Titolo I Caratteri del Piano
Art. 1 Contenuti e ambito di applicazione del Piano Operativo
1. Il Piano Operativo (PO) è l’atto di governo del territorio che disciplina l’attività urbanistica ed edilizia per l’intero territorio comunale. Esso è redatto secondo le disposizioni nazionali e regionali in materia urbanistica.
2. Le presenti Norme Tecniche di Attuazione contengono nella Parte I le discipline generali e nella Parte II la disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti, valida a tempo indeterminato, mentre nella Parte III la disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio, valida nei termini di efficacia previsti dalla legge regionale toscana.
Art. 2 Elaborati costitutivi
1. Il Piano Operativo del Comune di Montalcino è costituito dai seguenti gruppi di documenti:
- a) Progetto;
- b) Studi geologici, idraulici e sismici;
- c) Valutazioni.
2. Gli elaborati di Progetto sono:
- - Relazione illustrativa
- - Disciplina di piano
- - Norme Tecniche di Attuazione;
- Allegato 1 – Aree di trasformazione;
- Relazione di conformazione al PIT-PPR
- - tavole
- PO.1÷6 Carta del potenziale rischio archeologico (scala 1:10.000, 6 tavole)
- PO.1 Zone territoriali omogenee, DM 1444/68 (scala 1:30.000)
- PO.1÷18 Disciplina del Territorio urbanizzato e dei nuclei rurali (scala 1:2.000, 18 tavole)
- PO.1÷6 Disciplina del territorio rurale (scala 1:10.000, 6 tavole)
- PO.1 Sintesi delle discipline (scala 1:30.000)
3. Gli elaborati degli studi geologici, idraulici e sismici di supporto al Piano sono:
- - D1 Relazione geologica;
- - D2 Schede di fattibilità album in formato A3;
- - D3 Relazione idraulica;
- - tavole
- G.1 Carta delle aree ed elementi esposti a fenomeni geologici (1, 2, 3, 4, 5, 6, scala 1:10.000)
- G.2 Carta delle aree ed elementi esposti a fenomeni alluvionali (1, 2, 3, 4, 5, 6, scala 1:10.000)
- G.3 Carta della vulnerabilità sismica (1, 2, 3, 4, 5, 6, scala 1:10.000)
- G.4 Carta della esposizione sismica (1, 2, 3, 4, 5, 6, scala 1:10.000)
- G.5 Carta delle aree a rischio sismico (1, 2, 3, 4, 5, 6, scala 1:10.000)
4. Gli elaborati delle Valutazioni sono:
- - Rapporto Ambientale di Valutazione Ambientale Strategica e Sintesi non tecnica;
- - Studio di Incidenza.
Art. 3 Zone territoriali omogenee
1. Ai fini dell'applicazione dei limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi, ai sensi del Decreto Interministeriale 2 aprile 1968 n. 1444, nelle tavole delle Discipline del territorio in scala 1:2.000 le zone territoriali omogenee, così come definite all'art. 2 del citato D.M., sono individuate con la sigla della zona posizionata in alto a destra rispetto al simbolo a forma di croce di colore nero.
2. Nelle tavole zone territoriali omogenee (in scala 1.10.000, da 1 a 6), le stesse sono rappresentate mediante campiture cromatiche differenziate nelle tavole.
Art. 4 Rapporto con i Piani di Settore
1. Concorrono al governo del territorio, coordinandosi con il presente Piano Operativo, tuti i piani e i programmi di settore di competenza comunale aventi incidenza sugli assetti territoriali. Tra questi assumono particolare rilievo i seguenti strumenti:
- - Regolamento Edilizio e relative appendici o allegati (monetizzazione, incentivi edilizia sostenibile, oneri e sanzioni, etc.);
- - Piano Comunale di Protezione Civile;
- - Piano Comunale di Classificazione Acustica;
- - Piano di Eliminazione delle Barriere Architettoniche (PEBA)
- - Piano regolatore Cimiteriale;
- - Piano di classificazione delle strade e dei sentieri;
- - Piano di valorizzazione delle Tartufaie;
- - Piano comunale della telefonia mobile e le telecomunicazioni.
2. I piani e programmi di settore approvati dopo l'entrata in vigore del presente Piano Operativo, nonché le varianti sostanziali ai piani e programmi vigenti si relazionano alle previsioni del Piano Operativo ed alle presenti Norme Tecniche di Attuazione, integrandone ed articolandone i contenuti limitatamente alla disciplina di settore trattata. In particolare, i suddetti piani di settore possono meglio specificare le disposizioni di loro competenza e individuare ulteriori fattori ed elementi che sono da intendersi come integrativi di quanto disposto dal PO. Laddove il PO, per determinate fattispecie di ambiti o elementi, individui specifiche tutele o disposizioni, queste devono considerarsi estese anche agli ulteriori elementi che possono essere individuati dai suddetti piani.
3. Per la definizione dei parametri urbanistici e edilizi utilizzati nelle presenti Norme si fa riferimento al Regolamento di attuazione dell’art. 216 della L.R. 65/2014.
Art. 5 Strumenti e modi di attuazione
1. Il Piano Operativo prescrive le modalità di attuazione degli interventi consentiti con rinvio agli istituti previsti e disciplinati dalla L.R. n. 65/2014 e dal D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i.. Le previsioni del Piano Operativo si attuano mediante:
- - interventi diretti
- - permessi di costruire convenzionati, previa stipula di convenzione o atto unilaterale d’obbligo, approvata dall’Amministrazione Comunale e registrata e trascritta a cura e spese dell’interessato, che specifichino gli obblighi funzionali al soddisfacimento di un interesse pubblico (cessione di aree, realizzazione di opere di urbanizzazione, etc.);
- - progetti unitari convenzionati, previa elaborazione di un progetto relativo all’intera area di intervento da sottoporre all’Amministrazione Comunale, con correlata convenzione finalizzata a disciplinare le opere e i benefici pubblici correlati all’intervento (cessione di aree, realizzazione di opere di urbanizzazione, opere di compensazione urbanistica, etc.), che comportano l’assunzione di specifici obblighi da parte de soggetto attuatore;
- - piani attuativi (PA) di iniziativa pubblica e/o privata e altri piani e programmi previsti dalla normativa nazionale e regionale vigente;
- - progetti di opere pubbliche, secondo la normativa vigente.
Le schede degli ambiti di trasformazione di cui all’Allegato 1 delle presenti norme indicano le modalità di attuazione degli interventi ammessi nelle Aree di Trasformazione.
2. Nelle aree destinate a spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico (s), di cui all’art. 15, il PO si attua mediante intervento edilizio diretto, previa approvazione dei progetti di iniziativa pubblica, nel rispetto delle norme regionali e statali vigenti. L’edificabilità è determinata in relazione alle specifiche esigenze funzionali, nel rispetto dei valori ambientali e paesaggistici e della compatibilità urbanistica con il contesto.
3. Il presente Piano Operativo non contiene previsioni di Piani per gli Insediamenti Produttivi (P.I.P.), di cui all’art. 27 della L. 865/1971, o conferme di quelli preesistenti. Eventuali obblighi o vincoli derivanti da convenzioni relative a precedenti P.I.P sono da considerarsi decaduti con il decorso di dieci anni dalla loro approvazione.
4. Nei tessuti di antico impianto dei centri principali (U1), di cui al successivo art. 68, i nuovi interventi che comportino il cambio di destinazione da residenziale a turistico ricettiva per una SE superiore a 1000 mq dovranno prevedere l’impegno (atto d’obbligo o convenzione) del soggetto attuatore di compensare, proporzionalmente agli oneri di urbanizzazione, l’aumento del peso urbanistico che ne deriva mediante la realizzazione diretta o per equivalente monetario di interventi infrastrutturali nel territorio a beneficio della collettività. Identico impegno convenzionale dovrà essere assunto dal soggetto attuatore nel caso di interventi di nuova costruzione o ristrutturazione urbanistica con destinazione turistico ricettiva nel territorio rurale se superiori a 2000 mq. di SE.
Art. 6 Salvaguardie del Piano Operativo
1. Fino all’efficacia del Piano Operativo e comunque non oltre tre anni dal relativo provvedimento di adozione, si applicano le misure di salvaguardia di cui all’art. 103 della L.R. 65/2014.
2. Sono fatte salve le previsioni del Regolamento Urbanistico dell’ex Comune di San Giovanni d’Asso e dal P.R.G. dell’ex Comune di Montalcino vigenti non decadute e non in contrasto con le presenti Norme. Sono inoltre fatte salve le previsioni relative a piani attuativi convenzionati e ad altri strumenti attuativi assoggettati a convenzione od atto di obbligo unilaterale ancora efficace. Eventuali varianti ai piani attuativi, ad altri strumenti attuativi ed ai programmi aziendali vigenti sono subordinate alla verifica di conformità con i contenuti del presente Piano Operativo.
3. Le varianti in corso d’opera ai permessi di costruire rilasciati ed alle SCIA depositate ed efficaci prima dell'adozione del presente Piano Operativo sono valutate, entro i termini di validità del titolo edilizio, con riferimento alla normativa urbanistica vigente al momento del rilascio o del deposito del titolo abilitativo originario.
Titolo II Usi
Art. 7 Distribuzione e localizzazione delle funzioni
1. Il presente Titolo ed i Titoli VIII e IX, Capo II, costituiscono la disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni, ai sensi dell'art. 98 della L.R. 65/2014, che regola i mutamenti di destinazione d’uso degli immobili, ivi comprese le aree di pertinenza, degli edifici esistenti ed i terreni inedificati.
2. A norma di legge, le disposizioni del PO e la disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni in esso contenuta sono definiti con riferimento alle seguenti categorie funzionali principali:
- a) residenziale
- b) industriale e artigianale
- c) commerciale al dettaglio
- d) turistico-ricettiva
- e) direzionale e di servizio
- f) commerciale all’ingrosso e depositi
- g) agricola e funzioni connesse ai sensi di legge
- s) Spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico.
Tra le categorie funzionali principali sopra elencate, il Piano Operativo individua e distingue la categoria s) Spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico, ovvero gli immobili, le aree e i servizi che costituiscono standard urbanistici, ai sensi del D.M. 1444/1968; tale categoria è da ritenersi consentita in tutto il territorio comunale, fatte salve specifiche indicazioni o limitazioni contenute nelle presenti Norme, ai Titoli VIII e IX.
3. La disciplina della distribuzione e della localizzazione delle funzioni individua e definisce in particolare:
- - le articolazioni in sottocategorie delle categorie funzionali principali o destinazioni d’uso, di cui al precedente comma 2;
- - le eventuali limitazioni alla localizzazione di alcune categorie o sottocategorie funzionali in determinate parti del territorio;
- - le eventuali limitazioni al mutamento della destinazione d'uso all'interno della stessa categoria funzionale;
- - i mutamenti di destinazione d’uso urbanisticamente rilevanti comunque soggetti a titolo abilitativo, comprese eventuali specifiche fattispecie nelle quali il mutamento delle destinazioni d’uso degli immobili è eseguito in assenza di opere edilizie.
4. Ai fini della disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni, il presente Titolo II, dal successivo art. 8, all’art. 15, articola le categorie funzionali principali definite dalle vigenti norme regionali individuandone sottocategorie, ovvero destinazioni d’uso appartenenti alla stessa categoria funzionale insediate o insediabili sul territorio comunale, anche con esemplificazioni che non devono essere considerate esaustive: altre attività non direttamente citate devono essere ricondotte alle destinazioni d’uso indicate secondo il criterio dell’analogia. In tali destinazioni d’uso debbono intendersi comprese, anche ai sensi di specifica normativa di settore, le attività complementari – benché, a rigore, appartenenti ad altre categorie funzionali – purché strettamente collegate allo svolgimento dell'attività principale e gli spazi accessori a essa collegati e/o correlati.
Art. 8 Residenziale
1. La categoria funzionale residenziale (a) comprende abitazioni ordinarie a uso di civile abitazione, permanenti e temporanee e le relative pertinenze e le strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche della civile abitazione.
2. Rientrano nella categoria funzionale residenziale le abitazioni di qualsiasi tipo e natura, ivi comprese quelle utilizzate in modo promiscuo, quando la prevalente superficie dell’unità immobiliare sia adibita ad uso abitativo (case studio con destinazione prevalente abitativa, cohousing, residenze speciali quali abitazioni private corredate da spazi e servizi comuni, case famiglia, etc.).
3. Sono esclusi dalla destinazione d’uso residenziale gli edifici rurali ad uso abitativo, i quali si considerano a tutti gli effetti a destinazione d’uso agricola.
Art. 9 Industriale e artigianale
1. La categoria funzionale industriale e artigianale (b) comprende le attività industriali e manifatturiere e le attività artigianali in genere, con i rispettivi uffici e gli spazi per le attività connesse alla produzione, come i laboratori di ricerca con i rispettivi uffici tecnici, amministrativi e commerciali (fabbriche, officine e autofficine, manutenzione e riparazione di macchinari in genere, comprendenti laboratori, mense e spazi espositivi connessi, foresterie a servizio delle attività industriali e artigianali non costituenti unità immobiliari autonome).
2. Ai fini della distribuzione e localizzazione delle funzioni il Piano Operativo articola la categoria funzionale industriale e artigianale nelle seguenti sottocategorie, elencando a titolo esemplificativo attività e funzioni ad esse riconducibili:
- - b1 · produzione industriale di beni o servizi oppure di trasformazione di beni, anche alimentari e zootecnici; attività industriali e manifatturiere in genere, con i rispettivi uffici, laboratori artigiani e imprese e forniture edili, riparazione veicoli e macchinari in genere, officine e carrozzerie, autolavaggi; impianti di autodemolizione o stoccaggio e trattamento veicoli a motore, rimorchi e simili; attività di trasformazione, stoccaggio e conservazione dei prodotti agricoli; impianti fotovoltaici con moduli a terra eccedenti l’autoconsumo, fatti salvi comunque gli impianti per la produzione di energia per comunità energetiche;
- - b2 · attività artigianali di servizio alla residenza ed alla persona, con i relativi uffici, esercitate in spazi che, oltre alla produzione, possono contemplare anche la vendita: attività artigianali di produzione diretta di alimenti o di preparazione di pasti e piatti pronti in genere (solo se privi di spazi o locali attrezzati per il consumo sul posto o per somministrazione non assistita), quali fornai, pasticcerie, gelaterie, pizze al taglio e/o per asporto o con consegna a domicilio, rosticcerie e simili; altre attività artigianali quali lavanderie, parrucchieri, barbieri, estetisti, pedicure, attività artigianali in ambito medicale, ottico, odontotecnico; laboratori di falegnameria, tappezzerie, sartorie artigianali, vetrerie, corniciai, impiantistica elettrica e termoidraulica, attività di riparazione, manutenzione e noleggio di macchine per ufficio e simili e riparazione di beni ad uso personale o per la casa; produzione di beni artistici, oreficerie e lavorazione di metalli preziosi, laboratori di ceramica d’arte, attività di restauro e ripristino di beni di interesse artistico o appartenenti al patrimonio artistico, architettonico, bibliografico o archivistico.
- - b3 · attività estrattive (cave).
In tutto il territorio comunale le attività artigianali di servizio alla residenza e alla persona appartenenti alla sotto-categoria b2, previo mutamento di destinazione d’uso dell’immobile, possono essere svolte in locali a destinazione commerciale di tipo c1, esercizi di vicinato, di cui al successivo art. 10.
3. Ai fini delle vigenti disposizioni regionali in materia di commercio in sede fissa non costituisce attività commerciale la vendita dei prodotti aziendali effettuata all’interno dei locali di produzione o nei locali ad essi adiacenti, purché i locali di vendita non superino le dimensioni di un esercizio di vicinato (Superficie di vendita ≤ 300 mq).
4. In tutto il territorio comunale è vietato l’insediamento di nuove attività classificate a rischio di incidenti rilevanti ai sensi del D.lgs. 334 del 17/08/1999 e s.m.i.
Art. 10 Commerciale al dettaglio
1. La categoria funzionale commerciale al dettaglio (c) comprende le attrezzature commerciali e i pubblici esercizi, mercati, negozi, supermercati al dettaglio, attività di somministrazione alimenti e bevande (ristoranti, bar, tavole calde e simili), impianti per la distribuzione di carburanti, gli esercizi del settore non alimentare a grande fabbisogno di superficie, ai sensi della L.R. 62/2018 e s.m.i.
2. Ai fini della distribuzione e localizzazione delle funzioni il Piano Operativo articola la categoria funzionale commerciale nelle seguenti sottocategorie, in conformità ai contenuti della L.R. 62/2018 (Codice del Commercio) e s.m.i., elencando a titolo esemplificativo attività e funzioni ad esse riconducibili:
- - c1 · esercizi di vicinato;
- - c2 · esercizi di somministrazione alimenti e bevande;
- - c3 · strutture di media superficie di vendita;
- - c4 · impianti per la distribuzione dei carburanti (aree di servizio);
- - c5 · esercizi del settore non alimentare a grande fabbisogno di superficie, di cui all’art. 27 della L.R. 62/2018 e s.m.i. (concessionari autoveicoli, motocicli e simili).
Laddove nelle Tavole della Disciplina del territorio il PO indica come ammessa la sottocategoria c1, esercizi di vicinato, deve intendersi ammessa anche la sotto-categoria c2, esercizi di somministrazione alimenti e bevande, mentre laddove il PO indica come ammessa la sottocategoria c2, questa deve essere intesa come ammessa in via esclusiva.
3. L’insediamento di nuove attività commerciali o di quelle ad esse equiparate dalla disciplina degli usi del Piano Operativo dovrà rispettare le condizioni e le dotazioni minime di parcheggi stanziali, previste in applicazione del successivo art. 17, fatte salve le eccezioni previste dalle presenti Norme, e quelli di relazione richiesti dalla normativa sovraordinata, come articolati al successivo art. 18 in relazione alle diverse tipologie di esercizi definite dalla legge.
Art. 11 Turistico-ricettiva
1. La categoria funzionale turistico-ricettiva (d) comprende le strutture ricettive alberghiere, i campeggi e i villaggi turistici e le strutture extra-alberghiere, come individuate dalle vigenti norme regionali.
2. Ai fini della distribuzione e localizzazione delle funzioni il Piano Operativo articola la categoria funzionale turistico-ricettiva nelle seguenti sottocategorie, elencando a titolo esemplificativo attività e funzioni ad esse riconducibili:
- - d1 · ospitalità alberghiera ovvero alberghi, pensioni, residenze turistico-alberghiere, alberghi diffusi e quant’altro indicato nella normativa di settore;
- - d2 · ospitalità extra-alberghiera ovvero case per ferie, ostelli per la gioventù a gestione privata e quant’altro indicato nella normativa di settore;
- - d3 · residence;
- - d4 · campeggi;
- - d5 · aree sosta attrezzate per autocaravan con dotazioni di servizio.
Nel territorio del Comune di Montalcino non sono ammessi i villaggi turistici.
3. Le strutture turistico-ricettive possono comprendere bar e ristoranti, ancorché non a uso esclusivo dell'attività ricettiva, locali SPA e sale wellness, sale congressi e aule e spazi attrezzati per attività formative, sempre se inseriti all'interno del complesso degli immobili e senza gestione autonoma.
Art. 12 Direzionale e di servizio
1. La categoria funzionale direzionale e di servizio (e) comprende le attività direzionali (sedi di enti e società pubblici e privati, parchi scientifici e tecnologici, etc.), le attività di servizio alle imprese e alle persone (studi professionali, centri di ricerca, agenzie, sportelli, etc.) e le strutture specializzate per servizi privati (cliniche, scuole e centri di formazione, centri sportivi, ricreativi, culturali, etc.).
2. Ai fini della distribuzione e localizzazione delle funzioni il Piano Operativo articola la categoria funzionale direzionale e di servizio nelle seguenti sottocategorie, elencando a titolo esemplificativo attività e funzioni ad esse riconducibili:
- - e1 · attività a carattere direzionale quali sedi di banche, di assicurazione, immobiliari, sedi di società private in genere, servizi di supporto alle imprese; servizi privati per la formazione, scuole private, centri di ricerca, incubatori d’impresa; centri medici, laboratori di analisi medica, centri fisioterapici; cliniche veterinarie e simili; agenzie varie, di viaggi, di pulizia, di servizi postali, autoscuole, onoranze funebri, attività di riparazione e noleggio di beni di consumo personali e domestici, servizi di autotrasporto di persone, attività di noleggio e leasing operativo di veicoli, macchinari e merci ingombranti in genere, con esposizione, custodia e/o consegna sul posto; servizi per l’agricoltura, per l’ambiente e manutenzioni ambientali; pro-loco, uffici per il lavoro, informa-giovani, servizi per lo spettacolo, box office; servizi privati di interesse sociale e culturale, servizi sociali, culturali, sedi di associazioni sindacali, politiche, di categoria, culturali, sportive a carattere privato;
- - e2 · uffici privati in genere, studi e servizi professionali, compresi gli studi di coworking professionali;
- - e3 · servizi di assistenza (case di riposo, case di cura, residenze protette, cliniche private);
- - e4 · servizi ricreativi e per la cura, palestre e centri per il fitness e per la pratica sportiva, piscine, scuole di danza, sale da ballo e discoteche, sale da gioco e sale scommesse; sale spettacolo, cinema e multiplex, istituti di bellezza (centri integrati con prestazioni professionali), centri benessere;
- - e4.1 · parco del golf;
- - e5 · servizi di ospitalità temporanea diverse dalle attività ricettive, con prevalente funzione di servizio, quali studentati, convitti, collegi, pensionati e residenze sociali dotate di servizi a comune e foresterie a servizio di altre attività;
- - e6 · autorimesse e parcheggi privati, con attività di affitto di posti auto e simili.
Art. 13 Commerciale all’ingrosso e depositi
1. La categoria funzionale commerciale all’ingrosso e depositi (f) comprende attività commerciali all’ingrosso, attività commerciali con deposito di merci a cielo aperto, attività di deposito ed esposizione di merci con o senza vendita diverse da quelle commerciali al dettaglio, di cui al precedente art. 10, magazzini e depositi, sedi di corrieri ed aziende di autotrasporto. Consistono in attività dirette ad acquistare merci e rivenderle ad altri commercianti, ad utilizzatori professionali o ad altri utilizzatori in grande, oppure in attività di magazzino o deposito, cioè finalizzate in via prevalente od esclusiva al mero stoccaggio di materiali o beni finiti, senza che nella stessa unità si effettuino apprezzabili lavorazioni o trasformazioni dei medesimi o loro commercializzazione al dettaglio.
2. Ai fini della distribuzione e localizzazione delle funzioni il Piano Operativo sotto-articola la categoria funzionale commerciale all’ingrosso e depositi elencando, a titolo esemplificativo, attività e funzioni ad essa riconducibili:
- - f1 · attività commerciali all’ingrosso (materie prime, prodotti per l’agricoltura e dell’agricoltura, prodotti alimentari, beni di consumo, macchine ed attrezzature), compresa esposizione di merci e/o materiali (all’aperto e/o al coperto) e i relativi uffici;
- - f2 · attività di magazzinaggio e deposito e/o stoccaggio di merci e materiali (all’aperto e al coperto) e i relativi uffici; magazzinaggio, spedizione e logistica; esposizione di merci ingombranti all’aperto (autoveicoli, motoveicoli, natanti, macchine agricole, arredi e attrezzature da giardino), compresi i rispettivi uffici, senza commercializzazione dei prodotti esposti; depositi di carburanti senza distribuzione al pubblico, depositi di rifiuti inerti non pericolosi derivanti da attività di demolizione.
3. Le attività commerciali all’ingrosso possono comprendere locali per la gestione delle attività e di portierato e sorveglianza non costituenti unità immobiliari autonome.
4. Ai fini della disciplina degli usi, sono assimilate alla categoria funzionale commerciale all’ingrosso le attività che effettuano, nello stesso locale, la vendita all’ingrosso ed al dettaglio, così come previsto dalla L.R. 62/2018 e s.m.i..
Art. 14 Agricola e funzioni connesse
1. La categoria funzionale agricola (g) comprende le attività dirette alla coltivazione del fondo, alla selvicoltura, all'allevamento di animali e le attività connesse, come definite all’art. 2135 del Codice Civile. Gli edifici rurali ad uso abitativo costituiscono a tutti gli effetti costruzioni ad uso agricolo.
2. Nel territorio rurale, sono considerati fabbricati rurali o unità immobiliari con destinazione d’uso agricola le costruzioni che non siano state oggetto di alcun titolo abilitativo, anche in sanatoria, che ne abbia previsto la perdita dell’uso agricolo.
3. Sono assimilabili alle attività agricole quelle agricole amatoriali e l’allevamento/ricovero di animali da cortile esercitato da soggetti diversi dagli imprenditori agricoli.
Art. 15 Spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico
1. Gli spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico (s) concorrono ai fini del calcolo degli standard urbanistici, di cui al D.M. 1444/68. Per questo è da considerare urbanisticamente rilevante il mutamento della destinazione d’uso degli spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico verso le altre categorie funzionali principali, di cui all’art. 7, comma 2, delle presenti Norme.
