appropriate al contesto rurale, tra cui fasce arboree tra aree edificate e spazi aperti, utili anche a rafforzare il sistema eco-ambientale.

Laddove siano presenti edifici o manufatti sottoutilizzati o dismessi, privi di valore storico, oppure porzioni di complessi – un tempo a servizio dell’agricoltura – comunque privi d’interesse tipologico-documentale, si dovrà procedere prioritariamente al loro recupero o al loro ampliamento.

4. Sono consentiti i manufatti agricoli non collegabili alle superfici minime fondiarie, di cui alla DPGR n. 63/R, art. 3, disciplinati al successivo art. 103, la collocazione dei quali dovrà comunque essere oggetto di adeguate valutazioni per minimizzarne la visibilità e l’esposizione dalla campagna circostante, fatta eccezione per le strutture a tunnel e per i prefabbricati che necessitano interventi di trasformazione permanente sul suolo, che in questi ambiti non sono consentiti.

5. L’installazione di manufatti per l’agricoltura amatoriale, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110 dovrà garantire la minima visibilità e esposizione dalla campagna circostante e, ove opportuno, adottare soluzioni per riqualificare il paesaggio urbano di margine, senza intaccare gli elementi di maggior pregio, come identificati per i P.A.P.M.A.A. al successivo art. 97, comma 3, prevedendo sistemazioni ambientali qualificate, anche attraverso l’introduzione di fasce arboree e/o arbustive coerenti con il contesto.

6. Negli ambiti di pertinenza dei nuclei storici non è consentita la realizzazione di:

  • - impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
  • - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
  • - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.

Art. 62 Aree di pertinenza dei Beni Storico-Architettonici

1. Le aree di pertinenza dei Beni Storico-Architettonici (BSA), in conformità al PTCP di Siena, sono soggette ad una disciplina di tutela che è affidata alle competenze provinciali e che esclude, di norma, ogni forma di nuova edificazione. Qualsiasi previsione di trasformazione, affinché si dimostri coerente con il contesto di riferimento, dovrà essere supportata da adeguati approfondimenti valutativi rispettando criteri e indicazioni contenuti nella norma provinciale, attraverso la concertazione interistituzionale prevista all’art. 13.14 del PTCP di Siena. Tali aree, quando ricadenti all’interno del sito UNESCO, assumono anche il ruolo di “intorno territoriale” connesso morfologicamente, funzionalmente, storicamente e percettivamente al patrimonio insediativo di valore storico-culturale e testimoniale, ai sensi dell’art. 15, comma 3, lett. b) delle Discipline del PIT-PPR (Ulteriori contesti).

2. In tali aree ricadenti nel territorio rurale sono da mantenere la struttura paesaggistica e gli elementi di pregio che qualificano l’intorno territoriale come sopra identificato e le destinazioni d’uso ammesse dal PO dovranno comunque risultare compatibili con il bene riconosciuto e con le sue esigenze di tutela. Il mutamento di destinazione d’uso verso le funzioni individuate dal presente PO degli edifici individuati come BSA dal PTCP e ai quali il PO attribuisce la disciplina di intervento t1, t2 o t3, è infatti ammissibile solo nei casi in cui risulti compatibile con l’impianto tipologico e distributivo originario degli edifici interessati e a condizione che il nuovo uso comporti il rispetto delle sistemazioni agrarie di valore e dei caratteri storici e paesaggistici del contesto.

3. Nelle aree di pertinenza dei BSA, sono consentiti i seguenti interventi, a condizione che siano sottoposti ad esame da parte della Commissione per il Paesaggio, con successivo rapporto informativo da inviare alla Provincia di Siena:

  • - la realizzazione di volumi pertinenziali e addizioni volumetriche, laddove consentiti dai tipi della disciplina di intervento, di cui al precedente Titolo III;
  • - la realizzazione di piscine interrate, alle condizioni dettate dalle presenti Norme al successivo art. 95.

