1. Il Piano Operativo detta disposizioni per promuovere e incentivare la sostenibilità ambientale degli edifici e della città mediante l’introduzione di nuovi standard e specifiche misure di mitigazione e compensazione di carattere ambientale, allo scopo di migliorare la qualità ambientale, incrementare il bilancio ecologico e valorizzare il paesaggio.

2. Tutti gli interventi edilizi ed urbanistici consentiti dal P.O. devono perseguire la realizzazione di assetti compatibili nell'uso delle risorse e appropriati sotto il profilo formale e funzionale. Per questo è richiesto che i progetti contengano espressi obiettivi di sostenibilità da perseguire e documentino esaurientemente lo stato dei luoghi e delle risorse, realizzando il più alto grado possibile di contestualizzazione degli stessi e di coerenza con i requisiti definiti nel presente articolo, sulla base dei quali dovranno essere valutati.

3. Gli interventi di sostituzione edilizia, ristrutturazione urbanistica e nuova edificazione sono inoltre soggetti:

• - all’adozione di misure finalizzate alla razionalizzazione dei consumi idrici ed al risparmio di acqua potabile;
• - all’adozione di misure finalizzate al miglioramento della qualità delle acque superficiali e sotterrane;
• - alla verifica della distanza da pozzi e sorgenti e all’esclusione dei centri di pericolo dalle zone di rispetto;
• - a potenziare le aree verdi permeabili e le biomasse vegetali, capaci di assorbire una quota degli inquinanti in atmosfera;
• - a perseguire il contenimento dei consumi energetici, sia attraverso una riduzione dei consumi, che attraverso l’impiego di fonti rinnovabili;
• - a predisporre una rete di illuminazione che tuteli tutte le aree caratterizzate da bassi flussi luminosi al fine di esaltare il valore culturale ed ambientale del territorio;
• a rispettare le distanze minime dagli elettrodotti, dalle antenne per la telecomunicazione e delle stazioni radio base per l’edificazione di fabbricati adibibili a funzioni abitative; a richiedere al gestore delle linee elettriche la definizione puntuale della fascia di rispetto (DPA) per verificare l’effettiva interferenza con l’intervento edilizio;
• - a subordinare gli interventi di sostituzione edilizia, ristrutturazione urbanistica e nuova edificazione al completamento degli interventi di bonifica ambientale e di messa in sicurezza ove necessari;
• - a rispettare i valori limite in riferimento al Piano di Classificazione Acustica del territorio comunale.

Oltre alla riduzione del consumo di suolo, il PO persegue la riduzione del consumo delle risorse e della riduzione dei rifiuti prodotti nell’ambito delle attività urbanistico-edilizie. Per questo gli interventi di sostituzione edilizia, ristrutturazione urbanistica e nuova edificazione devono anche documentare le soluzioni adottate alla riduzione dei rifiuti prodotti, con particolare riferimento al flusso dei rifiuti da costruzione e demolizione.

4. È facoltà del Comune, esclusivamente per i soli edifici con destinazione d’uso residenziale - tra i quali sono esclusi quelli adibiti a locazione turistica, B&B e similari -, disporre incentivi economici per gli interventi di edilizia sostenibile. A tale scopo, il Comune, mediante apposito regolamento, adeguato ai sensi del comma 4, dell’art. 217 della L.R. 65/2014, anche integrato al Regolamento Edilizio comunale, per l’edilizia residenziale definisce:

• - l’entità, i requisiti e le casistiche per l’applicazione degli incentivi;
• - il sistema di valutazione e di attribuzione dei punteggi per l’accesso agli incentivi economici ed urbanistici;
• - il procedimento di controllo e verifica dei requisiti;
• - la modalità per la certificazione e la durata della garanzia fideiussoria di cui all’art. 221 della L.R. 65/2014;
• - le sanzioni in caso di mancato rispetto degli impegni assunti.

Nelle more dell’approvazione di tali disposizioni regolamentari, gli incentivi economici, che sono da prevedere nel rispetto delle linee guida regionali, non trovano applicazione.