2. Ai fini della distribuzione e localizzazione delle funzioni. il Piano Operativo individua le seguenti sottocategorie e articolazioni della destinazione d’uso relativa agli spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico:
- - s1 · servizi per l’istruzione di base (asili, scuole per l'infanzia, scuole dell'obbligo);
- - s2 · attrezzature di interesse comune (religiose, culturali, sociali, assistenziali, sanitarie, amministrative, per pubblici servizi - uffici P.T., protezione civile, etc. - ed altre); possono comprendere attività commerciali complementari, quali gli esercizi di somministrazione alimenti e bevande, i bookshop, etc., a supporto della principale attività di servizio;
- - s2a · servizi amministrativi (uffici amministrativi, protezione civile, tribunali, attrezzature della finanza, per la pubblica sicurezza e militari);
- - s2b· servizi culturali (musei, teatri, auditori, cinema, sale di spettacolo, biblioteche, mostre ed esposizioni e luoghi monumentali); possono comprendere attività commerciali complementari, a supporto della principale attività di servizio, che deve comunque essere prevalente;
- - s2c · servizi religiosi e per il culto (chiese, seminari, conventi, complessi religiosi);
- - s2d · impianti sportivi al coperto (palestre, piscine, campi coperti); rientrano in questa categoria gli impianti sportivi di interesse urbano e di quartiere e altre destinazioni assimilabili, spazi attrezzati per la pratica sportiva di base e/o lo sport agonistico al coperto; possono comprendere eventuali attività commerciali, se ad uso esclusivo dell’impianto sportivo, e servizi sociali e ricreativi;
- - s2e · servizi sociali e ricreativi (centri sociali, centri ricreativi, foresterie, alloggi volano e comunque con finalità sociali, oratori, ludoteche, centri polivalenti, mense, etc.); possono comprendere eventuali unità abitative e attività commerciali complementari, a supporto della principale attività di servizio, che deve essere comunque la superficie prevalente;
- - s2f · servizi per l’assistenza sanitaria (centri di assistenza, case di riposo, residenze protette e pensionati, compresi servizi ambulatoriali e sociali connessi);
- - s3 · spazi pubblici attrezzati a parco e per il gioco e lo sport;
- - s3a · impianti sportivi all’aperto; rientrano in questa categoria gli impianti sportivi di interesse urbano e di quartiere e altre destinazioni assimilabili, spazi attrezzati per la pratica sportiva di base e/o lo sport agonistico all’aperto; all’interno di tali aree è ammessa la realizzazione di gradinate e di costruzioni atte ad ospitare gli spogliatoi, i servizi igienici e sanitari, eventuali locali per l'accettazione e servizi di ristoro, se ad esclusivo uso dell'impianto sportivo o del parco e purché la Superficie Coperta complessiva delle costruzioni, ad esclusione di eventuali coperture temporanee stagionali, non sia superiore al 20% dell'area complessiva dell'impianto;
- - s3b · giardini pubblici o di uso pubblico; sono aree prevalentemente alberate e sistemate a verde e organizzate per il tempo libero, il riposo, il gioco libero; all'interno di tali aree possono essere realizzati spazi attrezzati per il gioco, le attrezzature didattiche all'aperto, l'osservazione dell'ambiente naturale, lo spettacolo e le manifestazioni all'aperto o contenute attrezzature per la pratica sportiva di base, chioschi per ristoro, servizi igienici e piccoli fabbricati necessari alla fruizione e gestione di tali aree;
- - s3c · orti urbani; sono aree caratterizzate da lotti di limitata dimensione coltivati individualmente o collettivamente;
- - s3d · piazze e spazi pedonali pubblici; all’interno di tali aree è ammessa l’installazione di chioschi e servizi igienici, coperture ombreggianti e strutture di arredo permanenti e temporanee;
- - s4 · aree per parcheggi pubblici, a raso e in struttura
- - s4a · parcheggi pubblici a raso; all'interno di tali aree possono essere realizzati chioschi per ristoro e servizi igienici; nelle tavole del PO l’individuazione di parcheggi pubblici a raso (s4a) all’interno della sede stradale ha valore indicativo e può essere modificata, in conseguenza di interventi pubblici sulla circolazione e sulla segnaletica, senza comportare variante;
- - s4b · parcheggi pubblici in struttura.
- - s5 · servizi cimiteriali; all’interno di tali aree sono ammessi esclusivamente edifici funerari ed eventuali servizi per i visitatori e di custodia, in conformità alla legislazione vigente in materia; nelle aree pubbliche adiacenti alle aree per attrezzature cimiteriali è ammessa, previa convenzione con l’Amministrazione Comunale, l’installazione di chioschi per la vendita di fiori o altro tipo di corredo funerario; tali manufatti dovranno essere realizzati con materiali e nelle dimensioni specificate nella stessa convenzione.
- - s6 · servizi tecnici e tecnologici (impianti tecnici per la produzione e distribuzione di acqua, energia elettrica, gas, centrali termiche, stazioni telefoniche, impianti per le telecomunicazioni, impianti per la raccolta o per il trattamento dei rifiuti, depuratori, canili, edifici annonari, servizi di soccorso pubblico, servizi tecnologici, servizi innovativi);
- - s7 · stazioni ferroviarie;
- - s8 · servizi per l’istruzione superiore;
- - s8a spazi per la didattica sul campo della scuola di Agraria a San Giovanni d’Asso;
- - s9 · caserme, etc..
Nelle aree destinate a parchi e giardini pubblici o di uso pubblico (s3a e s3b) e a parcheggi pubblici a raso (s4a) è ammessa anche la realizzazione di attrezzature e impianti tecnologici per servizi e reti (impianti tecnici per la distribuzione di acqua, energia elettrica e gas, etc.) ed i manufatti funzionali ai servizi di protezione civile.
3. Il passaggio dall'una all'altra delle sottocategorie della destinazione d’uso relativa agli spazi, attrezzature e servizi pubblici o di interesse pubblico è ammesso senza comportare variante al presente Piano Operativo, previa verifica del rispetto degli standard urbanistici.
4. Gli interventi di adeguamento degli spazi, attrezzature e servizi ricadenti nelle aree di cui al presente articolo, sono sempre consentiti, fatti salvi i limiti agli interventi eventualmente previsti dalle presenti Norme con l’attribuzione della disciplina di intervento t1, t2 e t3. Gli ampliamenti sono invece correlati e proporzionati alle esigenze funzionali degli Enti competenti o soggetti gestori in relazione ai diversi servizi offerti, previo parere favorevole dei competenti servizi comunali, tenendo conto delle leggi vigenti in materia. Il progetto degli interventi di adeguamento o di ampliamento di spazi, attrezzature e servizi pubblici, laddove interessi edifici e complessi con disciplina di intervento t1, t2 e t3, dovrà essere corredato da una relazione storico-critica, come indicato al successivo art. 23, comma 3, che documenti gli elementi tipologici, formali e strutturali che qualificano il valore dell’immobile oggetto dell’intervento e che dimostri la compatibilità degli interventi previsti con la tutela e la conservazione di tali elementi.
5. Negli spazi attrezzature e servizi pubblici o di uso pubblico gli interventi ammessi possono essere realizzati, oltre che dall'Amministrazione Comunale e da altri Enti pubblici, anche da Enti legalmente riconosciuti o da altri soggetti privati, anche eventualmente proprietari delle aree, operanti nel settore culturale, sanitario, sportivo, ricreativo, associativo, tecnico-amministrativo, etc., i quali si impegnino, sulla base di idonee convenzioni, a rispettare le modalità di esecuzione e i tempi stabiliti dal Comune, nonché a garantire la fruibilità delle opere da parte della collettività.
6. Gli immobili che costituiscono le sedi dei Quartieri di Montalcino (Borghetto, Pianello, Ruga e Travaglio) e delle Contrade di Montisi (San Martino, Castello, Piazza e Torre), sono da considerare con destinazione d’uso vincolata ad attrezzature di interesse comune (s2), sia che siano di proprietà, che in locazione o comodato. Il PO individua come attrezzature di interesse comune (s2) anche gli edifici e i complessi edilizi che sono sedi dei circoli e delle associazioni con più di 20 anni di attività; in tali edifici e complessi edilizi sono ammesse anche le funzioni da considerare compatibili, quali la residenza (a) e gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande (c2), nei limiti del 49% della Superficie Edificata o edificabile (SE) esistente. Tali funzioni sono da considerare compatibili anche nel complesso edilizio oggi in buona parte sede del Comune, posto in via Cavour del Capoluogo.
Art. 16 Mutamento della destinazione d’uso
1. La destinazione d'uso di un fabbricato o di una unità immobiliare, ai sensi dell'art. 99, comma 4, della LR 65/2014, è quella prevalente in termini di superficie utile (SU).
2. In generale, le destinazioni d’uso ammesse all’interno del territorio urbanizzato sono quelle comprese nell’ambito o tessuto urbano di appartenenza, di cui al successivo Titolo VIII, mentre per il territorio rurale si deve fare riferimento al Titolo IX, Capo II delle presenti Norme, in relazione alla destinazione d’uso in atto e al tipo di disciplina di intervento attribuita dal piano.
3. Quando nelle Tavole di progetto del PO oltre al riferimento all’ambito urbano o rurale di appartenenza è indicata anche una sigla riferita ad una specifica funzione o sottocategoria (posizionata in alto a destra rispetto al simbolo a forma di croce di colore nero), questa deve essere intesa come funzione ammessa in via esclusiva. Laddove il PO indica solo la lettera riferita alla categoria funzionale principale è da intendersi che sono ammesse tutte le sottocategorie ad essa riconducibili.
4. Sono considerati mutamenti di destinazione d'uso urbanisticamente rilevanti, con riferimento alla superficie utile prevalente (SU), i passaggi dall'una all'altra delle categorie funzionali principali, di cui al precedente art. 7, comma 2, con le seguenti eccezioni:
- - ai fini della disciplina degli usi, sono assimilate le categorie industriale e artigianale di tipo b1 e commerciale all'ingrosso e depositi (f);
- - ai fini della disciplina degli usi, sono assimilate alla categoria funzionale commerciale all’ingrosso le attività che effettuano, nello stesso locale, la vendita all’ingrosso ed al dettaglio, così come previsto dalla L.R. 62/2018 e s.m.i..
I mutamenti della destinazione d’uso urbanisticamente rilevanti, quando consentiti dal presente piano sono soggetti alla corresponsione, quando dovuta, degli oneri e dei costi di costruzione, così come disciplinati dall’apposito regolamento comunale.
5. Ai fini della disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni, costituisce mutamento di destinazione d'uso il passaggio dall'una all'altra delle seguenti sotto categorie funzionali:
- - da c.3 a c.1, c.2 e viceversa;
- - da c4 a c.1, c.2, c.3 e viceversa;
- - da una all’altra sotto categoria della categoria direzionale e di servizio (e), fatta eccezione che da e1 a e2 e viceversa, in quanto attività assimilabili;
6. Il mutamento di destinazione d'uso senza opere tra diverse categorie funzionali è consentito se l’immobile possiede le caratteristiche di agibilità richieste per la nuova funzione e nel caso in cui la nuova destinazione sia ammessa dal Piano Operativo in riferimento al tessuto urbano di appartenenza o a quanto stabilito in relazione alla destinazione d’uso in atto e al tipo di disciplina di intervento al successivo Titolo IX, Capo II per il territorio rurale.
7. Il mutamento di destinazione d’uso senza opere è consentito solo nel caso in cui sia possibile procedere all’adeguamento o al reperimento delle dotazioni a standard richieste nella misura e secondo le modalità prescritte agli artt. 17 e 35 delle presenti Norme: nel caso in cui si determini un aumento del carico urbanistico, il mutamento di destinazione d’uso senza opere è ammesso solo nel caso in cui siano eseguiti contestualmente gli adeguamenti o reperimenti delle dotazioni a standard richieste.
8. Fatte salve le limitazioni alla localizzazione di alcune destinazioni d’uso previste dalle presenti Norme, non comportano corresponsione di oneri di urbanizzazione primaria e secondaria i passaggi, con o senza opere edilizie, dall’una all’altra categoria funzionale principale che non determinino incremento di carico urbanistico. Resta ferma la disciplina di esenzione per le opere equiparate a servizi pubblici.
9. La destinazione d'uso attuale di un immobile o di una unità immobiliare è definita con i criteri e le procedure della vigente normativa regionale.
Art. 17 Dotazione di parcheggi privati per la sosta stanziale
1. Il reperimento di dotazioni di parcheggi ad uso privato per la sosta stanziale è prescritto – ai sensi dell’art. 41sexies della legge 17/08/1942, n. 1150, come modificata dall’art. 2 della legge 24 marzo 1989, n. 122 - in tutto il territorio comunale in relazione ai seguenti interventi:
- a) nuova edificazione;
- b) ristrutturazione urbanistica;
- c) sostituzione edilizia o interventi di demolizione con ricostruzione dei volumi esistenti;
- d) addizione volumetrica a edifici esistenti con incremento di Superficie edificabile o edificata (SE).
Per gli interventi di parziale demolizione e ricostruzione e per le addizioni volumetriche deve essere comunque verificato, con riferimento alla porzione residua dell’immobile oggetto d’intervento, il rispetto delle dotazioni di parcheggio dovute alla data di rilascio del titolo abilitativo originario.
2. Il reperimento di dotazioni di parcheggi ad uso privato per la sosta stanziale, nelle quantità stabilite al successivo comma 3, è prescritto in tutto il territorio comunale anche in relazione ai seguenti interventi:
- a) incremento del numero delle unità immobiliari residenziali: in caso di frazionamento di unità immobiliari, la superficie a parcheggio da ricercare dovrà essere riferita alle unità immobiliari in aumento: nel rapporto tra n° posti auto e SE residenziali si esclude dal conteggio l’unità immobiliare derivata con la superficie edificata SE maggiore e in ogni caso dovrà essere garantito almeno un posto auto per ogni unità immobiliare risultante;
- b) modifica della destinazione d’uso: il mutamento della destinazione d’uso non comporta il reperimento di dotazioni aggiuntive, sulla base dei rapporti minimi di cui al successivo comma, ma resta necessario la verifica della sussistenza del rapporto tra parcheggi e volume virtuale (VV) non inferiore a 10 mq/100 mc. Per il mutamento di destinazione d’uso di edifici industriali o artigianali realizzati anteriormente all’entrata in vigore della legge 24.03.1989 n. 122, non è comunque richiesto il reperimento delle dotazioni aggiuntive di parcheggio di cui al presente articolo.
3. Fermo restando che per gli interventi di cui al comma 1 le superfici minime di parcheggio per la sosta stanziale devono risultare non inferiori a 10 mq/100 mc di volume virtuale, per le diverse destinazioni d’uso dovranno essere verificate le dotazioni di parcheggio secondo i seguenti rapporti minimi:
- - per la categoria funzionale residenziale, mq 35/mq 100 di SE, con minimo un posto auto per ogni alloggio previsto;
- - per la categoria funzionale industriale e artigianale, con esclusione delle attività artigianali di servizio b2 e commerciale all’ingrosso e deposito, un posto auto ogni 100 mq di SE;
- - per la categoria funzionale commerciale al dettaglio e artigianale di servizio b2 un posto auto ogni 80 mq di SE;
- - per la categoria funzionale turistico ricettiva, due posti auto ogni 100 mq di SE;
- - per la categoria funzionale direzionale e servizi privati, tre posti auto ogni 100 mq di SE.
La superficie convenzionale dedicata al parcheggio stanziale è la somma di due superfici, stallo e spazio di manovra, quantificabili in un totale massimo di 25 mq. per ciascun posto auto.
4. I parcheggi per la sosta stanziale devono essere realizzati in aree private e sono reperiti all’interno degli edifici e/o nelle aree di pertinenza degli stessi. Per le nuove costruzioni tali parcheggi devono essere individuati all’interno dell’area di intervento.
5. Nei casi di frazionamento e/o mutamento della destinazione d’uso possono essere computate quali parcheggi stanziali aree poste entro un raggio di 500 ml. esclusivamente se della stessa proprietà e a condizione che siano assoggettate a vincolo di pertinenzialità alle unità immobiliari in aumento o che cambiano la destinazione d’uso.
6. Per gli interventi sul patrimonio edilizio esistente, quando il reperimento degli spazi di parcheggio non risulti oggettivamente possibile (dovrà essere dimostrata l’impossibilità di reperire la dotazione minima di sosta in tutto o in parte) o comunque possa risultare di ostacolo a trasformazioni che risulterebbero comunque positive, è possibile monetizzare le dotazioni minime di parcheggio di cui al precedente comma 2, secondo le modalità previste dal “REGOLAMENTO PER LA MONETIZZAZIONE DEI PARCHEGGI PERTINENZIALI E DELLE AREE DESTINATE A STANDARDS URBANISTICI”. I corrispettivi delle monetizzazioni sono stabiliti nel Regolamento richiamato e periodicamente aggiornati sulla base di quanto previsto nella medesima deliberazione. Essi devono essere utilizzati per realizzare o mantenere strutture e aree pubbliche destinate alla sosta.
Art. 18 Dotazione di parcheggi per la sosta di relazione delle attività commerciali al dettaglio
1. Fatte salve le eccezioni riferite ai diversi ambiti, il reperimento di dotazioni di parcheggio a carattere privato per la sosta di relazione è prescritto per gli esercizi ed attività con destinazione d’uso commerciale al dettaglio derivante dai seguenti interventi:
- - nuova edificazione;
- - ristrutturazione urbanistica;
- - sostituzione edilizia o interventi di demolizione con ricostruzione dei volumi esistenti.
2. Il reperimento delle dotazioni di parcheggi per la sosta di relazione è altresì prescritto nel caso di:
- - mutamento della destinazione d’uso di unità immobiliari o edifici esistenti con l’introduzione della destinazione d’uso commerciale al dettaglio, anche in assenza di opere edilizie;
- - ampliamento della superficie di vendita di esercizi e attività esistenti con destinazione d’uso commerciale al dettaglio.
3. Per gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico, che non devono osservare i limiti dimensionali degli esercizi commerciali al dettaglio, sono comunque da reperirsi dotazioni aggiuntive di parcheggio in misura equivalente a quelli: ai fini del calcolo, di cui alle vigenti norme regionali, si assume al posto della superficie di vendita il parametro della superficie di somministrazione, determinato con riferimento agli spazi interni accessibili alla clientela.
4. Le dotazioni minime di parcheggio per la sosta di relazione - da intendersi aggiuntive rispetto a quelle relative alla sosta stanziale, di cui al precedente art. 17 - sono definite nel rispetto delle vigenti norme statali e regionali in materia, in funzione:
- - delle varie tipologie di attività e strutture commerciali al dettaglio (esercizi di vicinato, medie strutture, grandi strutture di vendita), ovvero del dimensionamento degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico e/o delle attività equiparate;
- - della superficie di vendita.
Sono fatte salve le specifiche eccezioni previste dalle vigenti disposizioni regionali in materia di attività commerciali, di cui al DPGR 23/R/2020 e previste al Titolo VIII delle presenti Norme, ove si tratti dell’introduzione della destinazione commerciale al dettaglio all’interno di aree urbane centrali o comunque di aree con prevalente carattere pedonale dell’utenza, nelle quali è sempre opportuno evitare l’attrazione del traffico veicolare e in caso di intervento di mutamento di destinazione d’uso finalizzato all’introduzione di attività commerciali di vicinato e di media superficie di vendita in edifici industriali ed artigianali esistenti.
5. Le dotazioni di parcheggio ad uso privato per la sosta di relazione sono reperibili anche all’esterno del lotto urbanistico di riferimento, in aree limitrofe non gravate da standard pubblici o privati, purché sia garantito l’accesso alla clientela nelle ore di apertura degli esercizi e purché tali aree siano poste ad una distanza idonea a garantire un rapido collegamento pedonale con gli esercizi stessi. Non è consentita la collocazione delle dotazioni di parcheggio per la sosta di relazione su aree pubbliche o ad uso pubblico.
6. Non potranno essere computate per la verifica delle dotazioni richieste eventuali aree costituite in più parti e/o di forma fortemente irregolare e/o in declivio con pendenze del terreno superiori a 8%. Il numero di posti auto effettivi da individuarsi in rapporto alla dotazione minima di parcheggio per la sosta di relazione non può essere inferiore ad un posto auto ogni 25 mq. di superficie di parcheggio. Nei parcheggi di relazione delle medie superfici di vendita dovranno inoltre essere previsti adeguati spazi per la sosta delle biciclette attrezzati con rastrelliere.
7. Le aree del parcheggio di relazione dovranno essere dotate di alberature di alto fusto nella misura minima di un albero ogni 80 mq. di parcheggio. Per gli impianti arborei e arbustivi devono essere impiegate specie tipiche del contesto locale. Nel caso di parcheggi di superficie soprastanti a parcheggi interrati possono essere utilizzate alberature, arbusti o siepi ornamentali.
Art. 19 Rete stradale urbana
1. Il P.O. individua le sedi stradali urbane (M), appartenenti alla viabilità locale e degli altri percorsi (anche pedonali) di distribuzione interna ai sistemi insediativi e definita quale rete stradale urbana.
2. Sulle aree per sedi stradali, di cui al comma 1, oltre alle carreggiate viarie, è ammessa, nel rispetto delle disposizioni di cui al presente articolo, la realizzazione di:
- - parcheggi pubblici a bordo strada, in aggiunta agli standard previsti dal Piano Operativo;
- - spazi di sosta e parcheggio riservati ai mezzi di trasporto pubblico;
- - attrezzature e arredi per la raccolta dei rifiuti;
- - canalizzazioni, attrezzature e infrastrutture tecnologiche (acqua, gas, energia elettrica, telefonia, rifiuti, …) e quant’altro necessario alla gestione della viabilità e a servizio della collettività con funzione pubblica.
3. Sugli spazi pubblici accessori e più in generale sulle aree scoperte non utilizzate per la viabilità e ad essa immediatamente adiacenti, è ammessa esclusivamente la realizzazione di servizi e/o attrezzature pubbliche o di uso pubblico (percorsi pedonali, piste ciclabili, fermate dei mezzi di trasporto pubblico, arredo urbano, sistemazioni a verde, etc.). Ferme restando le aree per sedi stradali e spazi pubblici accessori individuate nelle tavole grafiche in scala 1:2.000 del Piano Operativo, la definizione di dettaglio dei singoli interventi di modificazione e/o di integrazione dei tracciati stradali è demandata alla fase di progettazione dell’opera.
Art. 20 Stazioni di servizio carburanti
1. Nuove stazioni di servizio e impianti di distribuzione di carburanti possono essere realizzati esclusivamente sulla viabilità principale, così come individuata dalle tavole di progetto del PO e, nell’ambito del territorio urbanizzato, esclusivamente nell’ambito U6 (aree produttive), nel rispetto di quanto prescritto dalle normative di settore vigenti. Gli impianti di distribuzione dei carburanti possono offrire servizi integrativi all’automobile e all’automobilista, quali officina meccanica, elettrauto, gommista, carrozziere, autolavaggio, servizi informativi di interesse generale e turistico.
2. Nelle stazioni di servizio sono ammesse le seguenti destinazioni d’uso, da considerarsi complementari:
- - attività di commercio al dettaglio, con superficie di vendita non superiore a quella degli esercizi di vicinato, comprensiva di eventuale vendita di stampa quotidiana e periodica, tabacchi, lotterie e simili, nel rispetto della normativa vigente;
- - attività di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico, con superficie di somministrazione non superiore a 150 mq.
Per le attività complementari si dovranno prevedere i parcheggi per la sosta stanziale, di cui al precedente art. 17 e nel caso di attività di commercio al dettaglio e di somministrazione alimenti e bevande dovranno essere previsti anche i parcheggi per la sosta di relazione, di cui al precedente art. 18.
3. Nei progetti di adeguamento delle stazioni di servizio carburanti esistenti sono consentiti interventi fino alla sostituzione edilizia, come definita dalle disposizioni regionali. L’ampliamento massimo consentito, sia nel caso di sostituzione edilizia, che di addizione volumetrica, è pari a 60 mq di SE.
4. Per le nuove aree di servizio e distributori carburanti e negli interventi di modifica a quelli esistenti dovranno essere previsti appositi spazi per la ricarica dei veicoli elettrici nella misura minima di due postazioni per ciascun impianto.
5. Per le eventuali unità immobiliari esistenti con destinazione d’uso direzionale e di servizio e commerciale per attività di somministrazione alimenti e bevande c3, si applica la disciplina di intervento t5 con possibilità di addizioni volumetriche fino ad un massimo di complessivi 100 mq.
Art. 21 Progetto di Paesaggio Ferro-ciclovie della Val d’Orcia, dei Colli e delle Crete senesi
1. Il piano operativo recepisce il Progetto di Paesaggio regionale di cui all'art.34 della Disciplina del PIT-PPR denominato "Ferro-ciclovie della Val d'Orcia, dei Colli e delle Crete senesi" (approvato con D.C.R. 104/2022).