4. Per le aziende agricole il cui centro aziendale ricada all’interno delle aree di pertinenza dei BSA, la realizzazione di nuovi annessi agricoli è ammessa tramite Piano Aziendale, di cui al successivo art. 97, comunque da assoggettare alle procedure e ai contenuti di Piano Attuativo, che dimostri che non è possibile o che non è opportuna una diversa localizzazione e con modalità architettoniche coerenti e che, a seguito di specifici studi, si dimostri l’effetto positivo e non dannoso dell’intervento, tramite comparazione di almeno tre soluzioni, delle quali una priva di edificazione e composta di interventi di sistemazione ambientale, da valutare di concerto con la Provincia e sulla base dei criteri dettati all’art. 13.14 del PTC della Provincia di Siena. Alle stesse condizioni sono consentiti anche i trasferimenti di volumetrie agricole già esistenti da aree esterne all’intorno paesaggistico di cui al comma 1.

5. A condizione che non si alterino le visuali degli stessi BSA ed in particolare quelle percepite dagli assi viari e dai punti panoramici esistenti e che non si determinino cesure tra parte edificata e contesto rurale in cui gli interventi si collocano, è ammessa la realizzazione di ulteriori manufatti aziendali realizzabili senza Programma Aziendale, previo parere della Commissione di Paesaggio, come di seguito indicati:

  • - manufatti aziendali temporanei semplicemente ancorati a terra, limitatamente a quelli di durata inferiore a due anni, di cui al successivo art. 105, comma 2, quando non diversamente collocabili;
  • - manufatti aziendali che necessitano di trasformazioni permanenti del suolo, di cui al successivo art. 106, comma 1, lettera a), strettamente funzionali allo svolgimento delle attività agricole e se non diversamente collocabili, quali basamenti, platee, volumi tecnici e impianti, serbatoi, cisterne e le tettoie che non devono superare 50 mq; non sono invece consentiti le strutture a tunnel, le tettoie e i prefabbricati di cui al successivo art. 106, comma 1, lettera b).

6. Nelle aree di pertinenza dei BSA non è consentita la realizzazione di:

  • - impianti solari termici e fotovoltaici sulle coperture del bene generatore e comunque in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso, come specificato al precedente art. 31;
  • - il trasferimento di volumetrie già esistenti a destinazione agricola da aree esterne all’intorno, salvo parere espresso da parte della Provincia, come indicato al precedente comma 4;
  • - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
  • - nuovi annessi agricoli non collegabili alle superfici fondiarie minime, di cui al successivo art. 103;
  • - l’installazione di manufatti agricoli per l’agricoltura amatoriale e per gli allevamenti amatoriali, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110, né di manufatti a supporto dell’attività venatoria (ricovero cani e appostamenti fissi) e per l’escursionismo, di cui ai successivi artt. 111 e 112;
  • - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.

Art. 63 La via Francigena

1. La via Francigena - che nel territorio comunale si attesta sulla direttrice della Cassia - con tutte le sue deviazioni di crinale, ha storicamente caratterizzato le valli d’Asso e d’Orcia come zone di frontiera e di transito, contribuendo significativamente a determinarne lo sviluppo e il ripopolamento a partire dall’alto medio evo (in particolare Torrenieri divenne un nodo importante fra questa e la via che da Sinalunga scendeva fino a Grosseto), tanto da poterla considerare come elemento costitutivo e fondativo del sistema insediativo storico delle stesse.

2. Lungo il tracciato della Via Francigena, così come determinato da Ministero della Cultura (MiC), in tutto il territorio comunale e quindi anche nei tratti non soggetti a vincolo (Torrenieri) valgono in particolare le seguenti prescrizioni per gli interventi:

  • - il tracciato deve essere mantenuto nella sua configurazione attuale, fatte salve eventuali modifiche soltanto se utili alla sicurezza degli utenti e/o migliorative in termini di valore paesaggistico;
  • - devono essere conservate le opere d’arte (muri di contenimento, ponticelli) e di pertinenza stradale (pilastrini, edicole, marginette, cippi, etc.) di valore storico;
  • - nei tratti in cui il percorso si sviluppa su viabilità ordinaria l’eventuale l’introduzione di sistemi, opere e manufatti per la regolazione del flusso veicolare (rotatorie, svincoli, circonvallazioni, innesti, dissuasori) deve garantire la percorrenza escursionistica anche in sede separata;
  • - per i tratti non asfaltati deve essere mantenuta l'attuale finitura del manto stradale; nella necessità di inserire nuove pavimentazioni stradali dovranno essere utilizzati materiali e tecniche coerenti con il carattere (di naturalità e di ruralità) del contesto;
  • - è ammessa la realizzazione di aree di sosta, di ricovero temporaneo, approvvigionamento idrico e di belvedere, che non deve compromettere il valore simbolico e i caratteri dei luoghi, i caratteri strutturali/tipologici della viabilità storica e non deve comportare l’aumento della superficie impermeabile;
  • - la segnaletica e i corredi agli impianti stradali devono osservare le disposizioni dell’Abaco della segnaletica lungo la via Francigena, garantendo comunque l’intervisibilità e l’integrità percettiva delle visuali panoramiche;
  • - il trattamento degli spazi interclusi nelle rotatorie e nelle intersezioni stradali deve essere coerente con il valore simbolico e paesaggistico del contesto.

3. Per la Francigena valgono altresì le disposizioni di cui agli artt. 4, 6 e 9 del Progetto di Paesaggio “Ferro-ciclovie della Val d’Orcia, dei Colli e delle Crete senesi”, di cui al precedente art. 21.

Art. 64 Strade bianche

1. Le strade bianche rappresentano un patrimonio da tutelare nella sua integrità e consistenza. Fermo restando quanto definito al precedente articolo nel caso di tracciati appartenenti alla viabilità minore di matrice storica, per le strade bianche si dovranno osservare le prescrizioni e gli indirizzi di cui ai successivi commi. Le strade bianche sono individuate altresì quali componenti interessate dal Progetto di Paesaggio “Ferro-ciclovie della Val d’Orcia, dei Colli e delle Crete senesi”, di cui al precedente art. 21, per le quali valgono le disposizioni di cui agli artt. 4, 6 e 7 delle Norme Tecniche di Attuazione dello stesso.

2. Per le strade bianche devono essere conservate e, se necessario, ripristinate:

  • - la configurazione planoaltimetrica generale dei tracciati, fatte salve le loro variazioni alle condizioni disciplinate al successivo comma 5;
  • - le opere di raccolta e convogliamento delle acque;
  • - le opere di sistemazione e contenimento del terreno;
  • - le opere d'arte, i manufatti minori ed i segnali di viaggio;
  • - le alberature segnaletiche e quelle ai lati dei tracciati.

3. Gli interventi di manutenzione devono avvenire con l'impiego dei materiali e delle tecniche costruttive tradizionali e coerenti con la preesistenza. Sono ammesse tecniche nuove purché non alterino l’aspetto consolidato delle strade di campagna e purché mantengano la permeabilità dei suoli o, in relazione alla sua eventuale riduzione, realizzino opere per la regimazione delle acque piovane e per il loro recupero.

4. Sono consentiti interventi di pavimentazione di modesta entità nei seguenti casi:

  • - in prossimità e a servizio delle abitazioni o di strutture ricettive e simili, al fine di evitare il sollevamento di polveri;
  • - in presenza di pendenze molto elevate;
  • - ove necessario per la sicurezza del transito.

In tali casi, così come nei tratti esistenti pavimentati con materiali incongrui (ad esempio l’asfalto tradizionale di colore nero), dovranno essere impiegati materiali lapidei sciolti pressati oppure fissati con stabilizzanti o materiali ecologici che non alterino l’effetto cromatico originario e si dimostrino adeguati a garantire un corretto inserimento paesaggistico.

5. Eventuali variazioni ai tracciati esistenti sono possibili sulla base di inderogabili necessità volte a migliorare l'accessibilità e/o la sicurezza, oppure per ripristinare un percorso storico, tenendo conto del miglior inserimento ambientale e paesaggistico.