5. Gli interventi di edilizia sostenibile, anche ai sensi delle vigenti norme regionali, comprendono: la regolazione bioclimatica degli edifici; il mantenimento o il recupero della permeabilità dei suoli; l’utilizzo di fonti energetiche naturali e rinnovabili; il recupero delle acque reflue e meteoriche per usi irrigui, di fertilizzazione dei suoli o per servizi igienici nelle modalità consentite dalla legge; l’impiego di materiali di costruzione durevoli e mantenibili tendenzialmente privilegiando quelli riciclabili e riutilizzabili; l’uso del verde con finalità di regolazione microclimatica e di protezione dall’inquinamento acustico e atmosferico.

1. In tutti gli interventi previsti dal piano si dovrà minimizzare l'impermeabilizzazione del suolo attraverso l'uso più esteso possibile di materiali che permettano la percolazione e la ritenzione temporanea delle acque nel terreno; la realizzazione delle opere non dovrà alterare la funzionalità idraulica del contesto in cui si inseriscono, garantendo il mantenimento dell'efficienza della rete di convogliamento e di recapito delle acque superficiali.

2. Le modifiche delle caratteristiche di permeabilità del suolo conseguenti ad interventi urbanistico-edilizi sul patrimonio edilizio esistente comportanti sostituzione edilizia o demolizione con ricostruzione o addizione volumetrica con incremento di superficie coperta (SC) o derivanti dalla realizzazione di piazzali e parcheggi ad uso privato, devono garantire le seguenti condizioni:

• - il mantenimento di un quantitativo minimo di superficie permeabile - come definita dalle vigenti norme regionali - pari ad almeno il 30% della Superficie Fondiaria (SF); tale quantitativo può essere raggiunto con il concorso di pavimentazioni che garantiscano il passaggio e l'assorbimento da parte del terreno delle acque meteoriche, mentre almeno la metà – cioè almeno il 15% della Superficie Fondiaria - dovrà in ogni caso essere sistemato a prato e/o con piantumazioni, ovvero non essere interessata da alcun tipo di pavimentazione (fatta eccezione per la ghiaia), sia pur drenante; si intende così favorire anche la velocità di assorbimento, riducendo al contempo la velocità di corrivazione delle acque piovane;
• - il convogliamento delle acque piovane in fognatura o in corsi d’acqua dovrà essere evitato quando sia possibile dirigere le acque meteoriche in aree adiacenti permeabili, senza che si determinino danni dovuti a ristagno e all’erosione e/o che non sussistano rischi di inquinamento del suolo e del sottosuolo, o in vasche o cisterne interrate che ritardino la cessione verso i recapiti;
• - nel territorio rurale ogni intervento di trasformazione deve prevedere la riorganizzazione e l’adeguamento delle reti idriche scolanti all’interno della pertinenza dove si attua l’intervento o dell’area eventualmente destinata a piazzale e comunque sempre evitando lo sversamento diretto e non regimato su strade ed infrastrutture pubbliche; tali criteri di progettazione devono essere descritti e asseverati nei progetti di corredo ai titoli abitativi.

3. Tutti gli interventi sugli spazi scoperti e sui resede di pertinenza degli edifici dovranno osservare le seguenti disposizioni:

• - la realizzazione di parcheggi scoperti deve garantire la permeabilità delle aree più estesa possibile, attraverso la scelta di materiali e tecniche che consentano l’infiltrazione e la ritenzione e il corretto deflusso delle acque meteoriche;
• - la realizzazione dei parcheggi pubblici a raso, di cui al successivo art. 36 e dei parcheggi di relazione, di cui al precedente art. 18, deve garantire una adeguata dotazione di alberi ad alto fusto per l’ombreggiamento e la riduzione del fenomeno “isola di calore estivo” e per la compensazione delle emissioni inquinanti in atmosfera;
• - i nuovi spazi scoperti, se di superficie superiore a 200 mq., dovranno essere realizzati con modalità costruttive che consentano l'infiltrazione o la ritenzione anche temporanea delle acque; sono possibili eccezioni a tale disposizione esclusivamente per dimostrati motivi di sicurezza o di tutela storico-ambientale;
• - I parcheggi e le zone pavimentate potenzialmente interessate dalla presenza/movimentazione/ sversamento di sostanze inquinanti dovranno tuttavia essere impermeabilizzate e dotate di un sistema di fognatura integrato con sistemi di trattamento delle acque di prima pioggia, dimensionate come da disposizioni normative regionali.