2. L’obiettivo generale del Progetto di Paesaggio denominato “Ferro-ciclovie della Val d'Orcia, dei Colli e delle Crete senesi” è quello di sviluppare un progetto complessivo finalizzato a valorizzare e coniugare gli aspetti paesaggistici, storico-culturali, turistici, ambientali ed economici dei territori dei comuni coinvolti, attraverso la messa in rete dei vari percorsi in un sistema unico che integri le diverse modalità di fruizione, pedonale, ciclabile e ferroviaria con i luoghi attraversati.
3. Ai fini del comma 1 e per favorire lo sviluppo di una nuova offerta turistica – orientata alla fruizione lenta del territorio - le stazioni ferroviarie della via ferrata storica, Asciano-Monte Antico, quelle di San Giovanni d’Asso, Torrenieri, Monte Amiata scalo e Sant’Angelo scalo, indicate dalle tavole del PO con la sigla s7, oltre ad essere attrezzate per garantire il servizio turistico “Treno Natura”, potranno essere sedi di associazioni e ospitare eventi culturali, spazi museali, attività commerciali (quali vetrine del territorio) e anche, nei binari non più utilizzati, materiale rotabile con funzioni integrate di ospitalità e ristoro.
4. Allo scopo di favorire la riqualificazione dei territori attraversati, valorizzando i binari della linea non più utilizzati o raramente utilizzati, si potrà arricchire la rete di mobilità sostenibile, favorendo la fruizione di paesaggi ricchi di storia e bellezze naturali.
5. Per la rete stradale e le opere connesse devono essere adottate soluzioni progettuali che assicurino la migliore integrazione paesaggistica rispetto agli assetti morfologici dei luoghi e alla trama territoriale esistente, minimizzando l’interferenza visiva con i valori estetico-percettivo delle aree panoramiche e di quelle soggette a tutela paesaggistica, anche attraverso l’utilizzo di soluzioni tecnologiche e di materiali innovativi in grado di favorire la migliore armonizzazione delle opere con il contesto rurale attraversato.
6. I contenuti e le Norme Tecniche di Attuazione del Progetto di Paesaggio "Ferro-ciclovie della Val d'Orcia, dei Colli e delle Crete senesi" completano le disposizioni del presente articolo.
7. Il P.O. individua – con una linea verde continua - i possibili percorsi, attraverso i quali si favorisce l’uso allargato del territorio, che comunque non individua aree soggette a vincolo preordinato all’esproprio, quanto piuttosto itinerari di mobilità dolce, per i quali dev’essere garantita la percorribilità pubblica, che utilizzano tracciati esistenti, in particolare nel territorio rurale. Tali percorsi possono anche utilizzare tracciati alternativi, anche di nuova costituzione, purché se ne mantenga la funzionalità e la coerenza con il progetto complessivo.
Titolo III Interventi
Art. 22 Disciplina degli interventi nel Piano Operativo
1. Il Piano Operativo, attraverso l’articolazione dei tipi di disciplina degli interventi, di cui al presente Titolo, regolamenta gli interventi e le opere ammissibili sul patrimonio edilizio esistente. I tipi di disciplina, come definiti nei successivi articoli, stabiliscono il limite massimo dell’intervento edilizio ammesso per il patrimonio edilizio esistente, come stabilito attraverso la classificazione di valore, effettuata anche in adeguamento alle disposizioni dell’art. 4 della L.R. 3/2017, secondo le specifiche caratteristiche e lo stato di conservazione.
2. Fermo restando che le opere e gli interventi realizzabili sugli edifici sono individuati in base ai tipi della disciplina di intervento attribuiti dal piano, il riferimento alle categorie di intervento come definite dal Testo Unico dell'Edilizia nazionale e dalle norme regionali per il governo del territorio rimane indispensabile per l'individuazione dei necessari titoli abilitativi, per la qualificazione degli abusi edilizi, per il calcolo degli oneri di costruzione e per tutti gli altri scopi eventualmente previsti dalla legge.
3. Per gli edifici, i complessi e gli spazi aperti le Tavole di progetto del PO alla scala 1:2.000 del territorio urbanizzato e dei nuclei rurali riportano i tipi della disciplina di intervento per la “gestione degli insediamenti esistenti” attraverso perimetrazione e sigla di colore nero (la sigla del tipo di disciplina di intervento è posizionata in basso a sinistra rispetto al simbolo a forma di croce di colore nero). Questa rappresentazione vale anche per edifici e complessi edilizi per i quali il PO ammette una specifica destinazione d’uso nelle Tavole di progetto del PO alla scala 1:10.000 del territorio rurale, mentre per gli altri edifici, complessi e manufatti presenti nel territorio rurale il tipo di disciplina di intervento è indicato attraverso il colore corrispondente. Agli immobili edifici e complessi edilizi, destinatari di provvedimento di tutela, ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 42/2004 e s.m.i. (Codice dei Beni Culturali), anche se non identificati dalle tavole del PO con sigla o colore corrispondenti, si applica la disciplina di intervento di tipo 1 (t1). Per gli edifici nel territorio rurale non identificati da colore corrispondente ai tipi di discipline d’intervento, si intendono ammessi gli interventi fino alla disciplina t5, alle condizioni definite al Capo II del Titolo IX delle presenti Norme, secondo la destinazione d’uso esistente, mentre nel caso in cui si tratti di volumi pertinenziali seguono la disciplina di intervento attribuita dal PO all’edificio principale di cui costituiscono accessorio. La disciplina t5 si osserva anche per gli edifici recenti – se legittimi – che non risultano cartografati nelle tavole del PO.
4. Le tavole delle Discipline del territorio del PO individuano altresì le aree interessate da progetti in corso di attuazione, indicati con la sigla PAV. Una volta ultimati, gli edifici risultanti da tali progetti e quelli esito di interventi di demolizione con ricostruzione e di sostituzione edilizia, sono da considerare sottoposti alla disciplina di intervento di tipo t4, senza la possibilità di ampliamenti, frazionamenti e mutamento di destinazione d’uso.
5. Gli interventi di “trasformazione degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio”, come definiti dalla legge regionale, sono individuati nelle tavole delle Discipline del territorio del PO da apposita perimetrazione e sigla che rinvia alla specifica disciplina contenuta nella Parte III e all’Allegato 1 delle presenti Norme.
6. Sono sempre ammessi gli interventi, anche a carattere temporaneo, di carattere emergenziale.
Art. 23 Disposizioni generali per gli interventi ammessi sul patrimonio edilizio esistente
1. In considerazione delle opere ammesse, in relazione alle specifiche caratteristiche degli edifici oggetto di intervento, il presente PO individua i tipi di disciplina d’intervento da osservare per il patrimonio edilizio esistente in tutto il territorio comunale. I tipi di disciplina d’intervento stabiliscono i limiti agli interventi edilizi ammessi sul patrimonio edilizio esistente, per il quale sono da considerare sempre ammessi gli interventi di manutenzione ordinaria e quelli di manutenzione straordinaria, come definiti dalle vigenti norme e leggi statali e regionali, comunque osservando i limiti ai mutamenti di destinazione d’uso e al frazionamento delle unità immobiliari disposti delle presenti Norme.
2. Sul patrimonio edilizio esistente sono altresì sempre consentiti gli interventi necessari al superamento delle barriere architettoniche e all’adeguamento degli immobili per le esigenze dei disabili gravi ivi residenti, di cui all’art. 135, comma 2, lettera a), della L.R. 65/14, anche se comportano aumento dei volumi esistenti. Tali interventi devono essere adeguatamente motivati, anche sulla base di certificazioni mediche attestanti le condizioni necessarie al soddisfacimento delle esigenze abitative della persona residente.
3. Nel caso di edifici e complessi sottoposti alla disciplina di intervento t1, t2 e t3 gli interventi dovranno comunque essere realizzati nel rispetto delle tecniche costruttive e materiali originari o comunque compatibili. In ottemperanza a quanto disposto all’art. 138, comma 1, della L.R. 65/2014, i progetti relativi a tali edifici, fatta eccezione che per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria - che comunque sono realizzati nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell’organismo edilizio - devono essere corredati da una relazione storico-critica che documenti gli elementi tipologici, formali e strutturali che qualificano il valore dell’immobile oggetto dell’intervento e che dimostri la compatibilità degli interventi previsti con la tutela e la conservazione di tali elementi. I contenuti di detta analisi dovranno essere, di norma, i seguenti:
- - notizie storiche sull’edificio, con gli eventuali riferimenti bibliografici, se del caso integrati dalle opportune indagini tipologico-stilistiche;
- - analisi dell’evoluzione architettonica ed edilizia della costruzione nonché del suo uso, con individuazione delle principali fasi di crescita o di modificazione dell’immobile, corredata, qualora occorra, da idonei schemi esplicativi;
- - analisi dello stato attuale con individuazione:
- - della natura degli elementi costitutivi dell’edificio e del loro valore storico-artistico, tipologico-documentario o architettonico-ambientale, con particolare riferimento alla classificazione dell’edificio;
- - degli elementi di particolare pregio storico-artistico, anche quando di carattere non strettamente edilizio;
- - degli eventuali ampliamenti non storicizzati nonché delle alterazioni e le modifiche estranee all’impianto originario non coerente con l’organismo edilizio originario;
- - delle destinazioni d'uso dei singoli locali.
- - esposizione delle motivazioni e del fine ultimo dell’intervento progettato, con illustrazione dei criteri di intervento e dimostrazione della sua coerenza con le risultanze dell’analisi svolta, nonché con l'indicazione delle destinazioni d'uso finale dei singoli locali;
- - esposizione dettagliata degli accorgimenti progettuali e/o tecnico-costruttivi adottati per conservare e valorizzare gli elementi di pregio o comunque da tutelare.
Inoltre, gli edifici e i complessi con disciplina di intervento t1, t2 e t3 ricadenti all’interno degli ambiti tutelati con specifico provvedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico, di cui al successivo art. 53 – e compresi negli elenchi redatti ai sensi della L.R. n. 59/1980, oltre a quelli classificati come A1, A2, A3 e A3* nel censimento degli immobili del territorio extraurbano ad integrazione degli elenchi redatti ai sensi della LR 10/79 Art.1 e della LR 59/80, art. 7 del previgente PRG del Comune di Montalcino, approvato con deliberazione C.C. n. 41/2000, come aggiornato dal presente PO -, sono individuati tra i “complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale”, per i quali si applica il regime di tutela di cui all’art. 136, comma 1, lett. c) del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (più avanti detto semplicemente Codice).
4. Le discipline di intervento t1, t2 e t3 devono essere osservate anche nell’ambito degli interventi previsti sul patrimonio edilizio esistente con destinazione d’uso agricola mediante P.A.P.M.A.A. (Programma Aziendale), di cui al successivo art. 93. Tuttavia, per gli edifici con disciplina di intervento t3, qualora ne sia inequivocabilmente dimostrata l’indispensabilità alla funzionalità aziendale e l’impossibilità di una diversa localizzazione, sono ammessi anche gli ampliamenti di cui all’art. 71, comma 1bis e 2 e quelli di addizione volumetrica di cui all’art. 72, comma 1, lettera bbis, della LR 65/2014, da effettuarsi mediante Programma Aziendale; solo nel caso in cui se ne dimostri l'impossibilità di una diversa localizzazione, per gli edifici con disciplina di intervento t3 è altresì consentito trasferire volumetrie aziendali derivanti da demolizione di altri edifici con disciplina di intervento t4 o t5, fino ad un massimo del 30% del volume dell’edificio esistente da ampliare.
5. Ai fini della corretta applicazione delle disposizioni del presente piano, si definisce area di pertinenza lo spazio aperto legato all’edificio o al complesso di edifici da relazioni di complementarietà e di continuità fisica e funzionale, tali da non poter essere utilizzato autonomamente, costituente spazio scoperto di servizio dipendente dalla destinazione d’uso dell’edificio principale o del complesso di edifici. L’area di pertinenza corrisponde in particolare all’ambito spaziale entro cui sono ammissibili e realizzabili gli interventi sul patrimonio edilizio esistente e in cui trovano di norma collocazione eventuali manufatti e strutture accessorie, annessi pertinenziali, funzioni e usi correlati a quelli dell’edificio principale.
6. Gli edifici destinatari di provvedimento di tutela, ai sensi della Parte Seconda del Codice, devono osservare la disciplina di intervento di tipo 1 (t1) di cui al successivo art. 24. Tale disciplina si applica anche nel caso in cui i suddetti edifici non siano identificati dalle tavole del PO con sigla o colore corrispondenti.
Art. 24 Disciplina di intervento di tipo 1 (t1)
1. Gli edifici e i complessi edilizi a cui il PO attribuisce la disciplina di intervento di tipo 1 (t1) sono quelli soggetti a tutela storico-artistica, ai sensi della Parte II del D. lgs. 42/2004 e successivi decreti di attuazione in materia di conservazione dei beni culturali, per i quali sono consentiti gli interventi di cui all’art. 29 dello stesso decreto che, ai sensi di legge, devono essere preventivamente approvati ed autorizzati dal competente organo ministeriale. Qualora all’interno di tali immobili siano presenti porzioni non incluse nel provvedimento di notifica, gli interventi che le riguardano non sono soggetti ad autorizzazione della Soprintendenza, ma devono invece osservare la disciplina di intervento di tipo 2 (t2). Il P.O. non identifica gli immobili con più di settanta anni appartenenti allo Stato, alle regioni, agli altri enti pubblici territoriali, nonché ad ogni altro ente ed istituto pubblico e a persone giuridiche private senza fini di lucro, ivi compresi gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti. Tali immobili edifici e complessi edilizi, anche laddove non sia intervenuta la verifica di sussistenza, ex comma 2 dell’art. 12 del D.lgs. 42/2004, sono sottoposti alle disposizioni della Parte II dello stesso decreto.
2. L’intervento di tipo 1, previo giudizio storico-critico e conseguimento della autorizzazione di cui all’art. 21 del D. lgs. 42/2004 e s.m.i., deve rispettare gli elementi tipologici, formali e strutturali dell'edificio, rendendone possibile un uso adeguato alle intrinseche caratteristiche e dovrà utilizzare materiali e tecnologie compatibili, documentando e dimostrando in modo puntuale, in fase di progettazione, tali principi guida. Tale intervento può comprendere un insieme sistematico di opere finalizzato a conservare l’organismo edilizio esistente nei suoi caratteri storico-artistici, tipologici, strutturali, materici e linguistici, consentendone una destinazione d’uso idonea alla sua tutela ed alla trasmissione dei suoi valori culturali. Tali opere possono prevedere:
- - il restauro degli aspetti architettonici o il ripristino di parti alterate (restauro o ripristino dei fronti esterni e interni e degli ambienti interni, ricostruzione filologica di parti dell'edificio eventualmente mancanti, conservazione o ripristino dell'impianto distributivo e organizzativo originale, conservazione o ripristino degli spazi liberi pertinenziali quali corti, orti, giardini);
- - il consolidamento, con sostituzione delle parti non recuperabili senza modificare la posizione o la quota di murature portanti, solai e volte, scale, tetti;
- - l'eliminazione delle superfetazioni come parti incongrue rispetto all'impianto originario e agli ampliamenti organici del medesimo;
- - l'inserimento degli impianti tecnologici e igienico-sanitari essenziali nel rispetto delle precedenti indicazioni;
- - interventi sulle strutture interne, purché nel rispetto degli elementi tecno-morfologici caratteristici;
- - eliminazione di elementi o parti che alterino l’organismo edilizio nella sua integrità statica ed architettonica.
Nel caso di beni immobili situati nelle zone dichiarate a rischio sismico in base alla normativa vigente, il restauro comprende anche l’intervento di miglioramento strutturale.
3. Anche laddove l’intervento da eseguire sia limitato ad opere di manutenzione ordinaria o straordinaria, dovrà essere progettato ed eseguito nel rispetto dei criteri propri del restauro al fine di perseguire la conservazione degli elementi significativi risultanti dal processo storico.
4. Ai sensi dell’art. 138, comma 3, della L.R. 65/2014, previo parere favorevole della competente azienda USL, sono ammesse deroghe parziali alle norme igienico-sanitarie per quanto riguarda altezze, superfici vetrate, ventilazione naturale e superficie minima dei vani, ove il rispetto puntuale di tali disposizioni comporti contrasto con le prescrizioni finalizzate agli obiettivi di tutela delle presenti disposizioni normative, pur tendendo a raggiungere miglioramenti igienico-sanitari, al fine di consentire il mantenimento di funzioni in atto, della funzione residenziale, ovvero delle destinazioni previste o consentite dal PO.
Art. 25 Disciplina di intervento di tipo 2 (t2)
1. La disciplina di intervento di tipo 2 (t2) è finalizzata a garantire un adeguato livello di tutela a edifici e complessi edilizi di interesse storico-architettonico, individuati sulla base del riconoscimento critico effettuato dagli strumenti territoriali e urbanistici previgenti, dal PS e dallo stesso PO. Per tali edifici devono essere mantenuti gli apparati decorativi, ove presenti e gli interventi devono avvenire nel rispetto degli elementi formali e strutturali dell’organismo edilizio.
2. Gli interventi sugli edifici con disciplina di intervento di tipo 2 non devono comportare:
- - demolizione del fabbricato, fatta eccezione per l’eliminazione di eventuali superfetazioni e/o per l’esecuzione dei necessari interventi di sostituzione degli elementi costitutivi dell’edificio che si rendano indispensabili per motivi di sicurezza e/o di miglioramento sismico, debitamente comprovati da adeguata documentazione tecnica;
- - alterazioni sostanziali del funzionamento statico dell’edificio che modifichino la gerarchia statica dell’impianto originario e modifiche all’imposta e alle caratteristiche tipologiche delle strutture orizzontali esistenti, fatti salvi gli interventi sugli elementi privi d’interesse e quanto disposto al successivo comma 3, lett. a);
- - modifiche alla sagoma del fabbricato, fatte salve quelle risultanti dall’eliminazione delle superfetazioni e quelle finalizzate a migliorare la funzionalità delle coperture, nei limiti definiti al successivo comma 3, lett. b);
- - inserimento di nuovi solai, salvo i casi di cui al successivo comma 3, lett. c) e fatti salvi gli interventi necessari per la realizzazione o modifica di collegamenti verticali e il ripristino di solai conseguenti all’eliminazione di vani scala interni, quando incongrui;
- - modifiche sostanziali del sistema dei collegamenti verticali, mentre l’eventuale realizzazione di strutture di collegamento verticale interne è subordinata all'impiego di tecnologie leggere che garantiscano il minimo incremento di carico sulle strutture contigue;
- - modifiche ai prospetti sul fronte strada o comunque prospicienti lo spazio pubblico (facciate principali) e più in generale a quelli a carattere unitario e compiuto; per i prospetti principali eventuali modifiche sono consentite esclusivamente per il ripristino delle aperture preesistenti attualmente tamponate o false aperture originali e per l’adeguamento di aperture in contrasto con le caratteristiche tipologiche dell’organismo edilizio e per il mantenimento della coerenza prospettica storica, in tutti i casi da dimostrare sulla base di adeguata documentazione storica; in tutte le facciate di tali edifici si deve evitare l’uso di smalti, trattamenti protettivi al silicone, intonaci plastici o comunque finiture per le facciate che si discostino dall’originario aspetto dell’edificio, anche con riferimento alla grana e alla tecnica di posa, compreso l’uso di guide per l’eventuale realizzazione degli intonaci; non sono altresì consentiti pacchetti di isolamento a cappotto esterni;
- - tamponamento di logge, parate, porticati e tettoie, anche mediante la semplice apposizione di infissi;
- - la realizzazione di nuove scale esterne, di balconi e di terrazze.
3. La disciplina di intervento t2, alle condizioni indicate, consente:
- a) la realizzazione di vespai, intercapedini aerate, scannafossi, etc., con modeste e motivate variazioni delle quote del pavimento; è inoltre consentito l'abbassamento della quota di calpestio del piano terra, per raggiungere la minima altezza interna indispensabile, sotto il profilo igienico-sanitario, in relazione alla destinazione d'uso ammessa, che non può superare la misura massima di 0,50 ml., che non deve determinare alcuna modifica delle quote di imposta delle aperture;
- b) la realizzazione di eventuali maggiori spessori del pacchetto di copertura, finalizzata all’incremento delle prestazioni energetiche degli edifici, compatibilmente alla tipologia della gronda, ammessa fino ad un massimo di 0,15 ml., nel rispetto delle modalità descritte al successivo art. 30;
- c) l’introduzione di soppalchi e relative scale - anche comportante aumento della superficie utile -, che dovranno essere realizzati con tecniche costruttive non invasive, comunque non in muratura e, quando ne siano dimostrati i vantaggi, anche in materiali moderni; il soppalco deve essere fisicamente e formalmente distinto dall'organismo originario e di superficie massima pari ad 1/3 di quella del vano su cui andrà a insistere; l’altezza utile dell’ambiente sottostante non dovrà essere inferiore a ml. 2,40;
- d) limitate modifiche alle aperture sui prospetti secondari, compreso le corti interne, non prospicienti strade e spazi pubblici, che non devono comunque interessare fronti di carattere unitario e compiuto, per i quali non sono consentite; le eventuali modifiche alle aperture non devono alterare l’integrità compositiva del prospetto, della gerarchia delle aperture, rispettando per forma, dimensione e partizione quelle esistenti e le originarie caratteristiche architettoniche dell’edificio, documentate sulla base di adeguata documentazione storica;
- e) il consolidamento ed il ripristino delle parti crollate o demolite, utili a ricostruire l’integrità dell’organismo edilizio, comunque leggibili nelle dimensioni preesistenti, sulla base dei residui murari esistenti e sulla base di documentazione inequivocabile in ordine alla preesistenza ed alla consistenza planivolumetrica originaria; il ripristino dovrà avvenire con l’utilizzo di tecniche e materiali appropriate, simili e compatibili con quelli presenti nell’organismo edilizio rilevato;
- f) la realizzazione di piccoli lucernari piani, uno per edificio, con funzione di ispezione della copertura (art. 9 del DPGR 2013, n. 75/R del 18/12/2013) ammessa, laddove possibile, sulle falde visivamente meno esposte e limitatamente agli ambiti urbani U1 e U2.
- g) l’inserimento di volumi tecnici completamente interrati all’interno della sagoma dell’edificio, a condizione che questo non comporti alterazioni delle strutture resistenti, o negli spazi pertinenziali senza modifiche della morfologia e del profilo dei terreni e degli elementi tradizionali di valore caratterizzanti lo spazio aperto.
Il progetto degli interventi laddove proponga modifiche agli elementi sopra indicati deve essere preceduto ed accompagnato da uno studio, integrato nella relazione storico-critica, che evidenzi le caratteristiche di interesse storico-architettonico e documentale presenti, nonché le manomissioni o alterazioni intervenute rispetto all’organismo originario o comunque ad una precedente configurazione riconosciuta di maggior valore.
4. Sono ammessi gli interventi di recupero dei sottotetti a fini abitativi, eseguiti nel rispetto delle disposizioni di cui alla L.R. 5/2010 (Norme per il recupero abitativo dei sottotetti) e s.m.i., comunque osservando i limiti della presente disciplina di intervento t2; eventuali nuove scale di accesso, consentite esclusivamente nel caso in cui il loro inserimento non interessi solai e volte con caratteristiche storiche o di pregio, dovranno essere realizzate in strutture leggere, come nel caso dei soppalchi, di cui al precedente comma. Gli interventi di recupero dei sottotetti possono essere finalizzati al conseguimento della destinazione d’uso residenziale anche contestualmente agli interventi di cui alla L.R. n. 5/2010, alle condizioni indicate al comma 2 bis dell’art.2 della stessa legge.
5. Gli edifici con disciplina di intervento t2 sono considerati dal PO di valore storico, culturale, architettonico o testimoniale per i quali, ai sensi dell’art. 138, comma 3, della L.R. 65/2014, previo parere favorevole della competente azienda USL, sono ammesse deroghe parziali alle norme igienico-sanitarie per quanto riguarda altezze, superfici vetrate, ventilazione naturale e superficie minima dei vani, ove il rispetto puntuale di tali disposizioni comporti contrasto con le prescrizioni finalizzate agli obiettivi di tutela delle presenti disposizioni normative, pur tendendo a raggiungere miglioramenti igienico-sanitari, al fine di consentire il mantenimento di funzioni in atto, della funzione residenziale, ovvero delle destinazioni previste o consentite dal PO.
Art. 26 Disciplina di intervento di tipo 3 (t3)
1. La disciplina di intervento di tipo 3 (t3) è finalizzata alla salvaguardia dell’interesse storico o storicizzato degli edifici e degli elementi tipologici che li caratterizzano. Per tali edifici ed elementi costitutivi si assumono le limitazioni della disciplina di intervento t2, di cui al precedente art. 25, comma 1, fatta eccezione per gli ulteriori interventi ammessi disciplinati ai successivi commi.
