Art. 49 Siti Natura 2000

1. Nel territorio di Montalcino ricadono parti di Siti Natura 2000 Classificati Zona Speciale di Conservazione (ZSC) o Zona di Protezione Speciale (ZPS). In particolare il territorio comunale è interessato dalla Zona Speciale di Conservazione (ZSC) Basso Merse (IT5190007), della ZSC - ZPS Natura 2000 Monte Oliveto Maggiore e Crete di Asciano (IT5190005). Inoltre è presente un Sito di Interesse regionale (SIR) SIR IT5190102 Basso corso del Fiume Orcia.

2. Per le aree di cui al comma 1 si confermano le discipline generali dettate dalle Direttive 92/43/CEE (Habitat) e 147/2009/CE (Uccelli), D.P.R. 357/1997 e dai relativi dispositivi di attuazione. A livello regionale tali discipline sono ricomprese nella Legge regionale 30/2015 e s.m.i. e nei dispositivi di attuazione, tra cui la D.G.R. n. 1223/2015 per le misure di conservazione dei SIC ai fini della loro designazione quali ZSC (Zone Speciali di Conservazione). Si dovranno altresì recepire le disposizioni provenienti dai Piani di Gestione dei Siti tra cui quelli adottati con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 25 del 23/06/2015, laddove più stringenti.

3. Per limitare l’impatto su habitat e specie tutelati, si dovrà agire in conformità alla disciplina di riferimento, come disposto dai piani di gestione per i diversi siti.

4. Qualsiasi piano, progetto o intervento che interessa in tutto o in parte siti della Rete Natura 2000 e anche qualsiasi piano, progetto o intervento ricadente all’esterno dei siti, ma che può avere effetti o produrre incidenze significative su di essi, deve essere sottoposto alla procedura di Valutazione di Incidenza, secondo quanto disposto dalla L.R. 30/2015 e dai suoi dispositivi di attuazione. Sono fatti salvi i casi di esclusione e le fattispecie oggetto di pre-valutazione esplicitamente richiamati dalla sopra detta normativa regionale;

5. Nella presentazione di piani e progetti, inclusi i Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale (P.A.P.M.A.A.), è opportuno introdurre, se pertinenti, gli interventi di miglioramento ambientale per la salvaguardia e il miglioramento di specie ed habitat tutelati nei Siti Natura 2000.

6. Specifiche indicazioni di tutela, salvaguardia e miglioramento di specie ed habitat di interesse comunitario o di cui al Capo III della L.R. 30/2015, dovranno integrare i contenuti dei Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale ricadenti in tutto o in parte nei Siti Natura 2000 di cui al presente articolo.

7. Al fine di assicurare la massima compatibilità degli interventi anche in fase di cantiere, dovranno in ogni caso essere rispettati indirizzi e criteri, regolamenti e prescrizioni definiti dalle Misure di Conservazione generali e specifiche dettate per i diversi ambiti dalle norme sovraordinate e dal Piano di Gestione.

Art. 50 Geositi

1. I geositi sono costituiti da particolari emergenze della struttura idro-geomorfologica, quali le sorgenti, le grotte e le altre emergenze geologiche, che danno luogo a forme naturali del territorio che, per la loro particolare significatività, rappresentano elementi di rilevante valore ambientale e paesaggistico.

2. Le aree che comprendono i geositi devono essere tutelate e sono per questo vietati:

  • - la realizzazione di qualsivoglia manufatto ad eccezione degli annessi agricoli necessari alla conduzione dei fondi tramite Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale e solo nel caso in cui all’interno delle aree individuate come geotopi sia già presente il centro aziendale agricolo; non sono in ogni caso ammesse nuove residenze rurali;
  • - l'esercizio di attività suscettibili di danneggiare gli elementi geologici o mineralogici, nonché i prelievi di tali elementi, salvi quelli effettuati per motivi di ricerca e di studio da soggetti pubblici istituzionalmente competenti;
  • - l'asporto di materiali e i movimenti di terra che non siano strettamente finalizzati a interventi di ripristino ambientale.