4. Per i nuovi comparti edificatori i Piani Attuativi e gli Interventi da Convenzionare e più in generale per tutte le trasformazioni comportanti la realizzazione di superfici impermeabili o parzialmente permeabili superiori a 200 mq. dovrà essere previsto il totale smaltimento delle acque meteoriche provenienti dalle coperture degli edifici e dalle altre superfici totalmente impermeabilizzate o semipermeabili nel reticolo idrografico superficiale o, in seconda istanza, alla pubblica fognatura. Si dovrà comunque contenere l'entità delle portate scaricate, se del caso con la realizzazione di vasche volano o di altri idonei accorgimenti atti a trattenere temporaneamente gli eccessi di portata meteorica (aree a verde ribassate, fosse e collettori fognari, ...), volti a scongiurare deflussi potenzialmente dannosi e la portata di detti strumenti di gestione deve essere definita da apposito calcolo e dimensionamento idraulico che tenga conto dello stato dei luoghi e dei punti di deflusso.

1. Parchi e giardini pubblici sono connotati dalla prevalenza di suoli permeabili e dalla presenza importante di vegetazione. In tali aree costituenti verde pubblico, si possono comunque prevedere anche aree per il gioco e per lo sport, aree per la sosta, aree per i cani, percorsi pedonali e piste ciclabili e ospitare attrezzature per lo svolgimento di attività ludiche (bocciodromi, piste di ballo o di pattinaggio, etc.), nonché servizi igienici e chioschi.

2. Nella progettazione di nuove aree a verde pubblico o di interventi di riqualificazione che interessino quelle esistenti si dovrà tener conto dei criteri dettati dal Comitato per lo Sviluppo del Verde Urbano del Ministero dell’Ambiente, con particolare considerazione della multifunzionalità del verde urbano, valorizzando l’effetto di mitigazione dell’isola di calore, di assorbimento delle sostanze inquinanti, la tutela della biodiversità, l’azione di contrasto al dissesto idrogeologico, il rafforzamento della funzione ricreativa, inclusiva e sociale e delle Linee guida regionali per la messa a dimora di specifiche specie arboree per l’assorbimento di biossido di azoto, materiale particolato fine e ozono.

3. In tali aree si dovrà:

• - assicurare la presenza di una adeguata dotazione di vegetazione, mantenendo e rinnovando le alberature (intese non come singoli individui ma sistemi arborei) e le siepi ben conformate e di particolare pregio per l’area e migliorare la qualità del patrimonio arboreo;
• - individuare le alberature e le piante di pregio o monumentali a cui dedicare interventi manutentivi appropriati;
• - riequilibrare i rapporti tra elementi artificiali permanenti e arredo vegetale anche mediante la realizzazione di percorsi e aree pavimentate con materiali drenanti;
• - assicurare la fruibilità e l’accessibilità degli spazi verdi;
• - favorire la fruizione da parte delle diverse categorie di utenti diversificando gli arredi e le attrezzature;
• - assicurare l’integrità di parchi, giardini storici e orti storicizzati di ville e complessi monumentali di valore storico architettonico e la fruizione ordinata del verde storico-monumentale.