Tali variazioni devono comunque essere coerenti con il contesto paesaggistico per localizzazione, dimensioni, finiture e dotazione vegetale, evitando la banalizzazione dell'uso del cipresso e l'utilizzo di specie non coerenti con il contesto rurale; non devono costituire cesure alle forme consolidate del paesaggio agrario e pertanto devono aderire alle geometrie fondiarie esistenti, in particolare recuperando percorsi o tracce di essi preesistenti ed allineandosi planoaltimetricamente alle tracce fondiarie costituite da discontinuità colturali o sistemazioni del terreno.

Art. 65 La vegetazione ripariale

1. Ferme restando le competenze attribuite ai soggetti preposti alla tutela idrogeologica, gli interventi che interessano le aree di cui al presente articolo, indicativamente cartografate dal PO nelle tavole in scala 1:10.000, devono conservare e qualificare la vegetazione esistente, rimuovendo specie vegetali esotiche e invasive e favorendo il graduale sopravvento delle specie vegetali caratteristiche delle cenosi e degli ecosistemi ripariali.

2. I P.A.P.M.A.A. che interessino le aree di cui al presente articolo devono essere corredati da idonea documentazione e rappresentazione della consistenza vegetazionale nonché da specifici progetti volti a reintegrare la continuità delle fasce ripariali. In particolare, tali progetti dovranno essere orientati a incrementare la biodiversità e a sviluppare ecosistemi con specie vegetali simbionti del tartufo.

3. Non sono ammessi interventi sulla vegetazione ripariale e sugli ecosistemi fluviali in contrasto con la specifica normativa in materia. Eventuali interventi in tale contesto devono porsi l’obiettivo della salvaguardia della vegetazione ripariale, della continuità longitudinale e trasversale degli ecosistemi fluviali valorizzando le tecniche di ingegneria naturalistica, fatti salvi gli interventi per la messa in sicurezza idraulica delle sponde. Detti interventi devono comunque garantire la conservazione degli habitat faunistici presenti.

Art. 66 Aree di effettiva produzione di tartufi

1. Sono considerate aree di effettiva produzione dei tartufi, nelle more dell’approvazione dello specifico Piano di settore, tutte quelle zone che spontaneamente o per coltivazione generino la formazione dei corpi fruttiferi tartufigeni, a prescindere che siano zone oggetto di libera ricerca, nonché ove sono istituite riserve coltivate, controllate e tabellate all’interno delle quali si devono osservare le seguenti prescrizioni:

  • - non è ammessa la realizzazione di nuove strade, di qualsiasi sezione e tipo (anche temporanee), di infrastrutture a rete interrate e/o di recinzioni e similari;
  • - non possono essere effettuati movimenti di terra, operazioni di aratura, uso di fitofarmaci ed in particolare di diserbanti, non è possibile il pascolo del bestiame;
  • - sono consentite, previa autorizzazione da parte degli organi competenti, operazioni di taglio delle piante e colturali, da eseguire nel rispetto di norme e criteri specifici per le aree tartufigene come previsto dalle normative di riferimento e realizzate secondo il piano colturale di cui alla legge regionale;
  • - sono consentiti, previa autorizzazione da parte degli organi competenti e solo in caso di dimostrata necessità, l’uso di mezzi pesanti e le operazioni sugli argini per una migliore regimazione delle acque;
  • - sono consentite le lavorazioni superficiali del terreno ove necessitino di arieggiamento colturale della tartufaia;
  • - non è ammesso il cambio d’uso del soprassuolo boschivo mentre è ammesso il taglio delle piante infestanti e/o non idonee all’habitat tartufigeno.

2. Dal confine del perimetro delle aree di effettiva produzione dei tartufi, come definite al comma 1, deve essere mantenuta una ulteriore fascia pertinenziale di rispetto di 20 ml. in presenza di aree boscate contigue e di 10 ml in presenza contigua di seminativi, pascoli arborati e simili. In tali contesti sono vigenti le prescrizioni di cui al comma 1) ed eventuali deroghe possono essere concesse con autorizzazione comunale, in presenza di apposito piano di gestione delle aree pertinenziali all’area di effettiva produzione dei tartufi, che preveda comunque che tali operazioni non devono, in ogni caso, comportarne il danneggiamento. È consentito nella sola fascia di rispetto la realizzazione di pozzi artesiani destinati all’irrigazione della stessa area.