Con il Piano Strutturale si riconosce che Grosseto si colloca al centro di un sistema territoriale che nelle strategie regionali è qualificato come un'area dalle grandi potenzialità in termini di cultura, storia e paesaggio quali motori dello sviluppo nel rispetto delle identità locali.

Il Piano Strutturale assume le traiettorie principali contenute nelle agende europee, nazionali e regionali (Agenda 2030, Next Generation, Italia Domani, Piano Regionale di Sviluppo) che sono finalizzate a:

• - diminuzione del disagio sociale (aumento del tasso di istruzione, accessibilità ai servizi, miglioramento del trasporto pubblico locale),
• - efficienza ambientale (mitigazione dei rischi, resilienza ai cambiamenti climatici, contenimento del consumo di suolo),
• - qualità delle produzioni sostenute da incremento di capitale cognitivo e innovazione tecnologica e sviluppo economico sostenibile (utilizzando le eccellenze esistenti come traino per alzare il livello dei soggetti più deboli).

Il Piano Strutturale può offrire un sostegno qualificando il territorio sul quale allocare le risorse tramite attività economiche che fanno leva sui capitali locali e favorendo il collegamento fra le risorse dell'entroterra e quelle costiere, valorizzando i patrimoni storici come le Mura, archeologici come il Parco di Roselle e quelli naturalistici e paesaggistici come il Parco fluviale lungo l'Ombrone, i paesaggi agrari, le aree protette e i siti di valore naturalistico.

Le strategie dello sviluppo sostenibile del Piano Strutturale indicano pertanto azioni peraltro non solo urbanistiche da sviluppare per favorire:

• - la sinergia fra agro-alimentare e turismo, attraverso la valorizzazione turistica dei luoghi di produzione dei prodotti tipici di eccellenza, l'incremento delle infrastrutture per la mobilità sostenibile (trasporto pubblico locale, ferroviario, ciclovie);
• - ruolo multifunzionale del territorio rurale, favorendo il mantenimento di un'agricoltura innovativa che coniughi competitività economica con il miglioramento della valenza eco sistemica del territorio da una parte e la promozione dei valori paesaggistico-identitari dall'altra;
• - la diffusione del turismo, tramite distribuzione dei fruitori sul territorio con la creazione di itinerari e prodotti nei diversi campi del turismo da quello eno- gastronomico a quello sportivo e ludico 1, da quello del benessere psico-fisico a quello esperienziale, da quello culturale a quello balneare e più in generale alle diverse forme del turismo attivo all'aria aperta
• - la qualificazione e l'incremento del tessuto delle piccole e medie imprese locali tramite il recupero e il completamento degli ambiti esistenti ma facilitando al contempo nuovi insediamenti produttivi;
• - la creazione di una rete di parchi di rango urbano e territoriale, finalizzati alla valorizzazione dei patrimoni locali;
• - l'incremento dell'offerta culturale in città, dell'offerta commerciale organizzata per i prodotti tipici nei centri abitati, di forme di ospitalità diffusa e diversificata;
• - la tutela, gestione attiva e valorizzazione degli ecosistemi naturali e seminaturali e delle aree di valore naturalistico al fine di mantenere e migliorare i livelli di permeabilità ecologica del territorio, di aumentare i livelli di biodiversità e di valorizzare i preziosi servizi ecosistemici offerti dal territorio.

Nel progetto di piano la rete che si delinea deve essere sostenuta da modalità di governance multilivello, per la convergenza delle azioni regionali, provinciali, dei comuni e dell'ente parco che possono condividere le strategie territoriali di area vasta.

Il progetto del territorio in rete comprende la riorganizzazione della mobilità e della infrastrutturazione territoriale funzionale alla fruizione integrata degli aspetti naturalistici, archeologici, urbanistici, ambientali e turistici.

A tal fine dovranno essere incrementati servizi e infrastrutture per lo sviluppo della mobilità sostenibile (ferroviaria e ciclo-pedonale) fra le aree di elevato valore paesaggistico-ambientale.