3. Interventi di valorizzazione per il godimento collettivo delle aree interessate da geotopi consistenti in sentieristica di accesso e relativa segnaletica possono essere realizzati nel rispetto della conservazione del valore ecologico e del corretto inserimento paesaggistico.

Art. 51 Calanchi e biancane

1. I calanchi e le biancane, sia nello stadio di forme erosive coperte di vegetazione pioniera, sia nelle situazioni di riaffermazione totale e parziale di arbusteti, sono soggetti a tutela integrale, che non consente alcun tipo di trasformazione, sia edilizia che colturale, né morfologica. In particolare:

  • - non è consentito il sotterramento delle forme morfologiche tramite aratura e/o seppellimento;
  • - non è consentito effettuare lavorazioni agrarie in una fascia di 5 ml. di larghezza calcolata a partire dall’orlo esterno della formazione;
  • - non sono consentiti lo spianamento e la trasformazione in seminativi;
  • - è vietata qualsiasi forma di utilizzazione della vegetazione forestale insediatasi naturalmente, in quanto avente funzione protettiva e idrogeologica; gli unici tagli consentiti sono quelli fitosanitari a carico delle sole piante morte, deperienti e secche, allo scopo di ridurre il rischio di incendi e sono altresì consentite le attività volte allo sviluppo, conservazione e coltivazione delle tartufaie;
  • - sono consentite esclusivamente le opere e le attività volte al miglioramento dell'assetto idrogeologico, ove non in contrasto con eventuali aspetti naturalistici e paesaggistici e quelle volte alla conservazione di tali aspetti.

2. Nel caso in cui le azioni erosive minaccino opere ed infrastrutture, gli interventi tesi alla mitigazione dei processi erosivi dovranno essere valutati alla luce anche di specifici studi di compatibilità ambientale e paesaggistica.

Art. 52 Aree estrattive – disposizioni transitorie

1. Nel territorio di Montalcino nelle tavole di progetto di P.O. sono perimetrate le aree destinate ad attività estrattive, identificate anche con la sigla b3, che corrispondono agli ambiti già oggetto di autorizzazione.

2. In attesa dell’avvio della procedura di adeguamento al Piano Regionale Cave (PRC) approvato con D.C.R.T. 47 del 21/07/2020, si rinvia a quanto disposto dall’art. 40 - Disposizioni transitorie della Disciplina di Piano del PRC.

Art. 53 Immobili e aree di notevole interesse pubblico

1. Sono sottoposti a tutela paesaggistica gli immobili e le aree di notevole interesse pubblico, ai sensi dell’art. 136 del Codice, parti del territorio comunale oggetto di specifico provvedimento di vincolo, ovvero:

  • - Zona panoramica sita nel territorio del comune di Montalcino (D.M. 16/01/1974 - G.U. n. 5 del 1974 – Codice ministeriale 90532);
  • - Zona circostante l’Abbazia di S. Antimo, sita nel territorio del comune di Montalcino (D.M. 23/05/1973 – G.U. 14 del 1973b – Codice ministeriale 90531).

2. Per tutte le parti del territorio comunale comprese nelle zone di cui al comma 1, le trasformazioni ammissibili devono essere coerenti con la disciplina contenuta nelle Schede relative agli immobili ed aree di notevole interesse pubblico, elaborato 3B, Sezione 4, del PIT-PPR.

Art. 54 Fiumi, torrenti e corsi d'acqua iscritti negli elenchi previsti dal R.D. 11 dicembre 1933, n.1775 e relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna

1. Fermo restando il rispetto dei requisiti tecnici derivanti da obblighi di legge relativi alla sicurezza idraulica, gli interventi di trasformazione dello stato dei luoghi sono ammessi a condizione che:

  • - non compromettano la vegetazione ripariale, i caratteri ecosistemici caratterizzanti il paesaggio fluviale e i loro livelli di continuità ecologica;
  • - non impediscano l’accessibilità al corso d’acqua, la sua manutenzione e la possibilità di fruire delle fasce fluviali;
  • - non impediscano la possibilità di divagazione dell’alveo, al fine di consentire il perseguimento di condizioni di equilibrio dinamico e di configurazioni morfologiche meno vincolate e più stabili;
  • - non compromettano la permanenza e la riconoscibilità dei caratteri e dei valori paesaggistici e storico-identitari dei luoghi.