2. Oltre a quanto consentito per gli edifici con disciplina di intervento t2, la disciplina di intervento t3 consente:
- a) la sostituzione dei solai e loro rifacimento; l’eventuale modesto spostamento delle quote dei solai non deve determinare in alcun modo la necessità di modificare l’aspetto esteriore dell’edificio e la creazione di ulteriori piani, ad eccezione di quello eventualmente ricavabile nel sottotetto, compreso il caso di edifici privi di solai intermedi tra piano terra e copertura; tale possibilità è comunque subordinata all’utilizzo di tecniche e materiali appropriati, simili e o compatibili con quelli originari dell’organismo edilizio;
- b) modifiche ai collegamenti verticali interni nel rispetto del tipo edilizio e del sistema strutturale; l’inserimento di nuovi collegamenti verticali interni è subordinato all'impiego di tecnologie leggere che garantiscano il minimo incremento di carico sulle strutture contigue e non dovrà comunque interessare travature lignee portanti, volte e solai con caratteristiche di pregio (a volta, a cassettone, volterrane, etc.); è altresì consentita la sostituzione di eventuali scale esterne, laddove non rivestano valore storico o tipologico-documentario, riconducendole alle caratteristiche tipologiche dell’organismo originario;
- c) limitate modifiche all’aspetto esteriore degli edifici, nel rispetto del sistema strutturale e a condizione che la nuova configurazione dei fronti presenti un assetto compositivo pienamente riconducibile ai caratteri formali e alle originarie caratteristiche architettoniche dell’edificio e che in ogni caso non vengano interessati i fronti di carattere unitario e compiuto – per i quali non sono consentite - comunque da dimostrare sulla base di adeguata documentazione storica; le eventuali nuove aperture o le modifiche a quelle esistenti dovranno rispettare per forma, dimensione e partizione quelle esistenti e le caratteristiche tipologiche dell’organismo edilizio originario o comunque della configurazione riconoscibile di maggior valore e nel caso in cui i prospetti siano stati alterati in modo incongruo gli interventi devono prevedere il ripristino dei caratteri originari;
- d) l’installazione di infissi vetrati allineati al filo interno della muratura delle logge, altane e nel caso di locali con aperture “a salto di gatto”, mentre non è consentito invece nel caso di porticati e tettoie;
- e) la realizzazione o la modifica di lucernari piani in funzione dei rapporti minimi di illuminazione per i locali sottostanti; i nuovi lucernari, non più di due per unità immobiliare, non devono interferire con le strutture principali di copertura e le loro dimensioni orizzontali non possono comunque essere superiori a due ordini dell'orditura secondaria originale, nel caso di coperture tradizionali con travetti e mezzane e di 0,70 ml. negli altri casi; la loro lunghezza lungo la falda di copertura non può superare 1,50 ml. e devono inoltre essere posizionati ad una distanza non inferiore a 1,50 ml. dalla linea di gronda; sono fatti salvi i minimi dimensionali previsti dal DPGR 75/R 2013 e s.m.i..
- f) laddove non rivestano carattere storico o tipologico-documentario, la demolizione dei volumi accessori e la loro ricostruzione all'interno del lotto di pertinenza a parità di superficie coperta e ad un solo piano, purché non in aderenza all’edificio principale, evitando di impegnare vedute panoramiche; tali volumi ricostruiti devono mantenere la funzione accessoria alla residenza e non è ammesso il mutamento di destinazione d’uso; per volumi pertinenziali o accessori si intendono le costruzioni accessorie, ossia opere o manufatti a servizio dell’edificio o dell’unità immobiliare principale di riferimento – quali le cantine, le autorimesse pertinenziali ed altri locali di servizio -, non suscettibili di utilizzo autonomo e da considerarsi parte integrante dell’edificio stesso, tanto che non possono avere uso commerciale disgiunto, salvo specifiche di legge;
- g) la realizzazione di locali accessori totalmente interrati, purché compresi entro il sedime del fabbricato, per una superficie non superiore al 30% della stessa;
- h) l’eliminazione degli elementi estranei all’organismo edilizio e/o di eventuali superfetazioni - intese come parti incongrue dell’impianto originario o comunque di quello ritenuto di valore storico-testimoniale - costituenti ampliamenti dell’edificio principale: non sono da considerare tali le addizioni avvenute in epoca storica ed i volumi di annessi agricoli accorpati all’abitazione o altre parti funzionalmente autonome. Le superfetazioni - laddove costituenti già ampliamenti dell’edificio principale e non volumi accessori, di cui alla precedente lett. f) – possono essere demolite e ricostruite accorpate all’edificio principale come addizioni organiche del medesimo, determinandone quindi anche la modifica della sagoma e purché si dia luogo ad una soluzione – per configurazione, tecniche e materiali - coerente con quella degli edifici di valore storico-testimoniale ed a condizione che l’intervento consenta di leggere distintamente i volumi originati. Questi devono costituire integrazioni dimensionali dell’edificio e risultare per questo debitamente proporzionati – tanto che non possono superare il 30% del volume dell’edificio principale - e quindi progettati anche in riduzione dei volumi incongrui da demolire preesistenti e non possono dar luogo a nuovi edifici e manufatti con specifica autonomia e configurazione. Il progetto degli interventi deve essere sottoposto al parere della Commissione comunale di paesaggio, preceduto ed accompagnato da uno studio, integrato nella relazione storico-critica, che evidenzi le caratteristiche di interesse storico-architettonico e documentale presenti, nonché le manomissioni o alterazioni intervenute rispetto all’organismo originario o comunque ad una precedente configurazione riconosciuta di maggior valore. Le indagini svolte e i criteri utilizzati devono essere adeguatamente motivati e descritti nella relazione storico-critica di cui al precedente art. 23, comma 3. Sono comunque fatti salvi gli interventi effettuati mediante PAPMAA.
3. L’utilizzo di tecniche e materiali diversi da quelli originari, quando risulti compatibile con le caratteristiche architettonico decorative dell’edificio, oltre che per necessità statiche, è consentito per introdurre elementi di contemporaneità nell’architettura e al fine di caratterizzare gli spazi ai piani terra degli edifici in ambito urbano; al piano terra sono per questo ammesse anche lievi modifiche alle aperture sul fronte strada e gli spazi pubblici, purché non vengano alterate l’integrità compositiva del prospetto e la gerarchia delle aperture e garantito il mantenimento dei caratteri architettonici e tipologici degli elementi costitutivi, comunque da sottoporre al parere della commissione comunale di paesaggio.
Art. 27 Disciplina di intervento di tipo 4 (t4)
1. La disciplina di intervento di tipo 4 (t4) consente interventi di adeguamento funzionale del patrimonio edilizio esistente fino alla demolizione con fedele ricostruzione dell’intero edificio, così come definita dalle disposizioni regionali - quale intervento edilizio compreso nella ristrutturazione edilizia ricostruttiva – e consente altresì determinate fattispecie di addizioni volumetriche, oltre che gli interventi pertinenziali, come definiti dalla legge e alle condizioni e alle limitazioni dettate dai successivi commi.
2. La disciplina di intervento di tipo 4 (t4) consente, oltre a quanto già consentito con la disciplina di intervento t3 ed alle condizioni sotto indicate:
- a) modifiche alle strutture di fondazione, alle strutture in elevazione ed ai solai, con opere che possono prevedere anche il completo svuotamento dell’organismo edilizio e l'inserimento di nuovi solai e di tecnologie diverse da quelle esistenti, che possono comportare anche incremento delle superfici edificate (o edificabili) – SE - all’interno della sagoma esistente;
- b) modifiche alle facciate, compresa la chiusura con infissi vetrati di logge o porticati, anche comportante aumento di SE, fermo restando il rispetto delle distanze minime e la realizzazione di ascensori esterni; nelle facciate sono sempre consentiti gli isolamenti termici esterni (intonaci isolanti e a cappotto), finalizzati al risparmio energetico;
- c) la realizzazione di scale esterne all’involucro edilizio ad uso di singole unità immobiliari, prive di copertura o non delimitate da tamponamenti perimetrali e purché limitate al superamento di un solo piano di dislivello e di scale di sicurezza comunque configurate;
- d) la realizzazione di serre solari con specifica finalità di risparmio energetico, debitamente certificata;
- e) solo per gli edifici residenziali, la realizzazione di interventi pertinenziali, come definiti dalle disposizioni regionali, alle condizioni del successivo comma 4;
- f) la realizzazione di volumi tecnici fuori terra.
- g) gli interventi di demolizione parziale o totale con fedele ricostruzione di edifici esistenti, come definita dalle norme regionali; tali interventi devono garantire il raggiungimento di una migliore qualità architettonica, anche in relazione al contesto urbanistico e paesaggistico e utilizzare tecniche costruttive di edilizia sostenibile che garantiscano prestazioni migliorative rispetto ai parametri di legge.
Esclusivamente nel caso in cui si dimostri, mediante apposita documentazione, la presenza di un rischio geomorfologico elevato o molto elevato, l’edificio può essere ricostruito traslato all’interno dell’area di pertinenza.
3. La disciplina t4 consente altresì, solo all’interno del territorio urbanizzato, le addizioni volumetriche una tantum, comprensive anche di eventuali volumi accessori, volte a migliorare l’utilizzo dell’immobile, fino ad un massimo del 15% della SE complessiva esistente, o volume edificabile (o edificato) – VE – equivalente, a condizione che l’intervento risulti compatibile con i caratteri tipologici, formali, costruttivi e strutturali dell’edificio preesistente e garantisca un corretto inserimento nel contesto di riferimento; tali interventi di addizione, dovranno comunque riferirsi ad un progetto unitario, coordinato tra le diverse proprietà e potranno anche interessare le altezze degli edifici.
4. Oltre alla demolizione e ricostruzione dei volumi pertinenziali esistenti consentiti con la disciplina t3, la disciplina di intervento t4 consente la realizzazione di volumi accessori aggiuntivi – finalizzati alla realizzazione di autorimesse pertinenziali, cantine e altri locali di servizio con funzione accessoria alla residenza - fino al raggiungimento al massimo del 20% del volume totale fuori terra dell’edificio principale, che comunque non deve superare 90 mc. I suddetti interventi pertinenziali, come definiti dalla L.R. 65/2014 e s.m. e i., possono anche comprendere la demolizione di eventuali volumi secondari di valore nullo facenti parte dello stesso organismo edilizio e la loro ricostruzione anche in diversa collocazione all’interno del resede di riferimento o la realizzazione di volumi tecnici sulla copertura dell’edificio principale. I volumi pertinenziali possono generare esclusivamente nuove costruzioni accessorie (SA) a servizio dell’edificio principale, non determinanti incremento di carico urbanistico, tanto che non possono avere un utilizzo separato e indipendente. Non è pertanto consentito un utilizzo diverso da quello pertinenziale ai volumi accessori realizzati in applicazione del presente piano.
5. I volumi accessori aggiuntivi di cui al precedente comma 4, realizzati fuori terra nel resede di riferimento, devono avere un solo piano, forma e struttura edilizia coerente con la funzione assolta ed essere compatibili con le caratteristiche tipologiche dell’edificio principale di riferimento. È ammesso il collegamento del locale accessorio con l’immobile principale di cui costituiscono pertinenze, purché sia anche previsto l’accesso diretto dall’esterno, salvo i casi in cui questi siano costituiti da volumi interrati, in modo da mantenere indiscutibilmente preservato il carattere della pertinenzialità.
6. In presenza di terrazze o lastrici solari aventi una superficie superiore a 30 mq è ammessa la realizzazione di tettoie e similari totalmente prive di tamponamenti, per una superficie massima pari a 1/3 della superficie complessiva degli stessi.
Art. 28 Disciplina di intervento di tipo 5 (t5)
1. La disciplina di intervento di tipo 5 consente, nei limiti ed alle condizioni disciplinati dal presente articolo, interventi di trasformazione del patrimonio edilizio esistente (comunque compresi nella ristrutturazione edilizia ricostruttiva), fino alla demolizione e ricostruzione comunque configurata e le addizioni volumetriche di edifici esistenti, oltre che quelli di sostituzione edilizia per gli edifici residenziali, come definiti dalle disposizioni regionali.
2. La disciplina di intervento di tipo 5, oltre a quanto previsto per la disciplina di intervento t4, consente gli interventi di demolizione e contestuale ricostruzione dei fabbricati comunque configurata, come definita dalle norme regionali e purché non comportanti incremento di volume totale, sia entro che fuori terra; tali interventi nel territorio urbanizzato possono essere effettuati all’interno del lotto urbanistico di riferimento, mentre nel territorio rurale all’interno dell’area di pertinenza dell’edificio preesistente, come definita al precedente art. 23, comma 5; i nuovi edifici devono mantenere un’altezza massima uguale o inferiore a quella dell’edificio demolito, salvo i casi di specifiche e motivate esigenze da illustrare in fase di progetto e garantire il raggiungimento di una migliore qualità architettonica, anche in relazione al contesto urbanistico e paesaggistico;
3. La disciplina di intervento di tipo 5, per gli edifici con destinazione d’uso residenziale esistenti alla data di adozione del PO, consente anche:
- a) gli interventi di sostituzione edilizia, ovvero di demolizione con ricostruzione comunque configurata, con contestuale aumento di volume, che possono comportare l’incremento della SE fino ad un massimo del 30% di quella originaria riferita all’edificio principale; tali interventi nel territorio urbanizzato possono essere effettuati all’interno del lotto urbanistico di riferimento, mentre nel territorio rurale nell’area di pertinenza dell’edificio preesistente; i nuovi edifici devono mantenere un’altezza massima uguale o inferiore a quella dell’edificio demolito, salvo i casi di specifiche e motivate esigenze da illustrare in fase di progetto e garantire il raggiungimento di una migliore qualità architettonica, anche in relazione al contesto urbanistico e paesaggistico.
- b) per gli edifici unifamiliari, bifamiliari, oppure con SE inferiore a 350 mq. se con più di due alloggi, addizioni volumetriche all’esterno della sagoma esistente fino a 25 mq. di Superficie edificata o edificabile (SE) per ciascuna unità immobiliare esistente alla data di adozione del PO; l’altezza massima (Hmax) di tali ampliamenti non può superare l’altezza dell’edificio di riferimento esistente; tali addizioni volumetriche devono essere realizzate in aderenza ed in continuità con le superfici utili (SU) dell’alloggio esistente verso spazi liberi pertinenziali, con il raggiungimento di prestazioni energetiche particolarmente qualificanti, migliorative rispetto ai parametri di legge;
- c) la soprelevazione del fabbricato fino ad un massimo di 1,20 ml., per raggiungere un’altezza media del piano sottotetto pari a:
- - 2,70 ml., anche al fine di renderlo abitabile;
- - 2,40 ml. anche al fine di realizzare spazi accessori e di servizio, anche condominiali.
Gli interventi a), b) e c) sopra elencati sono tra di loro alternativi e non possono essere cumulati, così come non sono cumulabili con quelli di addizione volumetrica consentiti dal tipo di intervento t4, di cui al precedente art. 27, comma 3.
4. Per gli edifici specialistici destinati ad attività economiche la disciplina di intervento di tipo 5, otre a quanto previsto per la disciplina di intervento t4, consente le seguenti addizioni volumetriche:
- a) per gli edifici in ambito urbano con destinazione d’uso commerciale al dettaglio, direzionale e di servizio o con destinazione d’uso mista (comprendente destinazioni quali: attività commerciali al dettaglio, attività direzionali e di servizio, artigianato di servizio o artigianato di produzione di beni artistici, attrezzature di servizio pubbliche e residenza), sono ammessi interventi di addizione volumetrica finalizzati alle attività economiche già esistenti con incremento della SE fino ad un massimo del 20% di quella esistente, con un’altezza massima di 7,50 ml., fatto salvo il rispetto di altezze maggiori preesistenti;
- b) per gli edifici con destinazione d’uso industriale ed artigianali sono ammessi interventi comportanti addizione volumetrica con incremento della SE fino ad un massimo del 20% di quella esistente, fino a un massimo di 200 mq. aggiuntivi con un’altezza massima di 10,50 ml., fatto salvo il rispetto di altezze maggiori preesistenti; tali interventi sono comunque subordinati al rispetto delle disposizioni di cui al successivo art. 31, comma 5;
- c) per gli edifici con destinazione d’uso turistico-ricettiva sono ammessi interventi comportanti addizione volumetrica con incremento della SE fino ad un massimo del 20% di quella esistente e comunque non oltre i 150 mq, con un’altezza massima pari a quella dell’organismo edilizio esistente.
5. Negli interventi di demolizione con ricostruzione devono essere preferibilmente utilizzate tecniche costruttive di edilizia sostenibile e in ogni caso si dovranno garantire prestazioni energetiche migliorative rispetto ai parametri di legge.
Art. 29 Disciplina di intervento di tipo 6 (t6)
1. La disciplina di intervento di tipo 6 (t6) è riferita esclusivamente agli edifici specialistici esistenti a destinazione industriale e artigianale, commerciale al dettaglio e commerciale all’ingrosso e depositi posti all’interno del territorio urbanizzato e consente, nei limiti ed alle condizioni disciplinati dal presente articolo, anche gli interventi fino alla sostituzione edilizia, come definiti dalle norme regionali.
2. Oltre a quanto consentito con la disciplina di intervento t5, la disciplina di intervento di tipo 6 consente, per gli edifici di cui al precedente comma 1, in alternativa agli interventi di addizione volumetrica, consentiti dalla disciplina di intervento t5, gli interventi di demolizione con ricostruzione comunque configurata, eseguiti con contestuale incremento di volume che possono comportare l’aumento della SE originaria ed il raggiungimento di un rapporto di copertura massimo pari al 40% e un’altezza massima di 10,50 ml., comunque a condizione che l’intervento avvenga senza mutamento della destinazione d’uso; tali interventi sono consentiti a condizione che sia altresì garantito l’utilizzo di tecniche costruttive di edilizia sostenibile che, anche attraverso l’impiego di impianti tecnologici e dispositivi volti al risparmio energetico, consentano al nuovo edificio il raggiungimento di prestazioni energetiche globali particolarmente qualificanti, migliorative rispetto ai parametri di legge.
3. La disciplina di intervento di tipo 6 (t6), consente anche, limitatamente agli edifici con destinazione artigianale e industriale e commerciale all’ingrosso e depositi, la realizzazione di tettoie a supporto delle attività entro un Indice di Copertura massimo complessivo del 55% e con altezza massima di 5,50 ml.
Art. 30 Interventi di riduzione dei consumi energetici negli edifici esistenti
1. Il P.O. persegue il contenimento dei consumi energetici degli edifici e promuove l’impiego di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili, nel rispetto delle disposizioni del P.I.T./P.P.R. e del P.T.C.P. di Siena e delle leggi, linee guida e regolamenti regionali e nazionali e comunque purché siano adottate soluzioni progettuali atte a garantire un loro corretto inserimento paesaggistico, anche in considerazione di eventuali valori storici e architettonici presenti nell’edificato circostante, nonché ad armonizzare l’impatto visivo con il contesto paesaggistico di riferimento.
2. Oltre agli edifici con disciplina di intervento t1, destinatari di provvedimento di tutela, ai sensi della Parte II del D.lgs. 42/2004, anche gli edifici con disciplina t2 e t3 sono considerati dal PO di valore storico, culturale, architettonico e testimoniale e pertanto negli interventi di recupero che li interessano dovranno essere mantenuti gli allineamenti e le pendenze delle falde dei tetti che caratterizzano le cortine di edifici urbani e rurali. In particolare, per gli edifici a cui sono attribuite le discipline d’intervento t2 e t3 è prescritto che nella manutenzione del manto originario si debbano sostituire solo gli elementi non riparabili con altri identici o analoghi per forma, materiali e colore. Per tali edifici, laddove si intervenga a questo scopo si prescrive, salvo cause ostative da documentare, di estendere a tutta la copertura i sistemi di coibentazione e ventilazione, contenendoli possibilmente all'interno dell’estradosso della copertura esistente o entro lo spessore massimo consentito di 0,15 ml., alzando il manto di copertura. In questo caso, laddove tecnicamente possibile, si deve ripristinare in gronda il preesistente spessore (anche alzando il travicello e l’eventuale falsetto) ed evitare, sulla linea di bordo della falda, rivestimenti di lattoneria, preferendo soluzioni intonacate. In tutti i casi gli interventi di coibentazione e ventilazione non devono produrre discontinuità altimetriche (gradini) nelle coperture degli edifici che hanno carattere continuo prima dell'intervento.
3. Negli edifici e complessi edilizi con disciplina d’intervento t1 e t2 non sono consentiti gli isolamenti a cappotto esterni e gli intonaci isolanti, ritenuti incongrui e irrispettosi del valore storico-architettonico del manufatto e sono in ogni caso da escludere l’uso di smalti, trattamenti protettivi al silicone, intonaci plastici o comunque finiture che si discostino dall’originario aspetto dell’edificio, anche con riferimento alla grana e alla tecnica di posa (evitando nel caso l’uso di guide).
4. Negli edifici e complessi edilizi a cui il PO attribuisce le discipline d’intervento t3 collocati all’interno del territorio urbanizzato è consentito realizzare intonaci isolanti e isolamenti a cappotto esterno solo sulle facciate secondarie degli edifici, ovvero quelle non prospicienti strade e aree pubbliche e solo qualora si documenti che non si tratti di pareti con una immagine consolidata con muratura a faccia vista, oltre all’insussistenza di elementi di pregio sulle stesse (decori, cornici, lesene, intonaci e tinteggiature originarie, etc.); In ogni caso, è sempre fatta salva la specifica valutazione sull’appropriatezza e la compatibilità dell’intervento della Commissione Comunale per il Paesaggio e sempre fatta salva, laddove ricadenti in ambiti soggetti a provvedimento di tutela, la specifica valutazione della Soprintendenza. Tali interventi non sono comunque consentiti negli edifici con disciplina t3 nel territorio rurale, dove gli interventi per il risparmio energetico dovranno essere sempre realizzati nel rispetto dei caratteri architettonici ed edilizi di valore storico-documentale, privilegiando soluzioni che inseriscano gli eventuali nuovi spessori coibenti a ridosso di pareti interne e all'intradosso dei solai.
5. La realizzazione di serre solari – come definite dalle disposizioni nazionali e regionali – è ammessa con esclusione degli edifici con disciplina d’intervento t1, t2 e t3, nel rispetto delle seguenti prescrizioni:
- - l’orientamento, che a seconda della località può variare tra sud-est e sud-ovest
- - assenza di importanti ombreggiamenti dovuti a edifici e/o piante
- - la larghezza non dovrà essere superiore a 1,50 ml.
- - la superficie vetrata deve essere prevalente rispetto alla superficie totale della serra
- - presenza di schermatura estiva dai raggi solari;
- - superfici vetrate apribili per consentire una ventilazione naturale in particolar modo nel periodo estivo;
- - non deve essere riscaldata dall’impianto di climatizzazione e non deve configurarsi come locale di abitazione e/o luogo di lavoro al fine di usufruire delle agevolazioni previste per i sistemi solari passivi.
Il progetto della serra solare deve essere accompagnato dalla relazione prevista dall’art. 28 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, atta a documentare la specifica finalità del risparmio energetico mediante appositi calcoli energetici che quantifichino la riduzione dei consumi di combustibile fossile per il riscaldamento invernale.
Art. 31 Uso delle FER negli edifici
1. L'installazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili deve rispettare le regole e gli indirizzi definiti dal Piano Operativo in relazione alle specifiche caratteristiche del contesto. Tali disposizioni sono riferite agli impianti finalizzati alla riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, ovvero quelli utili ad integrare o soddisfare il fabbisogno energetico degli edifici.
2. Per la riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, sono ammessi gli impianti solari termici e fotovoltaici, con le eccezioni riferite agli edifici classificati dal P.O. nelle come t1, t2; per tali edifici gli impianti solari non sono consentiti sulla copertura dell’edificio principale, ma dovranno essere posti nei corpi edilizi secondari più bassi o a terra, purché nel limiti di 3 KW o della superficie massima di10 mq, adottando ogni possibile soluzione tecnica per armonizzarne l’impatto visivo unitamente al conseguimento della maggiore efficienza energetica. In tutti i casi, nelle aree tutelate ai sensi dell’art. 136 del D.lgs. 42/2004 e s.m.i., in coerenza con il PIT/PPR, è vietata l’installazione di impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione di unitarietà delle coperture del centro o del nucleo storico. Per la tutela e la salvaguardia dei valori storico testimoniali e dei caratteri architettonici dell’insieme, gli impianti solari termici e fotovoltaici non sono pertanto consentiti nell’ambito dei tessuti di antico impianto dei centri principali U1 e - viste le caratteristiche del territorio - nei versanti collinari più direttamente esposti dagli stessi, oltre che nei nuclei storici (o aggregati), i cui ambiti di pertinenza sono disciplinati al successivo art. 61, compresi i nuclei rurali, di cui al successivo art. 90.