4. Si dovranno inoltre rispettare ove possibile i seguenti requisiti e criteri:

• - presenza di recinzioni o di strutture di filtro e protezione rispetto alla viabilità ed in generale agli spazi carrabili, privilegiando elementi vegetazionali quali alberature e siepi autoctone sempreché di altezza tale da non impedire la sorveglianza e la sicurezza; a seconda delle specifiche situazioni, il trattamento dei margini dovrà valutare le esigenze di schermatura o trasparenza visiva, di protezione dai venti, di protezione acustica, di penetrabilità pedonale, etc.;
• - individuazione di aree ombreggiate per maggiore comfort nei mesi estivi in particolare in prossimità degli arredi;
• - nel caso di spazi di grande dimensione, dotazione di servizi igienici accessibili;
• - coerenza dell’articolazione funzionale con la morfologia naturale del terreno e con la tutela del paesaggio, e con i suoi elementi consolidati considerando nella scelta vegetale e degli arredi lo spazio a disposizione e l’integrazione con gli elementi esistenti;
• - al fine di accrescere la qualità ambientale e paesaggistica del verde pubblico di nuova realizzazione, nella sua progettazione, devono essere considerate la continuità con le eventuali aree verdi contigue, la peculiarità del contesto, le condizioni pedoclimatiche e la frequenza manutentiva;
• - scelta di specie arboree e arbustive autoctone o naturalizzate adatte all’uso urbano e alla funzione dell’area, evitando in prossimità di edifici pubblici frequentati da categorie fragili le specie spinose, velenose e con alta allergenicità;
• - privilegiare l’irrigazione con uso di acque meteoriche o depurate senza incidere sulla risorsa idrica;
• - nelle fasce di contatto con il territorio rurale la progettazione dovrà analizzare le caratteristiche del paesaggio agrario e dell’intorno naturale o seminaturale, per proporre assetti del verde adeguati al contesto per colore, forme e struttura compositiva.

1. Le dotazioni di parcheggi pubblico o d'uso pubblico richieste per gli interventi di nuova edificazione, demolizione con ricostruzione e cambio della destinazione d'uso, nel caso che il nuovo uso comporti un aumento del carico urbanistico, relativamente alla dotazione dei parcheggi pubblici, non devono essere inferiori a:

Ai fini esclusivi del presente piano si considera aumento di carico urbanistico quando il nuovo uso e/o le nuove superfici comportino l’aumento della quantità di parcheggi richiesta, calcolata con i parametri sopra indicati (la differenza positiva risultante tra le superfici a parcheggio calcolate per la destinazione d’uso prevista e quelle per l’uso in atto). Nel caso in cui la superficie a parcheggio pubblico dovuta a seguito del calcolo suddetto non raggiunga la dimensione minima di 25 mq., si dovranno versare gli oneri aggiuntivi (monetizzazione) previsti in alternativa alla cessione delle aree, da effettuare con modalità previste dal “REGOLAMENTO PER LA MONETIZZAZIONE DEI PARCHEGGI PERTINENZIALI E DELLE AREE DESTINATE A STANDARDS URBANISTICI”.

2. Il reperimento delle dotazioni di parcheggio pubblico di cui al precedente comma non è comunque richiesto nel caso di interventi di mutamento di destinazione d’uso finalizzati all’introduzione di attività commerciali di vicinato e di media superficie di vendita in edifici industriali ed artigianali esistenti.

3. L’unità minima di superficie di un posto auto si intende convenzionalmente pari a 25 mq. - misura che include stallo di sosta e spazio di manovra -, per questo le aree computabili a parcheggio pubblico devono ottemperare al requisito di avere almeno un posto auto per ogni 25 mq. di superficie utilizzata: eventuali aree che non raggiungano tale requisito minimo non potranno essere computate per la verifica dello standard urbanistico. Per la verifica delle dotazioni richieste non potranno essere computate eventuali aree disperse e/o di forma fortemente irregolare e/o in declivio con pendenze del terreno superiori a 8%.

4. Per la realizzazione di nuovi parcheggi pubblici si dovrà garantire la permeabilità delle aree nella misura maggiore possibile, attraverso la scelta di materiali e superfici pavimentate che consentano l'assorbimento delle acque meteoriche e si dovrà altresì garantire la compatibilità paesaggistica degli interventi, con colori e piantumazioni adeguate ai contesti di maggiore qualità paesaggistica.