2. Le trasformazioni sul sistema idrografico, conseguenti alla realizzazione di interventi per la mitigazione del rischio idraulico, necessari per la sicurezza degli insediamenti e delle infrastrutture e non diversamente localizzabili, sono ammesse a condizione che sia garantito, compatibilmente con le esigenze di funzionalità idraulica, il mantenimento dei caratteri e dei valori paesaggistici.

3. Gli interventi di trasformazione, compresi gli adeguamenti e gli ampliamenti di edifici o infrastrutture esistenti, fatti salvi gli interventi necessari alla sicurezza idraulica, sono ammessi a condizione che:

  • - mantengano la relazione funzionale e quindi le dinamiche naturali tra il corpo idrico e il territorio di pertinenza fluviale;
  • - siano coerenti con le caratteristiche morfologiche proprie del contesto e garantiscano l’integrazione paesaggistica, il mantenimento dei caratteri e dei valori paesaggistici;
  • - non compromettano le visuali connotate da elevato valore estetico percettivo;
  • - non occludano i varchi e le visuali panoramiche, da e verso il corso d’acqua, che si aprono lungo le rive e dai tracciati accessibili al pubblico.

4. Le opere e gli interventi relativi alle infrastrutture viarie ed a rete (pubbliche e di interesse pubblico), anche finalizzate all’attraversamento del corpo idrico, sono ammesse a condizione che il tracciato dell’infrastruttura non comprometta i caratteri morfologici, idrodinamici ed ecosistemici del corpo idrico e garantiscano l’integrazione paesaggistica e il minor impatto visivo possibile.

5. Eventuali nuove aree destinate a parcheggio nel territorio rurale sono ammesse a condizione che gli interventi non comportino aumento dell’impermeabilizzazione del suolo e siano realizzati con tecniche e materiali ecocompatibili evitando, ove possibile in base al tipo di attività esercitata, l’utilizzo di nuove strutture in muratura.

6. L’installazione di nuove strutture a carattere temporaneo e rimovibili, ivi incluse quelle connesse alle attività turistico-ricreative e agricole, è ammessa a condizione che gli interventi non alterino negativamente la qualità percettiva, dei luoghi, l'accessibilità e la fruibilità delle rive, e prevedano altresì il ricorso a tecniche e materiali ecocompatibili, garantendo il ripristino dei luoghi e la riciclabilità o il recupero delle componenti utilizzate.

7. Non è ammessa la realizzazione di nuove residenze rurali.

8. Non è ammesso l’inserimento di manufatti (ivi incluse le strutture per la cartellonistica e la segnaletica non indispensabili per la sicurezza stradale) che possano interferire negativamente o limitare le visuali panoramiche.

Art. 55 Territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia

1. Gli interventi di trasformazione, fatti salvi quelli necessari alla sicurezza idraulica, sono ammessi a condizione che:

  • - non alterino l’assetto idrogeologico e garantiscano la conservazione dei valori ecosistemici paesaggistici, la salvaguardia delle opere di sistemazione idraulico agraria, con particolare riferimento a quelle di interesse storico e/o paesaggistico testimoniale;
  • - si inseriscano nel contesto perilacuale secondo principi di coerenza paesaggistica, ne rispettino le caratteristiche morfologiche e le regole insediative storiche preservandone il valore, anche attraverso l’uso di materiali e tecnologie con esso compatibili;
  • - non compromettano le visuali connotate da elevato valore estetico percettivo;
  • - non modifichino i caratteri tipologici e architettonici del patrimonio insediativo di valore storico ed identitario;
  • - non occludano i varchi e le visuali panoramiche;
  • - non riducano l’accessibilità alle rive dei laghi.