3. L’installazione dei pannelli fotovoltaici dovrà privilegiare ogni possibile soluzione tecnica per armonizzarne l’impatto visivo, anche mediante l’utilizzo di pannelli colorati e mitiganti rispetto l’ambiente circostante. Per l’installazione degli impianti solari termici e fotovoltaici negli edifici si dovranno inoltre osservare le seguenti condizioni:
- - nelle aree di pertinenza dei BSA, di cui all’art. 62, ovunque ricadano, non è consentita l’installazione di pannelli fotovoltaici o solari sul bene generatore e comunque in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
- - in generale, negli edifici esistenti con disciplina di intervento t3 è sempre da privilegiare la collocazione dei pannelli sulle coperture dei corpi edilizi secondari, più bassi e meno visibili, allo scopo di minimizzarne l’impatto; ove non siano presenti corpi edilizi secondari e/o accessori o se si documenti l'impossibilita di installarli su costruzioni secondarie e/o accessorie, sono ammesse soluzioni adeguate a garantire la compatibilità con i caratteri storici e con il valore storico-documentale degli stessi edifici, ovvero:
- - nel territorio rurale l’installazione dovrà avvenire a terra nelle sole pertinenze (adiacenti ai fabbricati esistenti), adottando ogni possibile soluzione tecnica per armonizzarne l’impatto visivo unitamente al conseguimento della maggiore efficienza energetica. In questa fattispecie a terra è ammessa l’installazione solo ed esclusivamente per l’autoconsumo;
- - all’interno del territorio urbanizzato, all’esterno dei tessuti di antico impianto dei centri principali U1 e dei nuclei storici (o aggregati), dove non è consentita, l’installazione potrà avvenire esclusivamente nelle falde non prospicienti gli spazi pubblici della copertura dell’edificio principale, in modo completamente integrato, con pannelli di colorazione tale da garantire la migliore integrazione con il manto di copertura;
- - negli altri edifici esistenti, con disciplina d’intervento t4 e t5, con copertura a falda inclinata, è preferibile laddove possibile la totale integrazione architettonica - come nel caso di contestuale ristrutturazione della copertura -, i pannelli dovranno essere di norma collocati aderenti alla falda, a filo tetto, senza l'impiego di supporti che gli facciano assumere pendenze ed orientamenti diversi dalla falda stessa; in ogni caso i pannelli dovranno essere arretrati rispetto al filo di gronda e mantenersi comunque, in qualsiasi punto, ad una quota inferiore rispetto a quella di colmo dell'edificio; nel caso di coperture piane, i pannelli potranno essere installati anche inclinati, purché non sporgano oltre 0,30 ml. dal profilo dell’edificio e arretrati in modo tale da non renderli visibili dalla pubblica via; è altresì consentita su terrazze e lastrici solari la realizzazione di pergole fotovoltaiche, ovvero quelle in cui la struttura di copertura sia costituita dai moduli fotovoltaici e dai relativi sistemi di supporto, sostenuta da strutture leggere (legno o metallo), fino ad una dimensione massima non superiore al 40% del terrazzo, fatta eccezione per le terrazze inferiori a 20 mq, per le quali è sempre consentita l’installazione di pergole fotovoltaiche fino ad un massimo di 10 mq.
- - per gli edifici di nuova costruzione, nella sostituzione edilizia e nella demolizione con ricostruzione, i pannelli devono essere concepiti come componenti integrate del progetto architettonico, così come per gli interventi di recupero edilizio in cui sia previsto il rifacimento integrale del tetto agli edifici esistenti.
4. Negli edifici specialistici con superficie coperta superiore a 500 mq. a destinazione d’uso industriale e artigianale, commerciale al dettaglio e commerciale all’ingrosso e depositi e direzionale e di servizio, la copertura deve essere concepita per il risparmio energetico e per l’utilizzo dell’energia solare nella misura prevista dalla legge nei seguenti casi:
- - demolizione e ricostruzione e sostituzione edilizia degli edifici;
- - ampliamento degli edifici;
- - ristrutturazione urbanistica;
- - nuova edificazione.
5. Fatte salve limitazioni di tipo paesaggistico, sono sempre consentite le pergole fotovoltaiche per lo stretto necessario al rispetto delle normative sull’obbligo di ricorso ad impianti alimentati da fonti rinnovabili.
Art. 32 Disposizioni per opere, interventi e manufatti privi di rilevanza urbanistico-edilizia
1. Le opere, gli interventi e i manufatti privi di rilevanza urbanistico-edilizia sono consentiti nel rispetto delle condizioni dettate all’art. 137 della L.R. 65/2014 e s.m.i. e delle eventuali condizioni e limitazioni stabilite dalle presenti Norme in riferimento a specifici contesti e/o a particolari edifici e complessi.
2. Le opere, gli interventi e i manufatti di seguito elencati, da realizzare alle condizioni della legge regionale, non rilevano ai fini urbanistici ed edilizi nei limiti dimensionali prescritti dal Regolamento Edilizio.
3. L'istallazione dei manufatti elencati nel presente articolo non preclude la realizzazione di altri manufatti privi di rilevanza urbanistica-edilizia aventi le caratteristiche richieste dalla legge ed è comunque soggetta alla preventiva acquisizione, se dovuta, degli eventuali nulla-osta o atti di assenso comunque denominati prescritti da norme e piani sovraordinati o da discipline di settore.
Titolo IV Sostenibilità degli interventi e qualità degli assetti insediativi
Art. 33 Disposizioni generali di sostenibilità
1. Il Piano Operativo detta disposizioni per promuovere e incentivare la sostenibilità ambientale degli edifici e della città mediante l’introduzione di nuovi standard e specifiche misure di mitigazione e compensazione di carattere ambientale, allo scopo di migliorare la qualità ambientale, incrementare il bilancio ecologico e valorizzare il paesaggio.
2. Tutti gli interventi edilizi ed urbanistici consentiti dal P.O. devono perseguire la realizzazione di assetti compatibili nell'uso delle risorse e appropriati sotto il profilo formale e funzionale. Per questo è richiesto che i progetti contengano espressi obiettivi di sostenibilità da perseguire e documentino esaurientemente lo stato dei luoghi e delle risorse, realizzando il più alto grado possibile di contestualizzazione degli stessi e di coerenza con i requisiti definiti nel presente articolo, sulla base dei quali dovranno essere valutati.
3. Gli interventi di sostituzione edilizia, ristrutturazione urbanistica e nuova edificazione sono inoltre soggetti:
- - all’adozione di misure finalizzate alla razionalizzazione dei consumi idrici ed al risparmio di acqua potabile;
- - all’adozione di misure finalizzate al miglioramento della qualità delle acque superficiali e sotterrane;
- - alla verifica della distanza da pozzi e sorgenti e all’esclusione dei centri di pericolo dalle zone di rispetto;
- - a potenziare le aree verdi permeabili e le biomasse vegetali, capaci di assorbire una quota degli inquinanti in atmosfera;
- - a perseguire il contenimento dei consumi energetici, sia attraverso una riduzione dei consumi, che attraverso l’impiego di fonti rinnovabili;
- - a predisporre una rete di illuminazione che tuteli tutte le aree caratterizzate da bassi flussi luminosi al fine di esaltare il valore culturale ed ambientale del territorio;
- a rispettare le distanze minime dagli elettrodotti, dalle antenne per la telecomunicazione e delle stazioni radio base per l’edificazione di fabbricati adibibili a funzioni abitative; a richiedere al gestore delle linee elettriche la definizione puntuale della fascia di rispetto (DPA) per verificare l’effettiva interferenza con l’intervento edilizio;
- - a subordinare gli interventi di sostituzione edilizia, ristrutturazione urbanistica e nuova edificazione al completamento degli interventi di bonifica ambientale e di messa in sicurezza ove necessari;
- - a rispettare i valori limite in riferimento al Piano di Classificazione Acustica del territorio comunale.
Oltre alla riduzione del consumo di suolo, il PO persegue la riduzione del consumo delle risorse e della riduzione dei rifiuti prodotti nell’ambito delle attività urbanistico-edilizie. Per questo gli interventi di sostituzione edilizia, ristrutturazione urbanistica e nuova edificazione devono anche documentare le soluzioni adottate alla riduzione dei rifiuti prodotti, con particolare riferimento al flusso dei rifiuti da costruzione e demolizione.
4. È facoltà del Comune, esclusivamente per i soli edifici con destinazione d’uso residenziale - tra i quali sono esclusi quelli adibiti a locazione turistica, B&B e similari -, disporre incentivi economici per gli interventi di edilizia sostenibile. A tale scopo, il Comune, mediante apposito regolamento, adeguato ai sensi del comma 4, dell’art. 217 della L.R. 65/2014, anche integrato al Regolamento Edilizio comunale, per l’edilizia residenziale definisce:
- - l’entità, i requisiti e le casistiche per l’applicazione degli incentivi;
- - il sistema di valutazione e di attribuzione dei punteggi per l’accesso agli incentivi economici ed urbanistici;
- - il procedimento di controllo e verifica dei requisiti;
- - la modalità per la certificazione e la durata della garanzia fideiussoria di cui all’art. 221 della L.R. 65/2014;
- - le sanzioni in caso di mancato rispetto degli impegni assunti.
Nelle more dell’approvazione di tali disposizioni regolamentari, gli incentivi economici, che sono da prevedere nel rispetto delle linee guida regionali, non trovano applicazione.
5. Gli interventi di edilizia sostenibile, anche ai sensi delle vigenti norme regionali, comprendono: la regolazione bioclimatica degli edifici; il mantenimento o il recupero della permeabilità dei suoli; l’utilizzo di fonti energetiche naturali e rinnovabili; il recupero delle acque reflue e meteoriche per usi irrigui, di fertilizzazione dei suoli o per servizi igienici nelle modalità consentite dalla legge; l’impiego di materiali di costruzione durevoli e mantenibili tendenzialmente privilegiando quelli riciclabili e riutilizzabili; l’uso del verde con finalità di regolazione microclimatica e di protezione dall’inquinamento acustico e atmosferico.
Art. 34 Contenimento dell’impermeabilizzazione superficiale – invarianza idraulica
1. In tutti gli interventi previsti dal piano si dovrà minimizzare l'impermeabilizzazione del suolo attraverso l'uso più esteso possibile di materiali che permettano la percolazione e la ritenzione temporanea delle acque nel terreno; la realizzazione delle opere non dovrà alterare la funzionalità idraulica del contesto in cui si inseriscono, garantendo il mantenimento dell'efficienza della rete di convogliamento e di recapito delle acque superficiali.
2. Le modifiche delle caratteristiche di permeabilità del suolo conseguenti ad interventi urbanistico-edilizi sul patrimonio edilizio esistente comportanti sostituzione edilizia o demolizione con ricostruzione o addizione volumetrica con incremento di superficie coperta (SC) o derivanti dalla realizzazione di piazzali e parcheggi ad uso privato, devono garantire le seguenti condizioni:
- - il mantenimento di un quantitativo minimo di superficie permeabile - come definita dalle vigenti norme regionali - pari ad almeno il 30% della Superficie Fondiaria (SF); tale quantitativo può essere raggiunto con il concorso di pavimentazioni che garantiscano il passaggio e l'assorbimento da parte del terreno delle acque meteoriche, mentre almeno la metà – cioè almeno il 15% della Superficie Fondiaria - dovrà in ogni caso essere sistemato a prato e/o con piantumazioni, ovvero non essere interessata da alcun tipo di pavimentazione (fatta eccezione per la ghiaia), sia pur drenante; si intende così favorire anche la velocità di assorbimento, riducendo al contempo la velocità di corrivazione delle acque piovane;
- - il convogliamento delle acque piovane in fognatura o in corsi d’acqua dovrà essere evitato quando sia possibile dirigere le acque meteoriche in aree adiacenti permeabili, senza che si determinino danni dovuti a ristagno e all’erosione e/o che non sussistano rischi di inquinamento del suolo e del sottosuolo, o in vasche o cisterne interrate che ritardino la cessione verso i recapiti;
- - nel territorio rurale ogni intervento di trasformazione deve prevedere la riorganizzazione e l’adeguamento delle reti idriche scolanti all’interno della pertinenza dove si attua l’intervento o dell’area eventualmente destinata a piazzale e comunque sempre evitando lo sversamento diretto e non regimato su strade ed infrastrutture pubbliche; tali criteri di progettazione devono essere descritti e asseverati nei progetti di corredo ai titoli abitativi.
3. Tutti gli interventi sugli spazi scoperti e sui resede di pertinenza degli edifici dovranno osservare le seguenti disposizioni:
- - la realizzazione di parcheggi scoperti deve garantire la permeabilità delle aree più estesa possibile, attraverso la scelta di materiali e tecniche che consentano l’infiltrazione e la ritenzione e il corretto deflusso delle acque meteoriche;
- - la realizzazione dei parcheggi pubblici a raso, di cui al successivo art. 36 e dei parcheggi di relazione, di cui al precedente art. 18, deve garantire una adeguata dotazione di alberi ad alto fusto per l’ombreggiamento e la riduzione del fenomeno “isola di calore estivo” e per la compensazione delle emissioni inquinanti in atmosfera;
- - i nuovi spazi scoperti, se di superficie superiore a 200 mq., dovranno essere realizzati con modalità costruttive che consentano l'infiltrazione o la ritenzione anche temporanea delle acque; sono possibili eccezioni a tale disposizione esclusivamente per dimostrati motivi di sicurezza o di tutela storico-ambientale;
- - I parcheggi e le zone pavimentate potenzialmente interessate dalla presenza/movimentazione/ sversamento di sostanze inquinanti dovranno tuttavia essere impermeabilizzate e dotate di un sistema di fognatura integrato con sistemi di trattamento delle acque di prima pioggia, dimensionate come da disposizioni normative regionali.
4. Per i nuovi comparti edificatori i Piani Attuativi e gli Interventi da Convenzionare e più in generale per tutte le trasformazioni comportanti la realizzazione di superfici impermeabili o parzialmente permeabili superiori a 200 mq. dovrà essere previsto il totale smaltimento delle acque meteoriche provenienti dalle coperture degli edifici e dalle altre superfici totalmente impermeabilizzate o semipermeabili nel reticolo idrografico superficiale o, in seconda istanza, alla pubblica fognatura. Si dovrà comunque contenere l'entità delle portate scaricate, se del caso con la realizzazione di vasche volano o di altri idonei accorgimenti atti a trattenere temporaneamente gli eccessi di portata meteorica (aree a verde ribassate, fosse e collettori fognari, ...), volti a scongiurare deflussi potenzialmente dannosi e la portata di detti strumenti di gestione deve essere definita da apposito calcolo e dimensionamento idraulico che tenga conto dello stato dei luoghi e dei punti di deflusso.
Art. 35 Disposizioni per la progettazione dei parchi e giardini pubblici
1. Parchi e giardini pubblici sono connotati dalla prevalenza di suoli permeabili e dalla presenza importante di vegetazione. In tali aree costituenti verde pubblico, si possono comunque prevedere anche aree per il gioco e per lo sport, aree per la sosta, aree per i cani, percorsi pedonali e piste ciclabili e ospitare attrezzature per lo svolgimento di attività ludiche (bocciodromi, piste di ballo o di pattinaggio, etc.), nonché servizi igienici e chioschi.
2. Nella progettazione di nuove aree a verde pubblico o di interventi di riqualificazione che interessino quelle esistenti si dovrà tener conto dei criteri dettati dal Comitato per lo Sviluppo del Verde Urbano del Ministero dell’Ambiente, con particolare considerazione della multifunzionalità del verde urbano, valorizzando l’effetto di mitigazione dell’isola di calore, di assorbimento delle sostanze inquinanti, la tutela della biodiversità, l’azione di contrasto al dissesto idrogeologico, il rafforzamento della funzione ricreativa, inclusiva e sociale e delle Linee guida regionali per la messa a dimora di specifiche specie arboree per l’assorbimento di biossido di azoto, materiale particolato fine e ozono.
3. In tali aree si dovrà:
- - assicurare la presenza di una adeguata dotazione di vegetazione, mantenendo e rinnovando le alberature (intese non come singoli individui ma sistemi arborei) e le siepi ben conformate e di particolare pregio per l’area e migliorare la qualità del patrimonio arboreo;
- - individuare le alberature e le piante di pregio o monumentali a cui dedicare interventi manutentivi appropriati;
- - riequilibrare i rapporti tra elementi artificiali permanenti e arredo vegetale anche mediante la realizzazione di percorsi e aree pavimentate con materiali drenanti;
- - assicurare la fruibilità e l’accessibilità degli spazi verdi;
- - favorire la fruizione da parte delle diverse categorie di utenti diversificando gli arredi e le attrezzature;
- - assicurare l’integrità di parchi, giardini storici e orti storicizzati di ville e complessi monumentali di valore storico architettonico e la fruizione ordinata del verde storico-monumentale.
4. Si dovranno inoltre rispettare ove possibile i seguenti requisiti e criteri:
- - presenza di recinzioni o di strutture di filtro e protezione rispetto alla viabilità ed in generale agli spazi carrabili, privilegiando elementi vegetazionali quali alberature e siepi autoctone sempreché di altezza tale da non impedire la sorveglianza e la sicurezza; a seconda delle specifiche situazioni, il trattamento dei margini dovrà valutare le esigenze di schermatura o trasparenza visiva, di protezione dai venti, di protezione acustica, di penetrabilità pedonale, etc.;
- - individuazione di aree ombreggiate per maggiore comfort nei mesi estivi in particolare in prossimità degli arredi;
- - nel caso di spazi di grande dimensione, dotazione di servizi igienici accessibili;
- - coerenza dell’articolazione funzionale con la morfologia naturale del terreno e con la tutela del paesaggio, e con i suoi elementi consolidati considerando nella scelta vegetale e degli arredi lo spazio a disposizione e l’integrazione con gli elementi esistenti;
- - al fine di accrescere la qualità ambientale e paesaggistica del verde pubblico di nuova realizzazione, nella sua progettazione, devono essere considerate la continuità con le eventuali aree verdi contigue, la peculiarità del contesto, le condizioni pedoclimatiche e la frequenza manutentiva;
- - scelta di specie arboree e arbustive autoctone o naturalizzate adatte all’uso urbano e alla funzione dell’area, evitando in prossimità di edifici pubblici frequentati da categorie fragili le specie spinose, velenose e con alta allergenicità;
- - privilegiare l’irrigazione con uso di acque meteoriche o depurate senza incidere sulla risorsa idrica;
- - nelle fasce di contatto con il territorio rurale la progettazione dovrà analizzare le caratteristiche del paesaggio agrario e dell’intorno naturale o seminaturale, per proporre assetti del verde adeguati al contesto per colore, forme e struttura compositiva.
Art. 36 Parcheggi pubblici
1. Le dotazioni di parcheggi pubblico o d'uso pubblico richieste per gli interventi di nuova edificazione, demolizione con ricostruzione e cambio della destinazione d'uso, nel caso che il nuovo uso comporti un aumento del carico urbanistico, relativamente alla dotazione dei parcheggi pubblici, non devono essere inferiori a:
| - residenza | 3,5 mq/100 mc |
| - industriale e artigianale, commerciale all’ingrosso e depositi | 20 mq/100 mq SE |
| - attività commerciali al dettaglio | 40 mq/100 mq SE |
| - attività turistico-ricettive | 40 mq/100 mq SE |
| - attività direzionali e di servizio | 40 mq/100 mq SE |
Ai fini esclusivi del presente piano si considera aumento di carico urbanistico quando il nuovo uso e/o le nuove superfici comportino l’aumento della quantità di parcheggi richiesta, calcolata con i parametri sopra indicati (la differenza positiva risultante tra le superfici a parcheggio calcolate per la destinazione d’uso prevista e quelle per l’uso in atto). Nel caso in cui la superficie a parcheggio pubblico dovuta a seguito del calcolo suddetto non raggiunga la dimensione minima di 25 mq., si dovranno versare gli oneri aggiuntivi (monetizzazione) previsti in alternativa alla cessione delle aree, da effettuare con modalità previste dal “REGOLAMENTO PER LA MONETIZZAZIONE DEI PARCHEGGI PERTINENZIALI E DELLE AREE DESTINATE A STANDARDS URBANISTICI”.
2. Il reperimento delle dotazioni di parcheggio pubblico di cui al precedente comma non è comunque richiesto nel caso di interventi di mutamento di destinazione d’uso finalizzati all’introduzione di attività commerciali di vicinato e di media superficie di vendita in edifici industriali ed artigianali esistenti.
3. L’unità minima di superficie di un posto auto si intende convenzionalmente pari a 25 mq. - misura che include stallo di sosta e spazio di manovra -, per questo le aree computabili a parcheggio pubblico devono ottemperare al requisito di avere almeno un posto auto per ogni 25 mq. di superficie utilizzata: eventuali aree che non raggiungano tale requisito minimo non potranno essere computate per la verifica dello standard urbanistico. Per la verifica delle dotazioni richieste non potranno essere computate eventuali aree disperse e/o di forma fortemente irregolare e/o in declivio con pendenze del terreno superiori a 8%.
4. Per la realizzazione di nuovi parcheggi pubblici si dovrà garantire la permeabilità delle aree nella misura maggiore possibile, attraverso la scelta di materiali e superfici pavimentate che consentano l'assorbimento delle acque meteoriche e si dovrà altresì garantire la compatibilità paesaggistica degli interventi, con colori e piantumazioni adeguate ai contesti di maggiore qualità paesaggistica.
5. I parcheggi pubblici a raso dovranno pertanto rispettare i seguenti requisiti:
- - per i parcheggi esterni alla sede stradale dovranno essere previsti posti auto riservati agli utenti deboli, nella misura minima di legge prevista;
- - per la realizzazione di nuovi parcheggi pubblici si dovrà garantire la permeabilità delle aree nella misura maggiore possibile, recependo gli indirizzi del documento CE 2012 "Orientamenti in materia di buone pratiche per limitare, mitigare e compensare l'impermeabilizzazione del suolo", anche attraverso la scelta di materiali e superfici che consentano l'assorbimento delle acque meteoriche e si dovrà altresì garantire la compatibilità paesaggistica degli interventi, con colori e piantumazioni adeguate ai contesti di maggiore qualità paesaggistica.
- - per i parcheggi di superficie non inferiore a 240 mq., ad eccezione dei parcheggi realizzati lungo la viabilità pubblica esistente, dovrà essere prevista una dotazione di alberature idonee e compatibili con lo stato dei luoghi sia dal punto di vista paesaggistico che forestale, nella misura minima di un albero ad alto fusto ogni 80 mq. di parcheggio;
- - dovrà essere prevista la realizzazione di sistemi di drenaggio rapido delle acque superficiali - rain garden;
- - dovrà essere prevista una pavimentazione con materiali semipermeabili, salvo i casi in cui si richieda espressamente una pavimentazione impermeabile, in particolare per gli stalli, ove compatibile con il tipo prevalente di veicoli e con l’intensità d’uso; eventuali parti impermeabili dovranno essere dotate di idonei sistemi di trattamento dei reflui prima del recapito nel corpo idrico ricettore, mentre potrà essere valutata l’ipotesi di allacciamento alle reti fognarie esistenti nel caso in cui sia presente la rete duale;
- - gli impianti di illuminazione dovranno essere posti ad un’altezza adeguata, non superiore a 4 ml., opportunamente schermati e orientati verso il basso, ai fini del mantenimento della qualità degli insediamenti e del paesaggio, anche notturno, del contenimento dell’inquinamento luminoso e del risparmio energetico.
Art. 37 Formazioni vegetali e specie tipiche
1. A garanzia di un corretto inserimento paesistico negli interventi consentiti dal PO si deve fare riferimento alle formazioni vegetali e alle specie tipiche. La scelta delle specie dovrà comunque essere sempre orientata dalla peculiarità del contesto, dalle condizioni microclimatiche e dalle capacità manutentive.
2. Anche i tappeti erbosi e i bordi dovrebbero essere realizzati evitando effetti dissonanti. Il prato rustico risulta in genere più consono dei prati monospecifici a taglio frequente che necessitano di interventi di irrigazione molto consistenti. Gli elementi ornamentali o disegnati dovrebbero essere calibrati in relazione all’importanza dell’edificio evitando di introdurre elementi impropri rispetto al contesto e il territorio circostante.
3. Nella ristrutturazione di alberature urbane esistenti e nei casi di nuovo impianto dovranno essere particolarmente curati la forma e la dimensione delle aree permeabili di impianto, privilegiando la messa a dimora su aiuola continua non pavimentata. In presenza di elementi che non consentano la realizzazione dell'aiuola continua, si dovrà prevedere al piede delle piante una superficie non pavimentata.
4. A titolo esemplificativo e non esaustivo, sono tipiche degli ambienti agricoli, naturali e seminaturali le seguenti specie arboree: acero campestre (Acer campestre), acero minore (Acer monspessulanum), carpino nero (Ostrya carpinifolia), carpino bianco (Carpinus betulus), cerro (Quercus cerris), roverella (Quercus pubescens), leccio (Quercus ilex), cipresso (Cupressus sempervirens), gelso (Morus nigra), noce (Juglans regia), olivo (Olea europea), olmo (Ulmus minor), orniello (Fraxinus ornus), salice (Salix viminalis, Salix caprea), sorbo degli uccellatori (Sorbus aucuparia), albero di Giuda (Cercis siliquastrum), pioppo bianco (Populus alba), pioppo nero (Populus nigra), e ontano nero (Alnus glutinosa).
5. Nella progettazione si suggerisce di evitare la banalizzazione del disegno con esteso impianto di cipressi e specie non coerenti con il contesto rurale. È comunque da escludere l’impiego di specie alloctone a sviluppo invasivo quali Ailanthus a ltissima e Robinia preudoacacia e altre specie aliene, che dove presenti dovranno preferibilmente essere sostituite.