5. I parcheggi pubblici a raso dovranno pertanto rispettare i seguenti requisiti:

• - per i parcheggi esterni alla sede stradale dovranno essere previsti posti auto riservati agli utenti deboli, nella misura minima di legge prevista;
• - per la realizzazione di nuovi parcheggi pubblici si dovrà garantire la permeabilità delle aree nella misura maggiore possibile, recependo gli indirizzi del documento CE 2012 "Orientamenti in materia di buone pratiche per limitare, mitigare e compensare l'impermeabilizzazione del suolo", anche attraverso la scelta di materiali e superfici che consentano l'assorbimento delle acque meteoriche e si dovrà altresì garantire la compatibilità paesaggistica degli interventi, con colori e piantumazioni adeguate ai contesti di maggiore qualità paesaggistica.
• - per i parcheggi di superficie non inferiore a 240 mq., ad eccezione dei parcheggi realizzati lungo la viabilità pubblica esistente, dovrà essere prevista una dotazione di alberature idonee e compatibili con lo stato dei luoghi sia dal punto di vista paesaggistico che forestale, nella misura minima di un albero ad alto fusto ogni 80 mq. di parcheggio;
• - dovrà essere prevista la realizzazione di sistemi di drenaggio rapido delle acque superficiali - rain garden;
• - dovrà essere prevista una pavimentazione con materiali semipermeabili, salvo i casi in cui si richieda espressamente una pavimentazione impermeabile, in particolare per gli stalli, ove compatibile con il tipo prevalente di veicoli e con l’intensità d’uso; eventuali parti impermeabili dovranno essere dotate di idonei sistemi di trattamento dei reflui prima del recapito nel corpo idrico ricettore, mentre potrà essere valutata l’ipotesi di allacciamento alle reti fognarie esistenti nel caso in cui sia presente la rete duale;
• - gli impianti di illuminazione dovranno essere posti ad un’altezza adeguata, non superiore a 4 ml., opportunamente schermati e orientati verso il basso, ai fini del mantenimento della qualità degli insediamenti e del paesaggio, anche notturno, del contenimento dell’inquinamento luminoso e del risparmio energetico.

1. A garanzia di un corretto inserimento paesistico negli interventi consentiti dal PO si deve fare riferimento alle formazioni vegetali e alle specie tipiche. La scelta delle specie dovrà comunque essere sempre orientata dalla peculiarità del contesto, dalle condizioni microclimatiche e dalle capacità manutentive.

2. Anche i tappeti erbosi e i bordi dovrebbero essere realizzati evitando effetti dissonanti. Il prato rustico risulta in genere più consono dei prati monospecifici a taglio frequente che necessitano di interventi di irrigazione molto consistenti. Gli elementi ornamentali o disegnati dovrebbero essere calibrati in relazione all’importanza dell’edificio evitando di introdurre elementi impropri rispetto al contesto e il territorio circostante.

3. Nella ristrutturazione di alberature urbane esistenti e nei casi di nuovo impianto dovranno essere particolarmente curati la forma e la dimensione delle aree permeabili di impianto, privilegiando la messa a dimora su aiuola continua non pavimentata. In presenza di elementi che non consentano la realizzazione dell'aiuola continua, si dovrà prevedere al piede delle piante una superficie non pavimentata.

4. A titolo esemplificativo e non esaustivo, sono tipiche degli ambienti agricoli, naturali e seminaturali le seguenti specie arboree: acero campestre (Acer campestre), acero minore (Acer monspessulanum), carpino nero (Ostrya carpinifolia), carpino bianco (Carpinus betulus), cerro (Quercus cerris), roverella (Quercus pubescens), leccio (Quercus ilex), cipresso (Cupressus sempervirens), gelso (Morus nigra), noce (Juglans regia), olivo (Olea europea), olmo (Ulmus minor), orniello (Fraxinus ornus), salice (Salix viminalis, Salix caprea), sorbo degli uccellatori (Sorbus aucuparia), albero di Giuda (Cercis siliquastrum), pioppo bianco (Populus alba), pioppo nero (Populus nigra), e ontano nero (Alnus glutinosa).

5. Nella progettazione si suggerisce di evitare la banalizzazione del disegno con esteso impianto di cipressi e specie non coerenti con il contesto rurale. È comunque da escludere l’impiego di specie alloctone a sviluppo invasivo quali Ailanthus a ltissima e Robinia preudoacacia e altre specie aliene, che dove presenti dovranno preferibilmente essere sostituite.

6. Sono specie autoctone o tipiche per siepi arboreo-arbustive: prugnolo (Prunus spinosa), biancospino (Crataegus monogyna), ligustro (Ligustrum vulgare), viburno (Viburnum lantana) lentaggine (Viburnum tinus), alloro (Laurus nobilis), fusaggine (Euonymus europaeus), piracanta (Pyracantha coccinea) e mirto (Myrtus communis) anche in consociazione con olmo (Ulmus minor).