2. Le opere e gli interventi relativi alle infrastrutture viarie, ferroviarie ed a rete (pubbliche o di interesse pubblico) sono ammesse a condizione che il tracciato dell’infrastruttura non comprometta i caratteri morfologici, ecosistemici dell’area perilacuale e garantisca l’integrazione paesaggistica e il minor impatto visivo possibile.

3. La realizzazione di nuove strutture a carattere temporaneo e rimovibile, ivi incluse quelle connesse all’attività agricola e turistico-ricreativa, è ammessa a condizione che gli interventi non alterino negativamente la qualità percettiva dei luoghi, l'accessibilità e la fruibilità delle rive e prevedano altresì il ricorso a tecniche e materiali ecocompatibili, garantendo il ripristino dei luoghi e la riciclabilità o il recupero delle componenti utilizzate.

4. Gli interventi che interessano l’assetto geomorfologico ed idraulico devono garantire il migliore inserimento paesaggistico privilegiando, ove possibile, l’utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica.

5. Non sono ammessi interventi che possano compromettere la conservazione degli ecosistemi lacustri di rilevante valore paesaggistico e naturalistico (con particolare riferimento alle aree interessate dalla presenza di habitat di interesse comunitario e/o regionale e di specie vegetali e animali di interesse conservazionistico (con particolare riferimento alle aree protette o i siti natura 2000 interessati dalla presenza di habitat di interesse comunitario e/o regionale e di specie vegetali e animali di interesse conservazionistico).

Art. 56 Territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e sottoposti a vincolo di rimboschimento

1. Nei territori coperti da foreste e boschi sono ammessi solo interventi che:

  • - non comportino l’alterazione significativa permanente, in termini qualitativi e quantitativi, dei valori ecosistemici e paesaggistici e culturali e del rapporto storico e percettivo tra ecosistemi forestali, agroecosistemi e insediamenti storici;
  • - garantiscano il mantenimento, il recupero e il ripristino dei valori paesaggistici dei luoghi, anche tramite l’utilizzo di soluzioni formali, finiture esterne e cromie compatibili con i caratteri del contesto paesaggistico.

2. Non è ammesso l’inserimento di manufatti (ivi incluse le strutture per la cartellonistica e la segnaletica non indispensabili per la sicurezza e la sentieristica). Sono comunque fatti salvi i manufatti funzionali alla manutenzione e coltivazione del patrimonio boschivo, nonché le strutture rimovibili funzionali alla fruizione pubblica dei boschi, compresi gli appostamenti temporanei di caccia, purchè non determinino la trasformazione permanente del bosco e fatti salvi i servizi pubblici e di pubblica utilità. Sono ammessi altresì i manufatti, le strutture e infrastrutture per il contrasto degli incendi boschivi anche previste dal Piano AIB antincendi boschivi.

3. Ad eccezione degli interventi di rilevante interesse pubblico, anche per il contrasto degli incendi boschivi, le aree boscate sono inedificabili laddove sia necessaria la trasformazione permanente del bosco, sia per l’apertura di nuova viabilità, salvo quella prevista per l’attività silvo-culturale e per l’accesso a fondi interclusi, sia per l’installazione dei manufatti.

Art. 57 Riserva naturale Il Bogatto

1. Nella riserva naturale regionale Il Bogatto non sono ammessi interventi di alcun tipo che possano compromettere in modo significativo i valori paesaggistici.

2. Il PO tutela gli scenari, i coni visuali i panorami e tutti gli aspetti che contribuiscono alla conservazione dei valori e al perseguimento degli obiettivi del PIT/PPR. Non è per questo ammesso l’inserimento di manufatti che possano interferire o limitare negativamente le visuali panoramiche, ivi incluse le strutture per la cartellonistica e la segnaletica che non siano indispensabili per la sicurezza stradale.