Per l'integrazione delle azioni di governo comunale nel raggiungimento degli obiettivi fin qui elencati, il Piano Strutturale assume il Documento Unico della Programmazione del Comune quale prospettiva del governo locale del territorio e ne recepisce gli indirizzi strategici articolati in quattro macro-aree:

Indirizzo Strategico n.1 - La Città e il suo Territorio

• 1- Rete ambiente, paesaggio, ecosistemi

Indirizzo Strategico n. 2 - La Città ed i suoi Strumenti

• 2- Rete competitività locale, produttività e infrastrutture per la coesione territoriale

Indirizzo Strategico n.3 - La Città e le sue Relazioni

• 3- Rete dei sistemi insediativi e dei servizi urbani

Indirizzo Strategico n.4 - La Città e le sue Vocazioni

• 4- Rete dei patrimoni culturali locali e dello sviluppo turistico

L'insieme degli obiettivi e delle azioni indicato per ogni Rete è il principale scenario strategico di riferimento per il Piano Strutturale.

Si individuano, come di seguito elencate, le reti strategiche con i principali - non esaustivi - obiettivi e azioni, sinteticamente e simbolicamente rappresentati negli elaborati STR 01-Indirizzi Strategici per la programmazione, STR 02 - Progetto di Piano, STR 03 – Strategia della mobilità e STR 04 - Azioni Strategiche del Capoluogo.

Per i contenuti strategici e di rete, l’insieme degli obiettivi e delle azioni non è interamente collocabile in UTOE determinate, ad eccezione di alcuni specifici interventi di cui sono specificate la località e l’UTOE di riferimento.

I Piani Operativi che metteranno in opera il Piano Strutturale possono individuare ulteriori obiettivi specifici e interventi coerenti con il sistema delle strategie del Piano Strutturale senza che ciò comporti variante al Piano Strutturale medesimo.

1. Rete ambiente, paesaggio, ecosistemi

Aree dunali e retrodunali

• - tutela degli ecosistemi dunali e riqualificazione di quelli degradati

Sistema costiero

• - incremento di funzionalità della rete ecologica
• - tutela e gestione attiva delle pinete costiere tramite ricostituzione delle pinete degradate

Sistema fluviale Ombrone

• -miglioramento dei livelli di qualità delle acque

Zone umide

• - tutela di aree umide di importanza internazionale Palude della Diaccia Botrona (UTOE 04)e Palude Foce Ombrone (UTOE 08)
• - conservazione delle aree umide di origine artificiale (ad es. Fattoria degli Acquisti UTOE 07)

Aree a elevato grado di naturalità

• - recupero e gestione attiva delle sugherete e miglioramento della qualità ecosistemica delle matrici forestali attraverso forme di selvicoltura sostenibile

Aree a elevato grado di artificialità

• - miglioramento dei livelli d permeabilità ecologica

Territorio urbanizzato

• - mantenimento dei varchi inedificati
• creazione di parchi nel territorio urbanizzato (ad es. a Grosseto lungo il Canale Diversivo, tra viale Europa e la Cittadella della Giustizia, UTOE 12)

Aree estrattive

• - messa in sicurezza e ripristino delle cave dismesse

2. Rete competitività locale, produttività e infrastrutture per la coesione territoriale

Sistema agricolo complesso

• - mantenimento dei paesaggi agro-pastorali
• - valorizzazione dell'agrobiodiversità
• - tutela e sviluppo dei centri rurali quali centri erogatori di servizi per l'agricoltura
• - sviluppo di attività connesse e integrative compatibili nelle aree agricole di pianura costiera
• - mitigazione degli elementi di criticità legati ai vigneti nelle colline della Grancia (UTOE 06)
• - consolidamento del ruolo degli antichi centri agricoli ancora produttivi, riqualificazione dei centri agricoli che hanno perso le loro funzioni per erogazione di servizi per l'agricoltura
• - recupero degli insediamenti agricoli e dei paesaggi rurali dell'Ente Maremma e dell'Opera Nazionale Combattenti non più utilizzati
• - creazione di parco agricolo periurbano
• - realizzazione, consolidamento e potenziamento dei mercati ortofrutticoli e dei poli fieristici quali il Madonnino a Braccagni (UTOE 07) e nel Capoluogo (UTOE 12), eventuale creazione di un nuovo polo agroalimentare a Rispescia/ENAOLI (UTOE 10) per attività di trasformazione e commercializzazione di prodotti agroalimentari locali