6. Sono specie autoctone o tipiche per siepi arboreo-arbustive: prugnolo (Prunus spinosa), biancospino (Crataegus monogyna), ligustro (Ligustrum vulgare), viburno (Viburnum lantana) lentaggine (Viburnum tinus), alloro (Laurus nobilis), fusaggine (Euonymus europaeus), piracanta (Pyracantha coccinea) e mirto (Myrtus communis) anche in consociazione con olmo (Ulmus minor).
7. Nella ricostruzione o realizzazione di nuove siepi non è consentito l’impianto di specie quali Prunus laurocerasus, Cupressus leylandi, Pyttosporum e Photinia, oltre alle specie aliene segnalate.
Art. 38 Programmazione degli interventi per l’eliminazione delle barriere architettoniche
1. Obiettivo della programmazione degli interventi volti all'eliminazione delle barriere architettoniche nelle strutture di uso pubblico, negli spazi comuni urbani e nelle infrastrutture per la mobilità è la realizzazione di ambienti compatibili con le esigenze del maggior numero possibile di utenti, privilegiando comunque soluzioni progettuali inclusive rispetto alle soluzioni speciali cioè a quelle dedicate ad uno specifico profilo di utenza.
2. In considerazione della rilevanza per l'identità dei luoghi e l’interesse collettivo, sono considerati prioritari:
- - per i percorsi e gli spazi pedonali: la continuità planimetrica, i collegamenti tra percorsi paralleli, ad esempio separati dalla carreggiata stradale o adiacenti per mezzo di attraversamenti pedonali complanari o, in alternativa, opportunamente raccordati, l'allargamento dei percorsi e lo spostamento e/o modifica di ogni manufatto in elevazione presente sugli spazi pedonali al fine di garantire la larghezza minima di transito, l'eliminazione di ogni discontinuità altimetrica, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati, la segnalazione del passaggio a zone carrabili o non pavimentate;
- - per il superamento dei dislivelli: l'eliminazione di dislivelli ed ostacoli, anche con l'impiego di rampe mobili, l'individuabilità, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati;
- - per ambienti ed arredi interni: l'individuabilità degli spazi dedicati alle diverse funzioni e/o attività, l'eliminazione di ostacoli e di spigoli vivi, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati, l'installazione di infissi e apparecchiature appropriati, la disponibilità di punti informativi e di spazi di attesa adeguati;
- - per le attrezzature esterne (cestini portarifiuti, cassonetti, sedute, giochi, cassette postali, ...) / l'individuabilità, l'installazione di elementi ed apparecchiature appropriati per numero, collocazione e caratteristiche;
- - per i locali igienici: l’individuabilità, la predisposizione di piano di calpestio e di illuminazione adeguati, l'installazione di infissi, sanitari, arredi e apparecchiature appropriati;
- - per i posti auto riservati: l'individuazione di un corretto numero di stalli di dimensioni appropriate, la predisposizione di segnaletica, la sicurezza degli spazi di manovra ed il collegamento adeguato con i percorsi pedonali;
- - per le fermate del trasporto pubblico: l’individuabilità, la presenza di informazioni adeguate, la predisposizione di arredi appropriati (pensiline, panchine).
3. Gli interventi da attuare sono specificamente individuati e definiti dal Piano per l'eliminazione delle barriere architettoniche (P.E.B.A.), dando priorità a:
- - gli interventi nei luoghi che rappresentano le più rilevanti criticità in tema di accessibilità, fruibilità e sicurezza nel caso degli edifici e delle attrezzature pubbliche con più alta frequenza d'uso, cioè le sedi dei servizi amministrativi, dei servizi sanitari e dei servizi per l'istruzione di base, agendo in particolare per adeguare le modalità di accesso e di superamento dei dislivelli ed i locali igienici;
- - gli interventi nelle aree, nei tratti o nei punti che interrompono la continuità dei percorsi urbani accessibili e/o che presentano le più rilevanti criticità in tema di fruibilità e sicurezza nel caso degli spazi scoperti urbani.
4. Nella realizzazione di tutti gli interventi di iniziativa pubblica riguardanti le strutture esistenti dove si svolgono funzioni pubbliche (edifici, attrezzature) e gli spazi aperti urbani esistenti - ad eccezione di manutenzioni e interventi d'urgenza -, anche se attivati con finalità diverse da quelle di abbattimento delle barriere architettoniche ed urbanistiche, si dovrà comunque fare riferimento alle prestazioni riportare al precedente comma 2, fatte salve impossibilità tecniche o particolari tutele storiche.
5. Per quanto riguarda gli interventi di iniziativa privata, il Comune potrà applicare incentivi economici mediante la riduzione degli oneri di urbanizzazione secondaria in misura crescente a seconda dei livelli dei requisiti di accessibilità e visitabilità degli edifici oltre i limiti obbligatori stabiliti dalle norme vigenti.
Titolo V Fattibilità geologica, idraulica e sismica
Art. 39 Normativa di riferimento
1. Nel Piano Operativo sono recepite le vigenti norme statali e regionali in materia e le disposizioni e prescrizioni contenute negli strumenti della pianificazione territoriale, piani di settore e atti di governo del territorio dei diversi soggetti e autorità istituzionalmente competenti in materia geologica, idraulica, idrogeologica e sismica di cui a:
- - DGRT n.31 del 20.01.2020;
- - DPGR 5/R del 30.01.2020;
- - L.R. 41/2018;
- - D. Lgs 152/ 2006 con particolare riferimento alla Parte III;
- - Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Siena;
- - Piano di Gestione del Rischio di Alluvione del distretto dell’Appennino Settentrionale (PGRA);
- - Piano di Bacino stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) ex bacini regionali toscani (Ombrone);
- - Progetto di Piano del distretto idrografico dell’Appennino Settentrionale stralcio Assetto Idrogeologico per la gestione del rischio da dissesti di natura geomorfologica (Progetto PAI Dissesti geomorfologici).
- - Piano di Gestione delle Acque del Distretto idrografico dell’Appennino Settentrionale (PGA).
Art. 40 Condizioni di fattibilità degli interventi
1. La fattibilità degli interventi previsti e/o ammessi dal Piano Operativo è espressa sulla base di quanto previsto al paragrafo 3 dell’allegato A del DPGR n.31 del 20.01.2020 e sui contenuti del Piano Strutturale.
2. I criteri, condizionamenti e prescrizioni per la realizzazione degli interventi sono riportati in estratti in formato A3, in coerenza con le relative tavole urbanistiche, accanto alla scheda di fattibilità che riassume le prescrizioni i vincoli e condizionamenti per l’attuazione dell’intervento.
3. Le schede relative agli interventi previsti nel Piano Operativo, riportano la collocazione di ciascun intervento in esame per estratto cartografico con le indicazioni riguardanti il perimetro delle zone oggetto di pianificazione e relativi “ambiti di trasformazione”, la sigla identificativa del comparto oggetto della “scheda” oltre alle attribuzioni delle classi di pericolosità geologica, sismica ed idraulica dell’intervento.
4. I criteri di fattibilità in relazione agli aspetti sismici sono stati individuati nell’ambito del Piano Strutturale (Microzonazione Sismica MS1 e MS2), che hanno portato alla mappatura del fattore di amplificazione sismica sui centri abitati maggiori.
5. I criteri di fattibilità in relazione agli aspetti idraulici sono stati individuati sulla base delle pericolosità del quadro conoscitivo, individuata nell’ambito della redazione degli studi idraulici di supporto al Piano Strutturale.
6. Per quanto riguarda i soli aspetti idraulici che evidenziano elevate criticità, nelle schede viene richiamato il documento D3 Relazione Idraulica.
7. I criteri di fattibilità degli interventi ordinari relativi al patrimonio edilizio esistente ed alle infrastrutture, che non siano soggetti alla disciplina di cui alla Parte 5 delle presenti norme, devono essere definiti, secondo quanto disposto al paragrafo 3 dell’allegato A del DPGR n. 31 del 20.01.2020 sulla base delle pericolosità del Piano Strutturale. Per edifici e/o infrastrutture ricadenti in classi di pericolosità differenti deve essere considerata quella più severa o comunque quella finalizzata ad ottenere condizioni maggiormente cautelative.
8. Per gli interventi che trovano attuazione attraverso gli strumenti urbanistici attuativi, i criteri di fattibilità devono essere ridefiniti sulla base di considerazioni di maggior dettaglio derivanti da appositi studi (campagne di indagini geognostiche mirate alla situazione specifica, modellazioni idrauliche sulla base della proposta progettuale, etc.). Le limitazioni ed i condizionamenti individuati si aggiungono e non sostituiscono quelli determinati dalle normative di settore.
9. Su tutto il territorio comunale sono consentiti interventi funzionali a ridurre il livello di pericolosità territoriale e conseguentemente a rivalutare la possibilità di modifica dei criteri di fattibilità a condizione che non aggravino la condizione delle aree contermini o comunque correlate.
10. Le prescrizioni relative ai criteri di fattibilità sono state schematizzate e distinte in relazione ai 3 aspetti: geologico, idraulico e sismico.
Art. 41 Criteri e condizioni di fattibilità in relazione agli aspetti geologici
1. I criteri di fattibilità geologica, le particolari limitazioni, condizioni o prescrizioni ad esse correlate sono quelle derivanti dalla disciplina di cui al paragrafo 3.2 dell’allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020 e pertanto in questo caso tengono conto della classificazione del territorio in relazione alla pericolosità geologica.
L’attribuzione delle classi di pericolosità geologica è avvenuta in conformità con le definizioni di cui al punto C.1) dell’allegato A del DPGR 5R/2020.
2. Fattibilità in aree classificate a pericolosità geologica molto elevata G4.
Gli interventi di seguito descritti sono ammissibili nel rispetto dei criteri stabiliti al paragrafo 3.2.1 del richiamato allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020 e nel rispetto dei criteri, prescrizioni ed indicazioni dettate dalla pianificazione di bacino.
La fattibilità degli interventi che interessano:
- - la nuova costruzione previa demolizione del patrimonio edilizio esistente;
- - gli incrementi di superficie coperta e/o di volume;
- - la ristrutturazione edilizia, anche a carattere conservativo con mutamento di destinazione d’uso;
- - l’ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete;
è subordinata alla verifica del non aggravio delle condizioni di stabilità del versante e di rischio per la pubblica incolumità. Tali valutazioni/verifiche devono essere supportate e definite sulla base di indagini geologiche, geognostiche e geofisiche realizzate in funzione della rilevanza dell’opera, del suo sviluppo planimetrico, della complessità geologico-tecnica del sito e delle caratteristiche del dissesto attivo in atto.
La fattibilità degli interventi di nuova costruzione o la realizzazione di nuove infrastrutture a sviluppo lineare o a rete, oltre a rispettare i criteri generali previsti dalla pianificazione di bacino e dalle norme di settore, è subordinata alla preventiva esecuzione di interventi di messa in sicurezza e relativi sistemi di monitoraggio tesi alla riduzione della pericolosità e/o alla mitigazione del rischio.
Gli interventi di messa in sicurezza devono essere individuati e dimensionati ai sensi del paragrafo 3.2.1 dell’allegato A del DPGR n.31 del 20.01.2020 e devono esser tali da:
- - non pregiudicare le condizioni di stabilità nelle aree adiacenti;
- - non limitare la possibilità di realizzare interventi definitivi di stabilizzazione dei fenomeni franosi;+
- - consentire la manutenzione delle opere di messa in sicurezza.
3. Fattibilità in aree classificate a pericolosità geologica elevata G3.
Gli interventi di seguito descritti sono ammissibili nel rispetto dei criteri stabiliti al paragrafo 3.2.2 dell’allegato A al DPGR n.31 del 20.01.2020 e nel rispetto dei criteri, prescrizioni ed indicazioni dettate dalla pianificazione di bacino.
La fattibilità degli interventi di nuova costruzione o la realizzazione di nuove infrastrutture a sviluppo lineare o a rete, la nuova costruzione previa demolizione del patrimonio edilizio esistente, gli incrementi di superficie coperta e/o di volume, la ristrutturazione edilizia anche a carattere conservativo con mutamento di destinazione d’uso e l’ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete; è subordinata all’esito di studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche, finalizzati alla verifica delle condizioni di stabilità, da effettuarsi in fase di pianificazione attuativa o di presentazione di progetto per il rilascio del titolo abilitativo.
Qualora dagli studi, dai rilievi e dalle indagini ne emerga l’esigenza, la fattibilità degli interventi è subordinata alla preventiva realizzazione degli interventi di messa in sicurezza ed eventuali relativi sistemi di monitoraggio, tesi a verificare l’efficacia degli stessi.
Gli interventi di messa in sicurezza devono essere individuati e dimensionati sulla base di studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche e devono essere tali da:
- - non pregiudicare le condizioni di stabilità nelle aree adiacenti;
- - non limitare la possibilità di realizzare interventi definitivi di stabilizzazione dei fenomeni franosi;
- - consentire la manutenzione delle opere di messa in sicurezza.
Il raggiungimento delle condizioni di sicurezza, attestato dal collaudo degli interventi, costituisce il presupposto per il rilascio dei titoli abilitativi.
4. Fattibilità in aree classificate a pericolosità geologica media G2.
Gli interventi di seguito descritti sono ammissibili nel rispetto dei criteri stabiliti al paragrafo 3.2.3 dell’allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020 e nel rispetto dei criteri, prescrizioni ed indicazioni dettate dalla pianificazione di bacino.
La fattibilità degli interventi di nuova costruzione (ai sensi della LR 41/2018), nuova costruzione previa demolizione del patrimonio edilizio esistente, incrementi di superficie coperta e/o di volume, ristrutturazione edilizia, anche a carattere conservativo con mutamento di destinazione d’uso e ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete, è condizionata alle risultanze di specifiche indagini geologiche, geognostiche e geofisiche da eseguirsi in fase progettuale, al fine di non modificare negativamente le condizioni ed i processi geomorfologici presenti nell'area.
5. Fattibilità in aree classificate a pericolosità geologica bassa G1.
Sono consentite tutte le tipologie di intervento, fatto salvo quanto contenuto nelle relative normative di carattere nazionale e regionale.
Art. 42 Criteri e condizioni di fattibilità in relazione al rischio di alluvioni
1. I criteri di fattibilità idraulica, le particolari limitazioni, condizioni o prescrizioni ad esse correlate sono quelle derivanti dalla disciplina di cui al paragrafo 3.3 dell’allegato A al DPGR n.31 del 20.01.2020 e pertanto in questo caso tengono conto della classificazione del territorio in relazione alla pericolosità idraulica, subordinatamente alle prescrizioni ed indicazioni dettate dalla disciplina del Piano di Gestione Rischio Alluvioni dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Settentrionale.
2. Le perimetrazioni delle aree a pericolosità d’alluvione sono state eseguite sulla base dei risultati delle modellazioni descritte nella relazione idraulica di supporto al Piano Strutturale, nel seguente modo (art. 2 LR 41/2018):
- - aree a pericolosità d’alluvione frequente (per Tr ≤ 30 anni) - P3
- - aree a pericolosità d’alluvione poco frequente (30 < Tr ≤ 200 anni) - P2
- - aree a pericolosità d’alluvione rara o di estrema intensità (200 < Tr ≤ 500 anni) - P1
3. Nella tabella seguente sono correlate le definizioni fra le classi di pericolosità in funzione degli eventi alluvionali e le relative discipline di Piano di Gestione Rischio Alluvioni, L.R.41/2018 e DPGR n. 31 del 20.01.2020, con la sintetica identificazione della classificazione espressa in forma numerica e descrittiva, nei vari disposti normativi di riferimento correlati a tempi di ritorno prefissati.
4. L’attuazione degli interventi è sempre subordinata alle prescrizioni contenute nella L.R. 41/2018 “Disposizioni in materia di rischio da alluvioni...”, ancorché al rispetto dei criteri, prescrizioni ed indicazioni dettate dalla disciplina del Piano di Gestione Rischio Alluvioni dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Settentrionale.
5. Fattibilità in aree non soggette a rischio alluvioni.
Ad interventi e previsioni esterni ad aree classificate a pericolosità da alluvioni non si attribuiscono prescrizioni specifiche per il conseguimento del titolo abilitativo, salvo opportune indicazioni di misure per il riordino o ripristino del drenaggio superficiale.
6. Fattibilità in aree presidiate da sistemi arginali non soggette a rischio alluvioni.
Nelle aree presidiate da sistemi arginali per il contenimento delle alluvioni, così come definite nella LR 41/2018 art. 2 lettera s, per gli interventi di nuova costruzione sono previste misure per la gestione del rischio di alluvioni nell’ambito del Piano di Protezione Civile Comunale. A tal fine il Comune, entro 180 giorni dal rilascio del titolo abilitativo, aggiorna il relativo piano e lo trasmette alla struttura regionale competente.
Art. 43 Criteri e condizioni di fattibilità in relazione agli aspetti sismici
1. I criteri di fattibilità sismica, le particolari limitazioni, condizioni o prescrizioni ad esse correlate sono quelle derivanti dalla disciplina di cui al paragrafo 3.6 dell’allegato A del DPGR n. 31 del 20.01.2020, e pertanto in questo caso tengono conto della classificazione del territorio in relazione alla pericolosità sismica.
2. Fattibilità in aree classificate a pericolosità sismica S4.
Nelle zone classificate a pericolosità sismica S4, si applicano le condizioni di fattibilità previste al paragrafo 3.6 dell’Allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020. Tutti gli interventi consentiti, indipendentemente dalla modalità attuativa (PA, PUC, etc.), devono essere sottoposti a studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche, commisurati alla tipologia dell’opera e alla rilevanza dell’intervento, per la predisposizione di verifiche di stabilità del versante che tengano conto dell’azione sismica in coerenza con quanto indicato nelle “Linee guida per la gestione del territorio in aree interessate da instabilità di versante sismoindotte” - FR, emanate dalla Commissione Nazionale per la Microzonazione Sismica. La fattibilità degli interventi di nuova costruzione in aree di instabilità di versante attive, è subordinata alla preventiva esecuzione di interventi di messa in sicurezza, secondo quanto stabilito al paragrafo 3.2.1, lettera a dell’allegato A del n. 31 del 20.01.2020. La fattibilità degli interventi che interessano la nuova costruzione previa demolizione del patrimonio edilizio esistente; gli incrementi di superficie coperta e/o di volume; l’ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete; relativamente alle aree di instabilità di versante attive è subordinata all’applicazione dei criteri definiti al paragrafo 3.2.1 lettera b dell’allegato A del n. 31 del 20.01.2020.
3. Interventi senza condizioni. Sono consentiti senza specifici condizionamenti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e risanamento conservativo, nonché tutti gli interventi manutentivi necessari a garantire il corretto funzionamento delle reti dei servizi pubblici e privati, fatto salvo quanto contenuto nelle relative normative di carattere nazionale e regionale.
4. Fattibilità in aree classificate a pericolosità sismica elevata S3.
Nelle zone classificate a pericolosità sismica S3 si applicano i criteri di fattibilità previsti ai paragrafi 3.6.3 e 3.6.4 dell’Allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020.
5. Fattibilità S3 |altri interventi. Nel caso di terreni di fondazione particolarmente scadenti (classe di pericolosità S3), la fattibilità degli interventi che interessano:
- - la nuova costruzione;
- - la nuova costruzione previa demolizione del patrimonio edilizio esistente;
- - gli incrementi di superficie coperta e/o di volume;
- - l’ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete;
è subordinata agli esiti di adeguate indagini geognostiche e analisi geotecniche, finalizzate alle verifiche di sicurezza agli stati limite di esercizio (SLE).
6. Interventi senza condizioni. Sono consentiti senza specifici condizionamenti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e risanamento conservativo, nonché tutti gli interventi manutentivi necessari a garantire il corretto funzionamento delle reti dei servizi pubblici e privati, fatto salvo quanto contenuto nelle relative normative di carattere nazionale e regionale.
7. Fattibilità in aree classificate a pericolosità sismica media S2 e S2*.
Nelle zone classificate a pericolosità sismica S2 si applicano le condizioni di fattibilità previste al paragrafo 3.6.5 dell’Allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020.
Fattibilità S2*. La fattibilità degli interventi di nuova costruzione, ampliamento di edifici e mutamenti di destinazione verso la residenza o comunque verso funzioni in cui sia previsto il pernottamento nelle aree classificate S2*, caratterizzate da contrasti di impedenza sismica attesa oltre alcune decine di metri dal piano campagna e con frequenza fondamentale del terreno indicativamente inferiore a 1 hz, è subordinata nella fase di pianificazione attuativa e/o di progettazione alla verifica dell’eventuale insorgenza di fenomeni di doppia risonanza terreno-struttura. Tale verifica è condotta mediante l’analisi combinata della frequenza fondamentale del terreno e del periodo proprio delle tipologie edilizie.
8. Fattibilità in aree classificate a pericolosità sismica bassa S1. Sono consentite tutte le tipologie di intervento senza specifici condizionamenti per la fase attuativa e/o per la valida formazione dei titoli abilitativi all’attività edilizia, fatto salvo quanto contenuto nelle relative normative di carattere nazionale e regionale.
Art. 44 Criteri e condizioni di fattibilità in relazione agli aspetti idrogeologici
1. I criteri di fattibilità connessi a problematiche inerenti la risorsa idrica, le particolari limitazioni, condizioni o prescrizioni derivano da quanto stabilito al paragrafo 3.5 dell’allegato A del DPGR n. 31 del 20.01.2020, fatto salvo i disposti normativi dei piani sovraordinati.
2. Opere interrate.
Per gli interventi che prevedono strutture sotterranee di rilevanza (parcheggi interrati multipiano, opere di presidio di fronti di scavo, sottopassi, etc.) in fase di progettazione devono essere condotti specifici studi per la valutazione dell’impatto sulla dinamica di flusso della falda e sulla qualità della risorsa, che prevedano una modellazione idrogeologica a fronte delle potenziali modifiche alle dinamiche di flusso correlabili alle configurazioni dello stato ante operam, di cantiere e post operam. Al verificarsi di situazioni di significative interferenze si deve provvedere alla progettazione di specifiche opere di mitigazione.
Art. 45 Schede di fattibilità
1. I criteri, condizionamenti e prescrizioni per la realizzazione degli interventi sono riportati in estratti in formato A3, in coerenza con le relative tavole urbanistiche.
2. Per ciascuna nuova previsione urbanistica è redatta una scheda con denominazione e localizzazione dell’intervento, nella quale vengono riassunte le salvaguardie idrogeologiche, le classi di pericolosità e le considerazioni ed i criteri di attuazione dell’intervento.
Tali criteri di fattibilità sono, insieme alla scheda norma, parte integrante della disciplina di piano.
3. Gli elaborati cartografici contenenti le relative schede sono stati redatti in modo da avere una visione sinottica di tutti gli aspetti concorrenti alla definizione delle condizioni di attuazione degli interventi, in particolare tutti gli interventi sono riportati negli estratti dei tematismi (geologia, geomorfologia, …e pericolosità distinte per i vari fattori). Per quanto riguarda i soli aspetti idraulici che evidenziano elevate criticità, nelle schede viene richiamato il documento D3-Relazione Idraulica.
4. Le attuazioni delle prescrizioni geologiche sismiche e idrauliche così come richiamate ai commi 3.2, 3.3, 3.5 e 3.6 del D.P.G.R. n. 31 del 20.01.2020 possono essere demandate alla fase di piano attuativo o in sua assenza, alla fase di supporto al progetto edilizio o progetto per approvazione di opera pubblica.
5. Per le condizioni di attuazione degli interventi e pertanto la fattibilità degli stessi sul patrimonio edilizio esistente si dovrà provvedere, in fase di redazione del supporto al progetto edilizio da parte dei professionisti progettisti, al momento della presentazioni della documentazione per l’ottenimento del “titolo edilizio e/o atto di assenso”, in relazione alla casistica dettagliata ai paragrafi 3.2, 3.3, 3.5 e 3.6 dell’allegato A al DPGR n. 31 del 20.01.2020, in forma desunta dal confronto con le assegnate classi di pericolosità di cui alle cartografie di Piano Strutturale.
Lo stesso dicasi per le condizioni di attuazione degli interventi non localizzati nel presente PO.
6. A fini del rilascio degli atti di assenso, in relazione agli interventi per cui non si sia provveduto con la relativa scheda di fattibilità (previsioni arealmente individuate dal PO), comunque denominati ai sensi della L.R. 65/2014, per le aree ricadenti in classificazione di pericolosità geologica e sismica elevata e molto elevata (G4, G3, S4 e S3) e per le aree a pericolosità da alluvioni frequenti e poco frequenti, sarà la stessa Amministrazione Comunale a valutarne l’effettiva conformità in sede di rilascio dei sopra citati atti di assenso.
7. Tutti gli interventi risultano soggetti all’applicazione delle salvaguardie sovraccomunali (Autorità di Bacino del Fiume Ombrone e Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Settentrionale – PAI frane e PGRA).