3. Resta fermo quanto disposto dal Regolamento Riserva approvato con D.C.P. n. 114 del 27/09/1999.

Art. 58 Beni immobili e aree archeologiche destinatari di provvedimento di tutela e relative aree di pertinenza paesaggistica

1. Le tavole del PO identificano con sigla o colore e la Relazione di Conformazione al PIT/PPR con il proprio nome specifico i beni immobili destinatari di provvedimento di tutela, ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 42/2004 e s.m.i. (Codice dei Beni Culturali) e il loro intorno territoriale definito dal PS, come previsto ai sensi dell’art. 4, comma 2 dell’Elaborato 8B del PIT-PPR. Il P.O. non identifica invece gli immobili con più di settanta anni appartenenti allo Stato, alle regioni, agli altri enti pubblici territoriali, nonché ad ogni altro ente ed istituto pubblico e a persone giuridiche private senza fini di lucro, ivi compresi gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti. Tali immobili edifici e complessi edilizi, anche laddove non sia intervenuta la verifica di sussistenza, ex comma 2 dell’art. 12 del D.lgs. 42/2004, sono sottoposti alle disposizioni della Parte II dello stesso decreto.

2. Le aree archeologiche presenti nel territorio del Comune di Montalcino sottoposte alle disposizioni di cui all’art. 13 del D.lgs. 42/2004 e s.m.i. corrispondono all’area posta in località Poggio della Civitella, denominata “Area archeologica di Poggio Civitella", con codice ARCHEO 322 e identificativo 90520140344 e all’area posta in località La Sesta, denominata "Villa Romana", con codice ARCHEO 335 e identificativo 90520140357 e all’“Area archeologica di Pava” (San Giovanni d’Asso) con codice ARCHEO 563 e identificativo 90520295448. Tali aree sono individuate anche come zone di interesse archeologico - ai sensi dell’art. 143, comma 1 lett. m) del Codice -, per le quali si devono osservare discipline di cui all’art. 15 dell’Elaborato 8B del PIT/PPR. Fermo restando quanto disposto dalla Parte seconda del D.lgs. 42/2004 e s.m.i., in tali zone eventuali attrezzature, impianti e strutture necessari alla fruizione e alla comunicazione, devono essere esito di una progettazione unitaria, fondata su principi di integrazione paesaggistica e di minima alterazione dei luoghi ed assicurare la migliore valorizzazione del contesto paesaggistico.

3. Per le aree di pertinenza paesaggistica, ovvero gli intorni territoriali dei beni di cui al comma 1, i Programmi Aziendali e gli eventuali interventi diretti, quando ammessi dal presente PO, comunque previa valutazione degli interventi da parte della Commissione comunale per il paesaggio, dovranno:

  • - prevedere sistemazioni ambientali qualificate, rispettose dei caratteri tradizionali del contesto e valorizzando le eventuali tracce di vecchie sistemazioni colturali esistenti, anche residuali e aumentandone semmai l’equipaggiamento vegetale (siepi, filari, alberi isolati, etc.);
  • - per l'introduzione di specie vegetali, tenere conto delle relazioni paesaggistiche presenti dimostrando la coerenza al contesto storico-culturale e a quello ecologico;
  • - tutelare e mantenere la viabilità minore, le sistemazioni del suolo, la rete scolante, i manufatti minori tradizionali, garantendo la piena fruizione del paesaggio;
  • - evitare o limitare l’uso di recinzioni finalizzate alla difesa delle colture e degli allevamenti e alla tutela della pubblica incolumità, le quali non dovranno comunque introdurre caratteri impropri al contesto rurale circostante e definire soluzioni coerenti anche per il sistema delle pertinenze degli edifici rurali eventualmente presenti;
  • - evitare i rimodellamenti della configurazione orografica preesistente e l’eliminazione delle opere di sistemazione e regimazione dei suoli.

