Art. 97 Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo Ambientale

1. Nell’esercizio delle attività agricole, le aziende che possiedono i requisiti definiti dalla normativa vigente possono presentare Programmi Aziendali Pluriennali di Miglioramento Agricolo-Ambientale (P.A.P.M.A.A. o Programmi aziendali), nei casi previsti dalla L.R. 65/2014 e s.m.i., per la realizzazione di nuovi edifici rurali e altre fattispecie contemplate dalla norma di riferimento.

2. I Programmi Aziendali, nella localizzazione delle aree di trasformazione e delle pertinenze degli interventi, limitano al massimo la sottrazione di suolo coltivabile e perseguono, dove possibile, il recupero di suolo agrario. I P.A.P.M.A.A. privilegiano un disegno funzionale e paesaggisticamente compatibile degli interventi programmati - proponendo soluzioni tese, per quanto possibile, a mantenere una relazione di contiguità, funzionale e percettiva con gli insediamenti presenti e con il patrimonio edilizio aziendale - e ne valutano gli effetti attesi sulle risorse ambientali e paesaggistiche e danno conto delle misure adottate per il contenimento del consumo di suolo agricolo.

3. In linea con gli orientamenti della L.R. n. 65/2014, recepiti integralmente dal Piano Strutturale, qualsiasi intervento qualificabile come nuova edificazione rurale è subordinato al censimento e prioritario recupero del patrimonio edilizio esistente e sottoposto alla previa verifica dell’assenza di vincolo di inedificabilità determinato da trasferimenti parziali di proprietà al di fuori dei programmi aziendali, come previsto dalla normativa vigente o da vincoli cogenti di altra natura. Le proposte avanzate nel Programma Aziendale si basano sulle potenzialità e sulla qualità del patrimonio edilizio esistente e collocano i nuovi edifici in prossimità con il centro aziendale o con gli immobili e i nuclei esistenti, allo scopo di salvaguardare la qualità paesaggistica dei diversi contesti, di preservare pregiati terreni agricoli e di limitare la nuova antropizzazione del territorio, anche con il contenimento di nuove infrastrutture, viarie e non, osservando per questo le disposizioni di cui al successivo art. 100. In assenza di un centro aziendale o di edifici e nuclei esistenti, la nuova edificazione è consentita previa approvazione di un Programma aziendale con valore di Piano Attuativo che dovrà verificare l’evoluzione degli assetti fondiari e edilizi aziendali, incluse le eventuali cessioni e dismissioni per un arco di tempo almeno decennale. In assenza di un centro aziendale è altresì sempre ammessa la realizzazione di manufatti temporanei con caratteristiche di reversibilità.

4. In tutti i casi la proposta deve essere corredata da un progetto che si riferisca:

  • - alla parte illuminotecnica, volto a ridurre l’inquinamento luminoso;
  • - alla modalità dell’approvvigionamento idrico;
  • - allo smaltimento delle acque e liquame, trattamento rifiuti domestici;
  • - agli allacciamenti, alle sistemazioni esterne ed alle aree di parcheggio;
  • - ricognizione e gestione della viabilità, sia essa privata, pubblica che per la sentieristica, se esistente;
  • - alla gestione delle acque superficiali, in modo da scongiurare il dissesto idrogeologico, nonché allo scopo di regimare, rallentare e contenere in modo adeguato il deflusso delle acque per la salvaguardia delle infrastrutture pubbliche e private, ivi comprese le abitazioni ed i nuclei insediativi;
  • - alla ricognizione e salvaguardia delle evidenze ambientali presenti (piante censite, piante di particolare valore, etc.).

5. Sul patrimonio edilizio esistente con destinazione d’uso agricola, previa approvazione del Programma Aziendale, sono consentiti tutti gli interventi previsti all’art. 72 della L.R. 65/2014, fatta eccezione che per gli edifici e complessi edilizi a cui il PO attribuisce le discipline di intervento t1, t2 e t3, le cui disposizioni dovranno essere osservate anche nell’ambito del Programma Aziendale. Negli edifici con disciplina di intervento t3 sono tuttavia consentiti gli interventi di addizione volumetrica nel caso in cui si dimostri la loro indispensabilità alla funzionalità aziendale e l’impossibilità di una loro diversa collocazione; è altresì consentito trasferire come ampliamento degli edifici con disciplina di intervento t3, volumetrie aziendali derivanti da demolizione di altri edifici di nessun valore, con disciplina di intervento t4 o t5 e comunque fino ad un massimo del 30% dell’edificio esistente con disciplina t3 e solo nel caso in cui se ne dimostri l'impossibilità di una diversa localizzazione.