Art. 46 Tutela del reticolo idrografico
1. Il reticolo idrografico superficiale di riferimento del Piano Operativo, sul quale sono state fatte tutte le considerazioni di carattere idraulico, è stato aggiornato con quello approvato dalla Regione Toscana con Delibera di Consiglio Regionale n. 25 del 23 aprile 2024.
2. Nelle aree comprendenti le due fasce di rispetto di legge previste, dal piede esterno dell’argine o, in mancanza, dal ciglio di sponda dei corsi d’acqua, negli alvei, nelle golene e sugli argini dei corsi d’acqua individuati nel quadro conoscitivo del PS nella tavola SI.5, ai fini del corretto assetto idraulico è consentito quanto previsto dall’art.3 della LR 41/2018, fermo restando le attività di gestione forestale per la manutenzione dello stesso reticolo e la valorizzazione, salvaguardia, coltivazione e produzione tartufigena ed agricola, sempre nel rispetto delle norme sovraordinate.
Art. 47 Piano di Gestione Rischio Alluvioni
1. All’interno dell’area di studio sono state ridefinite le condizioni di pericolosità idraulica per P2 – pericolosità media e P3 – pericolosità elevata alla luce dei nuovi studi idraulici; in tali aeree l’Amministrazione Regionale competente, acquisiti gli studi idraulici di supporto al Piano Strutturale del Comune di Montalcino, procederà all’aggiornamento delle mappe del PGRA.
2. Al di fuori dell’area di studio per le condizioni di pericolosità idraulica per P2 – pericolosità media e P3 – pericolosità elevata non si prevedono modifiche al PGRA, che quindi sarà mantenuto come quello vigente.
3. Per quanto riguarda le aree P1 – pericolosità bassa, in generale è sempre stato mantenuto lo strato informativo del PGRA vigente. All’interno dell’area di studio sono stati comunque condotti alcuni minimi aggiustamenti su base morfologica e/o storico inventariale, alla luce dell’esito dei nuovi studi idraulici.
4. Con specifico riferimento all’area di Sant’Angelo Scalo gli studi idraulici di supporto al PS hanno acquisito il più recente aggiornamento del PGRA, fatto salvo alcune modifiche in termini di pericolosità idraulica nelle aree contermini al T. Spagnola, da ricondursi alla realizzazione di un nuovo attraversamento sulla SP117.
5. Si ricorda che nell’attuazione delle previsioni di Piano Operativo, la pericolosità idraulica del territorio è sempre subordinata alle norme e alla cartografia definitiva del nuovo Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni del distretto idrografico dell’Appennino Settentrionale.
Art. 48 Piano Stralcio Assetto Idrogeologico – PAI ex bacini regionali toscani
1. In data 13.01.2020 l’Autorità di Bacino Distrettuale ha pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale N.9 il comunicato dell’adozione del “ Progetto di Piano di bacino del distretto idrografico dell’Appennino Settentrionale, stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) per la gestione del rischio da dissesti di natura geomorfologica ” relativo al territorio dei bacini del fiume Arno, del fiume Serchio e dei bacini della Toscana ed in data 17.01.2020 ha comunicato agli enti interessati l’avvio della fase di consultazione e adempimenti da parte dei Comuni in merito alla fase di osservazione.
2. L’amministrazione comunale di Montalcino ha in corso la richiesta di adeguamento al PAI vigente artt. 27 e 32 e osservazione al Progetto di Piano, art.15 disciplina progetto di piano con trasmissione degli elaborati con prot. N.0017141/2022 del 02/09/2022.
3. In data 17/08/2023 si sono conclusi i sopralluoghi sul territorio con i dirigenti dell’ADBDAS, al fine di confermare la proposta della nuova geomorfologia e pericolosità geologica avanzata dall’amministrazione comunale tramite approfondimento del quadro conoscitivo.
4. In data 30/10/2023 (prot.N.0021078/2023) è stata inviata dall’amministrazione comunale all’ADBDAS, l’integrazione al procedimento contenente i risultati emersi dalla conclusione dei suddetti sopralluoghi.
5. Pertanto, la carta geomorfologica e la carta di pericolosità geologica risulteranno, al termine del procedimento di approvazione del nuovo Piano Strutturale, completamente condivise ed adeguate agli Strumenti di Piano Sovraordinati.
6. Nell’attuazione del nuovo Strumento Urbanistico Generale, la pericolosità geologica del territorio è sempre subordinata alle norme e alla cartografia del PAI in vigore.
Titolo VI Tutele sovraordinate e di carattere generale
Art. 49 Siti Natura 2000
1. Nel territorio di Montalcino ricadono parti di Siti Natura 2000 Classificati Zona Speciale di Conservazione (ZSC) o Zona di Protezione Speciale (ZPS). In particolare il territorio comunale è interessato dalla Zona Speciale di Conservazione (ZSC) Basso Merse (IT5190007), della ZSC - ZPS Natura 2000 Monte Oliveto Maggiore e Crete di Asciano (IT5190005). Inoltre è presente un Sito di Interesse regionale (SIR) SIR IT5190102 Basso corso del Fiume Orcia.
2. Per le aree di cui al comma 1 si confermano le discipline generali dettate dalle Direttive 92/43/CEE (Habitat) e 147/2009/CE (Uccelli), D.P.R. 357/1997 e dai relativi dispositivi di attuazione. A livello regionale tali discipline sono ricomprese nella Legge regionale 30/2015 e s.m.i. e nei dispositivi di attuazione, tra cui la D.G.R. n. 1223/2015 per le misure di conservazione dei SIC ai fini della loro designazione quali ZSC (Zone Speciali di Conservazione). Si dovranno altresì recepire le disposizioni provenienti dai Piani di Gestione dei Siti tra cui quelli adottati con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 25 del 23/06/2015, laddove più stringenti.
3. Per limitare l’impatto su habitat e specie tutelati, si dovrà agire in conformità alla disciplina di riferimento, come disposto dai piani di gestione per i diversi siti.
4. Qualsiasi piano, progetto o intervento che interessa in tutto o in parte siti della Rete Natura 2000 e anche qualsiasi piano, progetto o intervento ricadente all’esterno dei siti, ma che può avere effetti o produrre incidenze significative su di essi, deve essere sottoposto alla procedura di Valutazione di Incidenza, secondo quanto disposto dalla L.R. 30/2015 e dai suoi dispositivi di attuazione. Sono fatti salvi i casi di esclusione e le fattispecie oggetto di pre-valutazione esplicitamente richiamati dalla sopra detta normativa regionale;
5. Nella presentazione di piani e progetti, inclusi i Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale (P.A.P.M.A.A.), è opportuno introdurre, se pertinenti, gli interventi di miglioramento ambientale per la salvaguardia e il miglioramento di specie ed habitat tutelati nei Siti Natura 2000.
6. Specifiche indicazioni di tutela, salvaguardia e miglioramento di specie ed habitat di interesse comunitario o di cui al Capo III della L.R. 30/2015, dovranno integrare i contenuti dei Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale ricadenti in tutto o in parte nei Siti Natura 2000 di cui al presente articolo.
7. Al fine di assicurare la massima compatibilità degli interventi anche in fase di cantiere, dovranno in ogni caso essere rispettati indirizzi e criteri, regolamenti e prescrizioni definiti dalle Misure di Conservazione generali e specifiche dettate per i diversi ambiti dalle norme sovraordinate e dal Piano di Gestione.
Art. 50 Geositi
1. I geositi sono costituiti da particolari emergenze della struttura idro-geomorfologica, quali le sorgenti, le grotte e le altre emergenze geologiche, che danno luogo a forme naturali del territorio che, per la loro particolare significatività, rappresentano elementi di rilevante valore ambientale e paesaggistico.
2. Le aree che comprendono i geositi devono essere tutelate e sono per questo vietati:
- - la realizzazione di qualsivoglia manufatto ad eccezione degli annessi agricoli necessari alla conduzione dei fondi tramite Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale e solo nel caso in cui all’interno delle aree individuate come geotopi sia già presente il centro aziendale agricolo; non sono in ogni caso ammesse nuove residenze rurali;
- - l'esercizio di attività suscettibili di danneggiare gli elementi geologici o mineralogici, nonché i prelievi di tali elementi, salvi quelli effettuati per motivi di ricerca e di studio da soggetti pubblici istituzionalmente competenti;
- - l'asporto di materiali e i movimenti di terra che non siano strettamente finalizzati a interventi di ripristino ambientale.
3. Interventi di valorizzazione per il godimento collettivo delle aree interessate da geotopi consistenti in sentieristica di accesso e relativa segnaletica possono essere realizzati nel rispetto della conservazione del valore ecologico e del corretto inserimento paesaggistico.
Art. 51 Calanchi e biancane
1. I calanchi e le biancane, sia nello stadio di forme erosive coperte di vegetazione pioniera, sia nelle situazioni di riaffermazione totale e parziale di arbusteti, sono soggetti a tutela integrale, che non consente alcun tipo di trasformazione, sia edilizia che colturale, né morfologica. In particolare:
- - non è consentito il sotterramento delle forme morfologiche tramite aratura e/o seppellimento;
- - non è consentito effettuare lavorazioni agrarie in una fascia di 5 ml. di larghezza calcolata a partire dall’orlo esterno della formazione;
- - non sono consentiti lo spianamento e la trasformazione in seminativi;
- - è vietata qualsiasi forma di utilizzazione della vegetazione forestale insediatasi naturalmente, in quanto avente funzione protettiva e idrogeologica; gli unici tagli consentiti sono quelli fitosanitari a carico delle sole piante morte, deperienti e secche, allo scopo di ridurre il rischio di incendi e sono altresì consentite le attività volte allo sviluppo, conservazione e coltivazione delle tartufaie;
- - sono consentite esclusivamente le opere e le attività volte al miglioramento dell'assetto idrogeologico, ove non in contrasto con eventuali aspetti naturalistici e paesaggistici e quelle volte alla conservazione di tali aspetti.
2. Nel caso in cui le azioni erosive minaccino opere ed infrastrutture, gli interventi tesi alla mitigazione dei processi erosivi dovranno essere valutati alla luce anche di specifici studi di compatibilità ambientale e paesaggistica.
Art. 52 Aree estrattive – disposizioni transitorie
1. Nel territorio di Montalcino nelle tavole di progetto di P.O. sono perimetrate le aree destinate ad attività estrattive, identificate anche con la sigla b3, che corrispondono agli ambiti già oggetto di autorizzazione.
2. In attesa dell’avvio della procedura di adeguamento al Piano Regionale Cave (PRC) approvato con D.C.R.T. 47 del 21/07/2020, si rinvia a quanto disposto dall’art. 40 - Disposizioni transitorie della Disciplina di Piano del PRC.
Art. 53 Immobili e aree di notevole interesse pubblico
1. Sono sottoposti a tutela paesaggistica gli immobili e le aree di notevole interesse pubblico, ai sensi dell’art. 136 del Codice, parti del territorio comunale oggetto di specifico provvedimento di vincolo, ovvero:
- - Zona panoramica sita nel territorio del comune di Montalcino (D.M. 16/01/1974 - G.U. n. 5 del 1974 – Codice ministeriale 90532);
- - Zona circostante l’Abbazia di S. Antimo, sita nel territorio del comune di Montalcino (D.M. 23/05/1973 – G.U. 14 del 1973b – Codice ministeriale 90531).
2. Per tutte le parti del territorio comunale comprese nelle zone di cui al comma 1, le trasformazioni ammissibili devono essere coerenti con la disciplina contenuta nelle Schede relative agli immobili ed aree di notevole interesse pubblico, elaborato 3B, Sezione 4, del PIT-PPR.
Art. 54 Fiumi, torrenti e corsi d'acqua iscritti negli elenchi previsti dal R.D. 11 dicembre 1933, n.1775 e relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna
1. Fermo restando il rispetto dei requisiti tecnici derivanti da obblighi di legge relativi alla sicurezza idraulica, gli interventi di trasformazione dello stato dei luoghi sono ammessi a condizione che:
- - non compromettano la vegetazione ripariale, i caratteri ecosistemici caratterizzanti il paesaggio fluviale e i loro livelli di continuità ecologica;
- - non impediscano l’accessibilità al corso d’acqua, la sua manutenzione e la possibilità di fruire delle fasce fluviali;
- - non impediscano la possibilità di divagazione dell’alveo, al fine di consentire il perseguimento di condizioni di equilibrio dinamico e di configurazioni morfologiche meno vincolate e più stabili;
- - non compromettano la permanenza e la riconoscibilità dei caratteri e dei valori paesaggistici e storico-identitari dei luoghi.
2. Le trasformazioni sul sistema idrografico, conseguenti alla realizzazione di interventi per la mitigazione del rischio idraulico, necessari per la sicurezza degli insediamenti e delle infrastrutture e non diversamente localizzabili, sono ammesse a condizione che sia garantito, compatibilmente con le esigenze di funzionalità idraulica, il mantenimento dei caratteri e dei valori paesaggistici.
3. Gli interventi di trasformazione, compresi gli adeguamenti e gli ampliamenti di edifici o infrastrutture esistenti, fatti salvi gli interventi necessari alla sicurezza idraulica, sono ammessi a condizione che:
- - mantengano la relazione funzionale e quindi le dinamiche naturali tra il corpo idrico e il territorio di pertinenza fluviale;
- - siano coerenti con le caratteristiche morfologiche proprie del contesto e garantiscano l’integrazione paesaggistica, il mantenimento dei caratteri e dei valori paesaggistici;
- - non compromettano le visuali connotate da elevato valore estetico percettivo;
- - non occludano i varchi e le visuali panoramiche, da e verso il corso d’acqua, che si aprono lungo le rive e dai tracciati accessibili al pubblico.
4. Le opere e gli interventi relativi alle infrastrutture viarie ed a rete (pubbliche e di interesse pubblico), anche finalizzate all’attraversamento del corpo idrico, sono ammesse a condizione che il tracciato dell’infrastruttura non comprometta i caratteri morfologici, idrodinamici ed ecosistemici del corpo idrico e garantiscano l’integrazione paesaggistica e il minor impatto visivo possibile.
5. Eventuali nuove aree destinate a parcheggio nel territorio rurale sono ammesse a condizione che gli interventi non comportino aumento dell’impermeabilizzazione del suolo e siano realizzati con tecniche e materiali ecocompatibili evitando, ove possibile in base al tipo di attività esercitata, l’utilizzo di nuove strutture in muratura.
6. L’installazione di nuove strutture a carattere temporaneo e rimovibili, ivi incluse quelle connesse alle attività turistico-ricreative e agricole, è ammessa a condizione che gli interventi non alterino negativamente la qualità percettiva, dei luoghi, l'accessibilità e la fruibilità delle rive, e prevedano altresì il ricorso a tecniche e materiali ecocompatibili, garantendo il ripristino dei luoghi e la riciclabilità o il recupero delle componenti utilizzate.
7. Non è ammessa la realizzazione di nuove residenze rurali.
8. Non è ammesso l’inserimento di manufatti (ivi incluse le strutture per la cartellonistica e la segnaletica non indispensabili per la sicurezza stradale) che possano interferire negativamente o limitare le visuali panoramiche.
Art. 55 Territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia
1. Gli interventi di trasformazione, fatti salvi quelli necessari alla sicurezza idraulica, sono ammessi a condizione che:
- - non alterino l’assetto idrogeologico e garantiscano la conservazione dei valori ecosistemici paesaggistici, la salvaguardia delle opere di sistemazione idraulico agraria, con particolare riferimento a quelle di interesse storico e/o paesaggistico testimoniale;
- - si inseriscano nel contesto perilacuale secondo principi di coerenza paesaggistica, ne rispettino le caratteristiche morfologiche e le regole insediative storiche preservandone il valore, anche attraverso l’uso di materiali e tecnologie con esso compatibili;
- - non compromettano le visuali connotate da elevato valore estetico percettivo;
- - non modifichino i caratteri tipologici e architettonici del patrimonio insediativo di valore storico ed identitario;
- - non occludano i varchi e le visuali panoramiche;
- - non riducano l’accessibilità alle rive dei laghi.
2. Le opere e gli interventi relativi alle infrastrutture viarie, ferroviarie ed a rete (pubbliche o di interesse pubblico) sono ammesse a condizione che il tracciato dell’infrastruttura non comprometta i caratteri morfologici, ecosistemici dell’area perilacuale e garantisca l’integrazione paesaggistica e il minor impatto visivo possibile.
3. La realizzazione di nuove strutture a carattere temporaneo e rimovibile, ivi incluse quelle connesse all’attività agricola e turistico-ricreativa, è ammessa a condizione che gli interventi non alterino negativamente la qualità percettiva dei luoghi, l'accessibilità e la fruibilità delle rive e prevedano altresì il ricorso a tecniche e materiali ecocompatibili, garantendo il ripristino dei luoghi e la riciclabilità o il recupero delle componenti utilizzate.
4. Gli interventi che interessano l’assetto geomorfologico ed idraulico devono garantire il migliore inserimento paesaggistico privilegiando, ove possibile, l’utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica.
5. Non sono ammessi interventi che possano compromettere la conservazione degli ecosistemi lacustri di rilevante valore paesaggistico e naturalistico (con particolare riferimento alle aree interessate dalla presenza di habitat di interesse comunitario e/o regionale e di specie vegetali e animali di interesse conservazionistico (con particolare riferimento alle aree protette o i siti natura 2000 interessati dalla presenza di habitat di interesse comunitario e/o regionale e di specie vegetali e animali di interesse conservazionistico).
Art. 56 Territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e sottoposti a vincolo di rimboschimento
1. Nei territori coperti da foreste e boschi sono ammessi solo interventi che:
- - non comportino l’alterazione significativa permanente, in termini qualitativi e quantitativi, dei valori ecosistemici e paesaggistici e culturali e del rapporto storico e percettivo tra ecosistemi forestali, agroecosistemi e insediamenti storici;
- - garantiscano il mantenimento, il recupero e il ripristino dei valori paesaggistici dei luoghi, anche tramite l’utilizzo di soluzioni formali, finiture esterne e cromie compatibili con i caratteri del contesto paesaggistico.
2. Non è ammesso l’inserimento di manufatti (ivi incluse le strutture per la cartellonistica e la segnaletica non indispensabili per la sicurezza e la sentieristica). Sono comunque fatti salvi i manufatti funzionali alla manutenzione e coltivazione del patrimonio boschivo, nonché le strutture rimovibili funzionali alla fruizione pubblica dei boschi, compresi gli appostamenti temporanei di caccia, purchè non determinino la trasformazione permanente del bosco e fatti salvi i servizi pubblici e di pubblica utilità. Sono ammessi altresì i manufatti, le strutture e infrastrutture per il contrasto degli incendi boschivi anche previste dal Piano AIB antincendi boschivi.
3. Ad eccezione degli interventi di rilevante interesse pubblico, anche per il contrasto degli incendi boschivi, le aree boscate sono inedificabili laddove sia necessaria la trasformazione permanente del bosco, sia per l’apertura di nuova viabilità, salvo quella prevista per l’attività silvo-culturale e per l’accesso a fondi interclusi, sia per l’installazione dei manufatti.
Art. 57 Riserva naturale Il Bogatto
1. Nella riserva naturale regionale Il Bogatto non sono ammessi interventi di alcun tipo che possano compromettere in modo significativo i valori paesaggistici.
2. Il PO tutela gli scenari, i coni visuali i panorami e tutti gli aspetti che contribuiscono alla conservazione dei valori e al perseguimento degli obiettivi del PIT/PPR. Non è per questo ammesso l’inserimento di manufatti che possano interferire o limitare negativamente le visuali panoramiche, ivi incluse le strutture per la cartellonistica e la segnaletica che non siano indispensabili per la sicurezza stradale.
3. Resta fermo quanto disposto dal Regolamento Riserva approvato con D.C.P. n. 114 del 27/09/1999.
Art. 58 Beni immobili e aree archeologiche destinatari di provvedimento di tutela e relative aree di pertinenza paesaggistica
1. Le tavole del PO identificano con sigla o colore e la Relazione di Conformazione al PIT/PPR con il proprio nome specifico i beni immobili destinatari di provvedimento di tutela, ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 42/2004 e s.m.i. (Codice dei Beni Culturali) e il loro intorno territoriale definito dal PS, come previsto ai sensi dell’art. 4, comma 2 dell’Elaborato 8B del PIT-PPR. Il P.O. non identifica invece gli immobili con più di settanta anni appartenenti allo Stato, alle regioni, agli altri enti pubblici territoriali, nonché ad ogni altro ente ed istituto pubblico e a persone giuridiche private senza fini di lucro, ivi compresi gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti. Tali immobili edifici e complessi edilizi, anche laddove non sia intervenuta la verifica di sussistenza, ex comma 2 dell’art. 12 del D.lgs. 42/2004, sono sottoposti alle disposizioni della Parte II dello stesso decreto.
2. Le aree archeologiche presenti nel territorio del Comune di Montalcino sottoposte alle disposizioni di cui all’art. 13 del D.lgs. 42/2004 e s.m.i. corrispondono all’area posta in località Poggio della Civitella, denominata “Area archeologica di Poggio Civitella", con codice ARCHEO 322 e identificativo 90520140344 e all’area posta in località La Sesta, denominata "Villa Romana", con codice ARCHEO 335 e identificativo 90520140357 e all’“Area archeologica di Pava” (San Giovanni d’Asso) con codice ARCHEO 563 e identificativo 90520295448. Tali aree sono individuate anche come zone di interesse archeologico - ai sensi dell’art. 143, comma 1 lett. m) del Codice -, per le quali si devono osservare discipline di cui all’art. 15 dell’Elaborato 8B del PIT/PPR. Fermo restando quanto disposto dalla Parte seconda del D.lgs. 42/2004 e s.m.i., in tali zone eventuali attrezzature, impianti e strutture necessari alla fruizione e alla comunicazione, devono essere esito di una progettazione unitaria, fondata su principi di integrazione paesaggistica e di minima alterazione dei luoghi ed assicurare la migliore valorizzazione del contesto paesaggistico.
3. Per le aree di pertinenza paesaggistica, ovvero gli intorni territoriali dei beni di cui al comma 1, i Programmi Aziendali e gli eventuali interventi diretti, quando ammessi dal presente PO, comunque previa valutazione degli interventi da parte della Commissione comunale per il paesaggio, dovranno:
- - prevedere sistemazioni ambientali qualificate, rispettose dei caratteri tradizionali del contesto e valorizzando le eventuali tracce di vecchie sistemazioni colturali esistenti, anche residuali e aumentandone semmai l’equipaggiamento vegetale (siepi, filari, alberi isolati, etc.);
- - per l'introduzione di specie vegetali, tenere conto delle relazioni paesaggistiche presenti dimostrando la coerenza al contesto storico-culturale e a quello ecologico;
- - tutelare e mantenere la viabilità minore, le sistemazioni del suolo, la rete scolante, i manufatti minori tradizionali, garantendo la piena fruizione del paesaggio;
- - evitare o limitare l’uso di recinzioni finalizzate alla difesa delle colture e degli allevamenti e alla tutela della pubblica incolumità, le quali non dovranno comunque introdurre caratteri impropri al contesto rurale circostante e definire soluzioni coerenti anche per il sistema delle pertinenze degli edifici rurali eventualmente presenti;
- - evitare i rimodellamenti della configurazione orografica preesistente e l’eliminazione delle opere di sistemazione e regimazione dei suoli.
4. Nelle aree di pertinenza paesaggistica dei beni immobili destinatari di provvedimento di tutela non è consentita la realizzazione o l’installazione di:
- - impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
- - il trasferimento da ambiti esterni all’area di pertinenza di volumetrie già esistenti a destinazione agricola;
- - nuovi annessi per attività da parte di aziende che non raggiungono i requisiti minimi per il programma aziendale o non collegabili alle superfici minime fondiarie, di cui al successivo art. art.103;
- - ulteriori manufatti aziendali realizzabili senza Programma Aziendale, di cui alla DPGR n. 63/R, art. 3, disciplinati al successivo art.104;
- - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
- - manufatti per l’agricoltura amatoriale e per gli allevamenti amatoriali, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110 e i manufatti a supporto dell’attività venatoria e per l’escursionismo, di cui ai successivi artt. 111 e 112;
- - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.
Art. 59 Potenziale rischio archeologico
1. In tutto il territorio comunale ogni azione di trasformazione, sia connessa ad interventi urbanistico-edilizi, sia che attenga alle sistemazioni agrarie e dell'assetto ambientale e paesaggistico, è condizionata alla salvaguardia di eventuali possibili rinvenimenti e scoperte di natura archeologica.
2. Con riferimento alla Carta del Quadro Conoscitivo archeologico e allo Schedario delle evidenze archeologiche del PS, che individua e articola i ritrovamenti archeologici editi e le informazioni ancora inedite o parzialmente edite secondo la consistenza del rinvenimento, il grado di conoscenza e l’affidabilità, sia della fonte, sia del posizionamento e suddivide il territorio secondo i cinque gradi di rilevanza del potenziale. Nel Piano Operativo, alle zone corrispondenti a tale articolazione, rappresentate nella Carta del potenziale rischio archeologico, si applica quanto di seguito indicato:
- - Per le opere che interessino il sottosuolo e che ricadono nelle aree con grado di potenziale 1 e 2 corrispondente a un rischio basso o non valutabile: dovrà essere data comunicazione di inizio lavori alla Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, per consentire le attività ispettive di competenza.