7. Nella ricostruzione o realizzazione di nuove siepi non è consentito l’impianto di specie quali Prunus laurocerasus, Cupressus leylandi, Pyttosporum e Photinia, oltre alle specie aliene segnalate.

1. Obiettivo della programmazione degli interventi volti all'eliminazione delle barriere architettoniche nelle strutture di uso pubblico, negli spazi comuni urbani e nelle infrastrutture per la mobilità è la realizzazione di ambienti compatibili con le esigenze del maggior numero possibile di utenti, privilegiando comunque soluzioni progettuali inclusive rispetto alle soluzioni speciali cioè a quelle dedicate ad uno specifico profilo di utenza.

2. In considerazione della rilevanza per l'identità dei luoghi e l’interesse collettivo, sono considerati prioritari:

• - per i percorsi e gli spazi pedonali: la continuità planimetrica, i collegamenti tra percorsi paralleli, ad esempio separati dalla carreggiata stradale o adiacenti per mezzo di attraversamenti pedonali complanari o, in alternativa, opportunamente raccordati, l'allargamento dei percorsi e lo spostamento e/o modifica di ogni manufatto in elevazione presente sugli spazi pedonali al fine di garantire la larghezza minima di transito, l'eliminazione di ogni discontinuità altimetrica, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati, la segnalazione del passaggio a zone carrabili o non pavimentate;
• - per il superamento dei dislivelli: l'eliminazione di dislivelli ed ostacoli, anche con l'impiego di rampe mobili, l'individuabilità, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati;
• - per ambienti ed arredi interni: l'individuabilità degli spazi dedicati alle diverse funzioni e/o attività, l'eliminazione di ostacoli e di spigoli vivi, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati, l'installazione di infissi e apparecchiature appropriati, la disponibilità di punti informativi e di spazi di attesa adeguati;
• - per le attrezzature esterne (cestini portarifiuti, cassonetti, sedute, giochi, cassette postali, ...) / l'individuabilità, l'installazione di elementi ed apparecchiature appropriati per numero, collocazione e caratteristiche;
• - per i locali igienici: l’individuabilità, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati, l'installazione di infissi, sanitari, arredi e apparecchiature appropriati;
• - per i posti auto riservati: l'individuazione di un corretto numero di stalli di dimensioni appropriate, la predisposizione di segnaletica, la sicurezza degli spazi di manovra ed il collegamento adeguato con i percorsi pedonali;
• - per le fermate del trasporto pubblico: l’individuabilità, la presenza di informazioni adeguate, la predisposizione di arredi appropriati (pensiline, panchine).

3. Gli interventi da attuare sono specificamente individuati e definiti dal Piano per l'eliminazione delle barriere architettoniche (P.E.B.A.), dando priorità a:

• - gli interventi nei luoghi che rappresentano le più rilevanti criticità in tema di accessibilità, fruibilità e sicurezza nel caso degli edifici e delle attrezzature pubbliche con più alta frequenza d'uso, cioè le sedi dei servizi amministrativi, dei servizi sanitari e dei servizi per l'istruzione di base, agendo in particolare per adeguare le modalità di accesso e di superamento dei dislivelli ed i locali igienici;
• - gli interventi nelle aree, nei tratti o nei punti che interrompono la continuità dei percorsi urbani accessibili e/o che presentano le più rilevanti criticità in tema di fruibilità e sicurezza nel caso degli spazi scoperti urbani.

4. Nella realizzazione di tutti gli interventi di iniziativa pubblica riguardanti le strutture esistenti dove si svolgono funzioni pubbliche (edifici, attrezzature) e gli spazi aperti urbani esistenti - ad eccezione di manutenzioni e interventi d'urgenza -, anche se attivati con finalità diverse da quelle di abbattimento delle barriere architettoniche ed urbanistiche, si dovrà comunque fare riferimento alle prestazioni riportare al precedente comma 2, fatte salve impossibilità tecniche o particolari tutele storiche.

5. Per quanto riguarda gli interventi di iniziativa privata, il Comune potrà applicare incentivi economici mediante la riduzione degli oneri di urbanizzazione secondaria in misura crescente a seconda dei livelli dei requisiti di accessibilità e visitabilità degli edifici oltre i limiti obbligatori stabiliti dalle norme vigenti.