4. Nelle aree di pertinenza paesaggistica dei beni immobili destinatari di provvedimento di tutela non è consentita la realizzazione o l’installazione di:

  • - impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
  • - il trasferimento da ambiti esterni all’area di pertinenza di volumetrie già esistenti a destinazione agricola;
  • - nuovi annessi per attività da parte di aziende che non raggiungono i requisiti minimi per il programma aziendale o non collegabili alle superfici minime fondiarie, di cui al successivo art. art.103;
  • - ulteriori manufatti aziendali realizzabili senza Programma Aziendale, di cui alla DPGR n. 63/R, art. 3, disciplinati al successivo art.104;
  • - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
  • - manufatti per l’agricoltura amatoriale e per gli allevamenti amatoriali, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110 e i manufatti a supporto dell’attività venatoria e per l’escursionismo, di cui ai successivi artt. 111 e 112;
  • - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.

Art. 59 Potenziale rischio archeologico

1. In tutto il territorio comunale ogni azione di trasformazione, sia connessa ad interventi urbanistico-edilizi, sia che attenga alle sistemazioni agrarie e dell'assetto ambientale e paesaggistico, è condizionata alla salvaguardia di eventuali possibili rinvenimenti e scoperte di natura archeologica.

2. Con riferimento alla Carta del Quadro Conoscitivo archeologico e allo Schedario delle evidenze archeologiche del PS, che individua e articola i ritrovamenti archeologici editi e le informazioni ancora inedite o parzialmente edite secondo la consistenza del rinvenimento, il grado di conoscenza e l’affidabilità, sia della fonte, sia del posizionamento e suddivide il territorio secondo i cinque gradi di rilevanza del potenziale. Nel Piano Operativo, alle zone corrispondenti a tale articolazione, rappresentate nella Carta del potenziale rischio archeologico, si applica quanto di seguito indicato:

  • - Per le opere che interessino il sottosuolo e che ricadono nelle aree con grado di potenziale 1 e 2 corrispondente a un rischio basso o non valutabile: dovrà essere data comunicazione di inizio lavori alla Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, per consentire le attività ispettive di competenza.
  • - Le opere che interessino il sottosuolo e che ricadono nelle aree con grado di potenziale 3 corrispondente a un rischio archeologico medio dovranno essere sottoposte all’approvazione della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, mediante la presentazione del progetto o di uno stralcio di esso, almeno 30 gg. primo dalla data di inizio lavori, per le valutazioni di competenza al fine di richiedere l’eventuale attivazione dell'assistenza archeologica in corso d’opera.
  • - Le opere che interessino il sottosuolo e che ricadono nelle aree con grado di potenziale 4 e 5 corrispondente a un rischio archeologico alto dovranno essere sottoposte all’approvazione della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, mediante la presentazione del progetto o di uno stralcio di esso, almeno 30 gg. prima dalla data di inizio lavori, per le valutazioni di competenza al fine di richiedere l’eventuale attivazione dell'assistenza archeologica in corso d’opera o l'esecuzione preventiva di indagini archeologiche non invasive o di saggi o trincee preventive. Tutte le operazioni di scavo previste dovranno essere eseguite da personale specializzato di Prima Fascia in possesso dei requisiti di cui al D.M. MiBAC 244/2019, il cui curriculum dovrà essere inviato a quest’Ufficio preventivamente all’inizio dei lavori e saranno compiute sotto la costante supervisione della Soprintendenza competente, cui spetta la direzione scientifica degli interventi.

Resta comunque inteso che qualora durante qualsiasi lavoro di escavazione e/o movimento terra si verificassero scoperte archeologiche fortuite è fatto comunque obbligo, ai sensi della normativa vigente in materia (artt. 90 e ss. del D.lgs. 42/2004, artt. 822, 823 e 826 del Codice Civile e art. 733 del Codice Penale), di sospendere i lavori e avvertire entro 24 ore la Soprintendenza, il Sindaco o l’Autorità di Pubblica Sicurezza competente per territorio, e provvedere alla conservazione temporanea dei beni rinvenuti.