- - Le opere che interessino il sottosuolo e che ricadono nelle aree con grado di potenziale 3 corrispondente a un rischio archeologico medio dovranno essere sottoposte all’approvazione della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, mediante la presentazione del progetto o di uno stralcio di esso, almeno 30 gg. primo dalla data di inizio lavori, per le valutazioni di competenza al fine di richiedere l’eventuale attivazione dell'assistenza archeologica in corso d’opera.
- - Le opere che interessino il sottosuolo e che ricadono nelle aree con grado di potenziale 4 e 5 corrispondente a un rischio archeologico alto dovranno essere sottoposte all’approvazione della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Siena, Grosseto e Arezzo, mediante la presentazione del progetto o di uno stralcio di esso, almeno 30 gg. prima dalla data di inizio lavori, per le valutazioni di competenza al fine di richiedere l’eventuale attivazione dell'assistenza archeologica in corso d’opera o l'esecuzione preventiva di indagini archeologiche non invasive o di saggi o trincee preventive. Tutte le operazioni di scavo previste dovranno essere eseguite da personale specializzato di Prima Fascia in possesso dei requisiti di cui al D.M. MiBAC 244/2019, il cui curriculum dovrà essere inviato a quest’Ufficio preventivamente all’inizio dei lavori e saranno compiute sotto la costante supervisione della Soprintendenza competente, cui spetta la direzione scientifica degli interventi.
Resta comunque inteso che qualora durante qualsiasi lavoro di escavazione e/o movimento terra si verificassero scoperte archeologiche fortuite è fatto comunque obbligo, ai sensi della normativa vigente in materia (artt. 90 e ss. del D.lgs. 42/2004, artt. 822, 823 e 826 del Codice Civile e art. 733 del Codice Penale), di sospendere i lavori e avvertire entro 24 ore la Soprintendenza, il Sindaco o l’Autorità di Pubblica Sicurezza competente per territorio, e provvedere alla conservazione temporanea dei beni rinvenuti.
Titolo VII Elementi di rilevanza storico-paesaggistica
Art. 60 Intorno territoriale dei centri storici
1. L’intorno territoriale dei centri urbani principali – Montalcino, Torrenieri, San Giovanni d’Asso, Montisi, Castelnuovo dell’Abate e Sant’Angelo in Colle -, individuati ai sensi dell’art. 66 della L.R. 65/2014, coincide con l’intorno territoriale connesso morfologicamente, funzionalmente, storicamente e percettivamente al patrimonio insediativo di valore storico-culturale e testimoniale individuato per i centri storici ai sensi dell’art. 15, comma 3, lett. b) della Disciplina del Piano del PIT-PPR (Ulteriori contesti). L’intorno territoriale dei centri antichi di Montalcino e Castelnuovo dell’Abate, ricadenti all’interno delle aree di notevole interesse pubblico, è individuato anche ai sensi dell’art. 4, comma 2, lett. c) della Disciplina dei beni paesaggistici del PIT-PPR.
2. In tali aree, ai sensi dell’art. 15 della Disciplina di piano del PIT-PPR, sono da conservare la struttura paesaggistica e gli elementi che la identificano, tra cui le sistemazioni idraulico agrarie tradizionali e di valore storico testimoniale, la rete scolante, la viabilità e le testimonianze storiche, i percorsi campestri ed i sentieri, gli elementi della rete ecologica, siepi e filari e nuclei arborati, le alberature e le formazioni vegetali di interesse paesaggistico.
3. Nell’intorno territoriale dei centri storici non è consentita la nuova edificazione per abitazioni rurali, mentre annessi agricoli sono ammessi tramite Programmi Aziendali (P.A.P.M.A.A.), di cui al successivo art. 97, che dimostrino che non è possibile o che non è opportuna una diversa localizzazione e nel rispetto degli elementi che identificano la struttura paesaggistica storica.
I Programmi Aziendali, comunque previa valutazione degli interventi da parte della Commissione comunale per il paesaggio, dovranno in particolare:
- - prevedere sistemazioni ambientali qualificate, rispettose dei caratteri tradizionali del contesto e valorizzando le eventuali tracce di vecchie sistemazioni colturali esistenti, anche residuali e aumentandone semmai l’equipaggiamento vegetale (siepi, filari, alberi isolati, etc.);
- - per l'introduzione di specie vegetali, tenere conto delle relazioni paesaggistiche presenti dimostrando la coerenza al contesto storico-culturale e a quello ecologico;
- - tutelare e mantenere la viabilità minore, le sistemazioni del suolo, la rete scolante, i manufatti minori tradizionali, garantendo la piena fruizione del paesaggio;
- - evitare o limitare l’uso di recinzioni che comunque non devono introdurre caratteri impropri al contesto rurale circostante e definire soluzioni coerenti anche per il sistema delle pertinenze degli edifici rurali eventualmente presenti;
- - evitare i rimodellamenti della configurazione orografica preesistente e l’eliminazione delle opere di sistemazione e regimazione dei suoli;
- - adottare modalità architettoniche e tecnologiche coerenti, anche al fine di riqualificare il paesaggio urbano di margine e senza intaccare gli elementi di maggior pregio, di cui al precedente comma 2, eventualmente presenti.
4. Le disposizioni di cui al precedente comma 3 devono essere osservate anche per i nuovi annessi per le aziende che non raggiungono i requisiti minimi per il Programma Aziendale o non collegabili alle superfici minime fondiarie, di cui al successivo art. 103;
5. Nell’intorno territoriale dei centri storici la realizzazione dei manufatti agricoli realizzabili senza Programma Aziendale, di cui alla DPGR n. 63/R, art. 3, disciplinati al successivo art. 104 - fatta eccezione per le strutture a tunnel o telonati in genere e per i prefabbricati che necessitano interventi di trasformazione permanente del suolo, che in questi ambiti non sono consentiti -, deve osservare le disposizioni del precedente comma 3.
6. L’installazione di manufatti per l’agricoltura amatoriale, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110 dovrà garantire la minima visibilità e esposizione dalla campagna circostante e, ove opportuno, adottare soluzioni per riqualificare il paesaggio urbano di margine, senza intaccare gli elementi di maggior pregio, come identificati per i P.A.P.M.A.A. al successivo art. 97, comma 3, prevedendo sistemazioni ambientali qualificate, anche attraverso l’introduzione di fasce arboree e/o arbustive coerenti con il contesto.
7. Nell’intorno territoriale dei centri storici principali non è inoltre consentita la realizzazione di:
- - impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
- - il trasferimento di volumetrie già esistenti a destinazione agricola da aree esterne all’intorno;
- - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
- - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.
Art. 61 Ambiti di pertinenza dei nuclei storici (aree di pertinenza degli aggregati)
1. Gli ambiti di pertinenza dei nuclei storici, coincidono con le aree sottoposte dal PTC della Provincia di Siena a particolare normativa di tutela paesaggistica come “ambiti di pertinenza degli aggregati”. Tali aree quando ricadenti all’interno del sito UNESCO, assumono anche il ruolo di “intorno territoriale” connesso morfologicamente, funzionalmente, storicamente e percettivamente al patrimonio insediativo di valore storico-culturale e testimoniale, ai sensi dell’art. 15, comma 3, lett. b) delle Discipline del PIT-PPR (Ulteriori contesti). Sono compresi tra i nuclei storici del presente articolo anche gli aggregati di Camigliano, Tavernelle, Vergelle, Lucignano d’Asso, Monterongriffoli e Borgo di Pieve a Salti, individuati dal PS come nuclei rurali e nuclei storici, disciplinati dalle presenti norme al successivo art. 90.
2. Negli ambiti di cui al comma 1 sono da conservare le sistemazioni agrarie tradizionali e la vegetazione non colturale (es. olivi di bordo, filari di vite arborata, ed altre formazioni caratteristiche e qualificanti dal punto di vista paesaggistico) e/o di interesse paesaggistico), al fine di mantenerne il ruolo di cintura rurale dell’insediamento e l’elevato valore paesaggistico.
3. Nuovi annessi agricoli aziendali sono ammessi tramite P.A.P.M.A.A., di cui al successivo art. 97, che dimostri che non è possibile o che non è opportuna una diversa localizzazione e con modalità architettoniche coerenti, anche al fine di riqualificare il paesaggio urbano di margine e senza intaccare gli elementi di maggior pregio della tessitura agraria eventualmente presenti e nel rispetto dei criteri specificati all’art. 13.13 del PTCP e delle seguenti ulteriori prescrizioni:
- a) i nuovi annessi agricoli dovranno essere realizzati in contiguità con l’insediamento esistente, secondo un assetto planimetrico che porti alla costituzione di un vero e proprio nucleo edificato, permettendo il miglior uso della viabilità esistente e rispettando i criteri insediativi di cui al successivo art. 100;
- b) si dovrà prevedere l’introduzione di sistemazioni ambientali e paesaggistiche appropriate al contesto rurale, tra cui fasce arboree tra aree edificate e spazi aperti, utili anche a rafforzare il sistema eco-ambientale.
Laddove siano presenti edifici o manufatti sottoutilizzati o dismessi, privi di valore storico, oppure porzioni di complessi – un tempo a servizio dell’agricoltura – comunque privi d’interesse tipologico-documentale, si dovrà procedere prioritariamente al loro recupero o al loro ampliamento.
4. Sono consentiti i manufatti agricoli non collegabili alle superfici minime fondiarie, di cui alla DPGR n. 63/R, art. 3, disciplinati al successivo art. 103, la collocazione dei quali dovrà comunque essere oggetto di adeguate valutazioni per minimizzarne la visibilità e l’esposizione dalla campagna circostante, fatta eccezione per le strutture a tunnel e per i prefabbricati che necessitano interventi di trasformazione permanente sul suolo, che in questi ambiti non sono consentiti.
5. L’installazione di manufatti per l’agricoltura amatoriale, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110 dovrà garantire la minima visibilità e esposizione dalla campagna circostante e, ove opportuno, adottare soluzioni per riqualificare il paesaggio urbano di margine, senza intaccare gli elementi di maggior pregio, come identificati per i P.A.P.M.A.A. al successivo art. 97, comma 3, prevedendo sistemazioni ambientali qualificate, anche attraverso l’introduzione di fasce arboree e/o arbustive coerenti con il contesto.
6. Negli ambiti di pertinenza dei nuclei storici non è consentita la realizzazione di:
- - impianti solari termici e fotovoltaici in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso;
- - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
- - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.
Art. 62 Aree di pertinenza dei Beni Storico-Architettonici
1. Le aree di pertinenza dei Beni Storico-Architettonici (BSA), in conformità al PTCP di Siena, sono soggette ad una disciplina di tutela che è affidata alle competenze provinciali e che esclude, di norma, ogni forma di nuova edificazione. Qualsiasi previsione di trasformazione, affinché si dimostri coerente con il contesto di riferimento, dovrà essere supportata da adeguati approfondimenti valutativi rispettando criteri e indicazioni contenuti nella norma provinciale, attraverso la concertazione interistituzionale prevista all’art. 13.14 del PTCP di Siena. Tali aree, quando ricadenti all’interno del sito UNESCO, assumono anche il ruolo di “intorno territoriale” connesso morfologicamente, funzionalmente, storicamente e percettivamente al patrimonio insediativo di valore storico-culturale e testimoniale, ai sensi dell’art. 15, comma 3, lett. b) delle Discipline del PIT-PPR (Ulteriori contesti).
2. In tali aree ricadenti nel territorio rurale sono da mantenere la struttura paesaggistica e gli elementi di pregio che qualificano l’intorno territoriale come sopra identificato e le destinazioni d’uso ammesse dal PO dovranno comunque risultare compatibili con il bene riconosciuto e con le sue esigenze di tutela. Il mutamento di destinazione d’uso verso le funzioni individuate dal presente PO degli edifici individuati come BSA dal PTCP e ai quali il PO attribuisce la disciplina di intervento t1, t2 o t3, è infatti ammissibile solo nei casi in cui risulti compatibile con l’impianto tipologico e distributivo originario degli edifici interessati e a condizione che il nuovo uso comporti il rispetto delle sistemazioni agrarie di valore e dei caratteri storici e paesaggistici del contesto.
3. Nelle aree di pertinenza dei BSA, sono consentiti i seguenti interventi, a condizione che siano sottoposti ad esame da parte della Commissione per il Paesaggio, con successivo rapporto informativo da inviare alla Provincia di Siena:
- - la realizzazione di volumi pertinenziali e addizioni volumetriche, laddove consentiti dai tipi della disciplina di intervento, di cui al precedente Titolo III;
- - la realizzazione di piscine interrate, alle condizioni dettate dalle presenti Norme al successivo art. 95.
4. Per le aziende agricole il cui centro aziendale ricada all’interno delle aree di pertinenza dei BSA, la realizzazione di nuovi annessi agricoli è ammessa tramite Piano Aziendale, di cui al successivo art. 97, comunque da assoggettare alle procedure e ai contenuti di Piano Attuativo, che dimostri che non è possibile o che non è opportuna una diversa localizzazione e con modalità architettoniche coerenti e che, a seguito di specifici studi, si dimostri l’effetto positivo e non dannoso dell’intervento, tramite comparazione di almeno tre soluzioni, delle quali una priva di edificazione e composta di interventi di sistemazione ambientale, da valutare di concerto con la Provincia e sulla base dei criteri dettati all’art. 13.14 del PTC della Provincia di Siena. Alle stesse condizioni sono consentiti anche i trasferimenti di volumetrie agricole già esistenti da aree esterne all’intorno paesaggistico di cui al comma 1.
5. A condizione che non si alterino le visuali degli stessi BSA ed in particolare quelle percepite dagli assi viari e dai punti panoramici esistenti e che non si determinino cesure tra parte edificata e contesto rurale in cui gli interventi si collocano, è ammessa la realizzazione di ulteriori manufatti aziendali realizzabili senza Programma Aziendale, previo parere della Commissione di Paesaggio, come di seguito indicati:
- - manufatti aziendali temporanei semplicemente ancorati a terra, limitatamente a quelli di durata inferiore a due anni, di cui al successivo art. 105, comma 2, quando non diversamente collocabili;
- - manufatti aziendali che necessitano di trasformazioni permanenti del suolo, di cui al successivo art. 106, comma 1, lettera a), strettamente funzionali allo svolgimento delle attività agricole e se non diversamente collocabili, quali basamenti, platee, volumi tecnici e impianti, serbatoi, cisterne e le tettoie che non devono superare 50 mq; non sono invece consentiti le strutture a tunnel, le tettoie e i prefabbricati di cui al successivo art. 106, comma 1, lettera b).
6. Nelle aree di pertinenza dei BSA non è consentita la realizzazione di:
- - impianti solari termici e fotovoltaici sulle coperture del bene generatore e comunque in posizioni tali da alterare la percezione dello stesso, come specificato al precedente art. 31;
- - il trasferimento di volumetrie già esistenti a destinazione agricola da aree esterne all’intorno, salvo parere espresso da parte della Provincia, come indicato al precedente comma 4;
- - agricampeggi e aree agrisosta camper, di cui all’art. 107, comma 3;
- - nuovi annessi agricoli non collegabili alle superfici fondiarie minime, di cui al successivo art. 103;
- - l’installazione di manufatti agricoli per l’agricoltura amatoriale e per gli allevamenti amatoriali, di cui ai successivi artt. 108, 109 e 110, né di manufatti a supporto dell’attività venatoria (ricovero cani e appostamenti fissi) e per l’escursionismo, di cui ai successivi artt. 111 e 112;
- - nuove recinzioni in riferimento all’area di resede dei complessi edilizi esistenti, disciplinate al successivo art. 94, mentre, nel rispetto delle condizioni del successivo art. 113, sono consentite quelle dei fondi strettamente funzionali all’attività delle aziende agricole.
Art. 63 La via Francigena
1. La via Francigena - che nel territorio comunale si attesta sulla direttrice della Cassia - con tutte le sue deviazioni di crinale, ha storicamente caratterizzato le valli d’Asso e d’Orcia come zone di frontiera e di transito, contribuendo significativamente a determinarne lo sviluppo e il ripopolamento a partire dall’alto medio evo (in particolare Torrenieri divenne un nodo importante fra questa e la via che da Sinalunga scendeva fino a Grosseto), tanto da poterla considerare come elemento costitutivo e fondativo del sistema insediativo storico delle stesse.
2. Lungo il tracciato della Via Francigena, così come determinato da Ministero della Cultura (MiC), in tutto il territorio comunale e quindi anche nei tratti non soggetti a vincolo (Torrenieri) valgono in particolare le seguenti prescrizioni per gli interventi:
- - il tracciato deve essere mantenuto nella sua configurazione attuale, fatte salve eventuali modifiche soltanto se utili alla sicurezza degli utenti e/o migliorative in termini di valore paesaggistico;
- - devono essere conservate le opere d’arte (muri di contenimento, ponticelli) e di pertinenza stradale (pilastrini, edicole, marginette, cippi, etc.) di valore storico;
- - nei tratti in cui il percorso si sviluppa su viabilità ordinaria l’eventuale l’introduzione di sistemi, opere e manufatti per la regolazione del flusso veicolare (rotatorie, svincoli, circonvallazioni, innesti, dissuasori) deve garantire la percorrenza escursionistica anche in sede separata;
- - per i tratti non asfaltati deve essere mantenuta l'attuale finitura del manto stradale; nella necessità di inserire nuove pavimentazioni stradali dovranno essere utilizzati materiali e tecniche coerenti con il carattere (di naturalità e di ruralità) del contesto;
- - è ammessa la realizzazione di aree di sosta, di ricovero temporaneo, approvvigionamento idrico e di belvedere, che non deve compromettere il valore simbolico e i caratteri dei luoghi, i caratteri strutturali/tipologici della viabilità storica e non deve comportare l’aumento della superficie impermeabile;
- - la segnaletica e i corredi agli impianti stradali devono osservare le disposizioni dell’Abaco della segnaletica lungo la via Francigena, garantendo comunque l’intervisibilità e l’integrità percettiva delle visuali panoramiche;
- - il trattamento degli spazi interclusi nelle rotatorie e nelle intersezioni stradali deve essere coerente con il valore simbolico e paesaggistico del contesto.
3. Per la Francigena valgono altresì le disposizioni di cui agli artt. 4, 6 e 9 del Progetto di Paesaggio “Ferro-ciclovie della Val d’Orcia, dei Colli e delle Crete senesi”, di cui al precedente art. 21.
Art. 64 Strade bianche
1. Le strade bianche rappresentano un patrimonio da tutelare nella sua integrità e consistenza. Fermo restando quanto definito al precedente articolo nel caso di tracciati appartenenti alla viabilità minore di matrice storica, per le strade bianche si dovranno osservare le prescrizioni e gli indirizzi di cui ai successivi commi. Le strade bianche sono individuate altresì quali componenti interessate dal Progetto di Paesaggio “Ferro-ciclovie della Val d’Orcia, dei Colli e delle Crete senesi”, di cui al precedente art. 21, per le quali valgono le disposizioni di cui agli artt. 4, 6 e 7 delle Norme Tecniche di Attuazione dello stesso.
2. Per le strade bianche devono essere conservate e, se necessario, ripristinate:
- - la configurazione planoaltimetrica generale dei tracciati, fatte salve le loro variazioni alle condizioni disciplinate al successivo comma 5;
- - le opere di raccolta e convogliamento delle acque;
- - le opere di sistemazione e contenimento del terreno;
- - le opere d'arte, i manufatti minori ed i segnali di viaggio;
- - le alberature segnaletiche e quelle ai lati dei tracciati.
3. Gli interventi di manutenzione devono avvenire con l'impiego dei materiali e delle tecniche costruttive tradizionali e coerenti con la preesistenza. Sono ammesse tecniche nuove purché non alterino l’aspetto consolidato delle strade di campagna e purché mantengano la permeabilità dei suoli o, in relazione alla sua eventuale riduzione, realizzino opere per la regimazione delle acque piovane e per il loro recupero.
4. Sono consentiti interventi di pavimentazione di modesta entità nei seguenti casi:
- - in prossimità e a servizio delle abitazioni o di strutture ricettive e simili, al fine di evitare il sollevamento di polveri;
- - in presenza di pendenze molto elevate;
- - ove necessario per la sicurezza del transito.
In tali casi, così come nei tratti esistenti pavimentati con materiali incongrui (ad esempio l’asfalto tradizionale di colore nero), dovranno essere impiegati materiali lapidei sciolti pressati oppure fissati con stabilizzanti o materiali ecologici che non alterino l’effetto cromatico originario e si dimostrino adeguati a garantire un corretto inserimento paesaggistico.
5. Eventuali variazioni ai tracciati esistenti sono possibili sulla base di inderogabili necessità volte a migliorare l'accessibilità e/o la sicurezza, oppure per ripristinare un percorso storico, tenendo conto del miglior inserimento ambientale e paesaggistico.
Tali variazioni devono comunque essere coerenti con il contesto paesaggistico per localizzazione, dimensioni, finiture e dotazione vegetale, evitando la banalizzazione dell'uso del cipresso e l'utilizzo di specie non coerenti con il contesto rurale; non devono costituire cesure alle forme consolidate del paesaggio agrario e pertanto devono aderire alle geometrie fondiarie esistenti, in particolare recuperando percorsi o tracce di essi preesistenti ed allineandosi planoaltimetricamente alle tracce fondiarie costituite da discontinuità colturali o sistemazioni del terreno.
Art. 65 La vegetazione ripariale
1. Ferme restando le competenze attribuite ai soggetti preposti alla tutela idrogeologica, gli interventi che interessano le aree di cui al presente articolo, indicativamente cartografate dal PO nelle tavole in scala 1:10.000, devono conservare e qualificare la vegetazione esistente, rimuovendo specie vegetali esotiche e invasive e favorendo il graduale sopravvento delle specie vegetali caratteristiche delle cenosi e degli ecosistemi ripariali.
2. I P.A.P.M.A.A. che interessino le aree di cui al presente articolo devono essere corredati da idonea documentazione e rappresentazione della consistenza vegetazionale nonché da specifici progetti volti a reintegrare la continuità delle fasce ripariali. In particolare, tali progetti dovranno essere orientati a incrementare la biodiversità e a sviluppare ecosistemi con specie vegetali simbionti del tartufo.
3. Non sono ammessi interventi sulla vegetazione ripariale e sugli ecosistemi fluviali in contrasto con la specifica normativa in materia. Eventuali interventi in tale contesto devono porsi l’obiettivo della salvaguardia della vegetazione ripariale, della continuità longitudinale e trasversale degli ecosistemi fluviali valorizzando le tecniche di ingegneria naturalistica, fatti salvi gli interventi per la messa in sicurezza idraulica delle sponde. Detti interventi devono comunque garantire la conservazione degli habitat faunistici presenti.
Art. 66 Aree di effettiva produzione di tartufi
1. Sono considerate aree di effettiva produzione dei tartufi, nelle more dell’approvazione dello specifico Piano di settore, tutte quelle zone che spontaneamente o per coltivazione generino la formazione dei corpi fruttiferi tartufigeni, a prescindere che siano zone oggetto di libera ricerca, nonché ove sono istituite riserve coltivate, controllate e tabellate all’interno delle quali si devono osservare le seguenti prescrizioni:
- - non è ammessa la realizzazione di nuove strade, di qualsiasi sezione e tipo (anche temporanee), di infrastrutture a rete interrate e/o di recinzioni e similari;
- - non possono essere effettuati movimenti di terra, operazioni di aratura, uso di fitofarmaci ed in particolare di diserbanti, non è possibile il pascolo del bestiame;
- - sono consentite, previa autorizzazione da parte degli organi competenti, operazioni di taglio delle piante e colturali, da eseguire nel rispetto di norme e criteri specifici per le aree tartufigene come previsto dalle normative di riferimento e realizzate secondo il piano colturale di cui alla legge regionale;
- - sono consentiti, previa autorizzazione da parte degli organi competenti e solo in caso di dimostrata necessità, l’uso di mezzi pesanti e le operazioni sugli argini per una migliore regimazione delle acque;
- - sono consentite le lavorazioni superficiali del terreno ove necessitino di arieggiamento colturale della tartufaia;
- - non è ammesso il cambio d’uso del soprassuolo boschivo mentre è ammesso il taglio delle piante infestanti e/o non idonee all’habitat tartufigeno.
2. Dal confine del perimetro delle aree di effettiva produzione dei tartufi, come definite al comma 1, deve essere mantenuta una ulteriore fascia pertinenziale di rispetto di 20 ml. in presenza di aree boscate contigue e di 10 ml in presenza contigua di seminativi, pascoli arborati e simili. In tali contesti sono vigenti le prescrizioni di cui al comma 1) ed eventuali deroghe possono essere concesse con autorizzazione comunale, in presenza di apposito piano di gestione delle aree pertinenziali all’area di effettiva produzione dei tartufi, che preveda comunque che tali operazioni non devono, in ogni caso, comportarne il danneggiamento. È consentito nella sola fascia di rispetto la realizzazione di pozzi artesiani destinati all’irrigazione della stessa area.