6. I trasferimenti di volumetrie finalizzati alla realizzazione di nuovi edifici rurali o ampliamenti di edifici esistenti, comprese le abitazioni rurali, sono ammessi solo all’interno del medesimo Ambito rurale, di cui al precedente Capo I del presente Titolo, comprendendo anche la fascia di sovrapposizione tra ambiti, come definita all’art. 76, comma 2.

7. I Programmi Aziendali assumono valore di piano attuativo nei casi in cui si prevedano interventi di ristrutturazione urbanistica comportanti mutamento della destinazione d’uso agricola, ai sensi dell’art. 74 della L.R. 65/2014 e s.m.i., e nei casi in cui si prevedano uno o più dei seguenti interventi:

  • - trasferimento di volumetrie agricole anche dismesse per realizzare nuove abitazioni rurali;
  • - nuova edificazione di annessi agricoli o ampliamento di quelli esistenti all’interno degli ambiti di pertinenza dell’intorno territoriale dei centri storici, di cui al precedente art. 60;
  • - nuova edificazione di annessi agricoli o ampliamento di quelli esistenti nelle aree di pertinenza dei Beni Storico/Architettonici (BSA) individuati dal PTC di Siena, di cui al precedente art. 62;
  • - nuova edificazione di annessi agricoli non adiacenti al centro aziendale o edifici e nuclei;
  • - nuova edificazione o ampliamento di quelli esistenti per una SE superiore a 1.500 mq.

8. Al fine di individuare lo specifico contesto ambientale e le opportune opere di miglioramento, il Programma Aziendale censisce le emergenze paesaggistico-ambientali e le situazioni di degrado che caratterizzano tale contesto. In particolare oltre al riconoscimento delle relazioni consolidate tra il paesaggio agrario e insediamento dovranno essere censite le seguenti emergenze paesaggistiche e dotazioni ambientali presenti in azienda e negli ambiti di trasformazione:

  • - formazioni lineari arboree o arbustive non colturali viali e filari alberati;
  • - alberature segnaletiche di confine o di arredo, alberi censiti dal Comune o di valore monumentale e storico;
  • - formazioni arboree d’argine, di ripa o di golena;
  • - nuclei arborati di pregio;
  • - boschi, vegetazione e tipi forestali;
  • - corsi d’acqua naturali o artificiali, sistemazioni idraulico agrarie e idraulico forestali aziendali;
  • - particolari sistemazioni agrarie quali muretti, terrazzamenti e ciglionamenti;
  • - manufatti di valore paesaggistico, architettonico, storico o testimoniale (cippi, pozzi, lavatoi, tabernacoli, briglie in pietra, aie);
  • - viabilità rurale e storica;
  • - tessitura agraria tradizionale a maglia fitta.

Il Programma Aziendale censisce altresì le situazioni di degrado che caratterizzano tale contesto, quali:

  • - elementi di frammentazione ecologica;
  • - criticità di dissesto idrogeologico e nella regimazione delle acque;
  • - criticità relative alle alberature presenti;
  • - altri elementi di degrado e usi non agricoli o connessi.

9. Il P.A.P.M.A.A. censisce inoltre le parti del territorio aziendale ricadenti in area vincolata o di particolare valore paesaggistico e naturalistico (vincoli D.lgs. 42/2004 per decreto o ex lege, Siti Natura 2000…) prestando, nelle valutazioni e nella proposta dei miglioramenti ambientali, particolare attenzione alle specifiche tutele e agli indirizzi e criteri di cui ai successivi artt. 98, 99 e 100.

10. Il P.A.P.M.A.A. deve essere corredato delle dichiarazioni obbligatorie, sottoscritte dal proprietario e dal tecnico abilitato nella forma dell’asseverazione, in merito a:

  • - cessioni ed acquisizioni avvenute nel corso degli ultimi dieci anni allo scopo di verificare l’insussistenza del vincolo di inedificabilità decennale di cui all’art. 76 della L.R. 65/2014
  • - vincoli ed aree di vincolo di qualsiasi natura presenti rilevanti ai fini dell’edificazione e se del caso esistenti sui terreni di proprietà (dal vincolo convenzionale a quello contrattuale oltre al vincolo idraulico, cimiteriale e quanto altro…);
  • - conformità urbanistica degli immobili aziendali;
  • - nel caso di richiesta di mutamento di destinazione d’uso o di utilizzazione per attività agrituristiche, dichiarazione che gli immobili interessati non sono funzionali alla conduzione del fondo, impegnandosi a non chiederne di ulteriori per i successivi 10 anni, salvo quelli concessi all’interno del medesimo PAPMAA e salvo i casi in cui successivamente ci sia un consistente aumento fondiario dell’azienda.