Sistema della produzione industriale e artigianale e sistema della nautica

• - miglioramento ambientale delle aree produttive esistenti
• - incremento dell'offerta per insediamenti produttivi
• - rigenerazione delle aree produttive (fra cui l’area produttiva a Dirudino a Marina di Grosseto, lungo l’Emissario San Rocco UTOE 02)
• - conferma e rifunzionalizzazione delle aree pubbliche acquisite al patrimonio comunale per PIP (insediamenti produttivi) e non attuate
• - implementazione delle attività per la nautica

Sistema insediativo e delle infrastrutture

• - valorizzazione e sviluppo del commercio sostenibile
• - promozione esercizi di vicinato
• - conferma e rifunzionalizzazione delle aree pubbliche acquisite al patrimonio comunale per PEEP
• - rigenerazione e riuso di aree ed edifici dismessi, non utilizzati e/o degradati (fra cui gli edifici lungo la Via Scansanese SP159 a est del centro di Grosseto e la ex Fornace di San Martino, lunga la stessa SP a est oltre il fiume Ombrone, in UTOE 12)
• - sviluppo della intermodalità e integrazione con la rete del trasporto pubblico locale e delle ciclovie

3. Rete dei sistemi insediativi e dei servizi urbani

Sistema della mobilità

• - incremento della mobilità sostenibile
• - implementazione delle infrastrutture per la mobilità sostenibile nel territorio urbanizzato di Grosseto UTOE 12: realizzazione di due assi urbani (lungo ferrovia nord-sud, lungo Canale Diversivo est-ovest), realizzazione di infrastruttura per il trasporto collettivo riutilizzando il sedime ferroviario nel capoluogo
• - implementazione delle infrastrutture per la mobilità esterna al territorio urbanizzato di Grosseto UTOE 12 (fra cui la realizzazione di un passante esterno a ovest, vicino all'area aeroportuale e di un altro ad est lungo l’argine del fiume Ombrone

Sistema delle relazioni urbane e incremento delle attrezzature pubbliche

• - valorizzazione del patrimonio pubblico: incremento, riuso, rigenerazione, efficientamento energetico
• - incremento delle dotazioni scolastiche in relazione alla domanda a Grosseto e nei centri minori
• - riqualificazione e potenziamento della Cittadella dello Studente a Grosseto collocata nella parte sud-est della città, anche in termini di miglioramento dell'accessibilità lenta e carrabile (UTOE 12)
• - realizzazione di orti urbani a Grosseto (UTOE 12)
• - realizzazione di polo per attività sociali e scolastiche presso la colonia di San Rocco a Marina di Grosseto (UTOE 02)
• - recupero dell’area del Foro Boario per attività multifunzionali in TU Grosseto (UTOE 12)
• - iutilizzo aree ferroviarie dismesse nel capoluogo (UTOE 12)
• - riuso delle Mura quale parco della città e insediamento di attività compatibili
• - sviluppo della "città intelligente" attraverso l'utilizzo delle nuove tecnologie per il risparmio energetico, la mobilità sostenibile, l'accessibilità, la sicurezza
• - efficientamento energetico degli edifici e miglioramento delle condizioni abitative

Sistema degli impianti sportivi pubblici e privati

• - valorizzazione e recupero dello stadio
• - realizzazione di nuove attrezzature sportive nel territorio urbanizzato di Grosseto quali: palazzetto dello sport, piscina, bocciodromo, palestre, campi da tennis (UTOE 12)
• - valorizzazione dell'ippodromo (Grosseto UTOE 12)
• - incremento e rigenerazione di attrezzature sportive nel capoluogo e nei centri minori

Accessibilità alle principali attrezzature e nodi funzionali

• - ospedale
• - aeroporto Baccarini

Insediamento di nuove funzioni strategiche in aree e complessi in disuso o sottoutilizzati

• - ex caserma Ansaldo in territorio urbanizzato di Grosseto (UTOE 12)
• - fortezza di San Rocco a Marina di Grosseto (UTOE 02)
• - ex colonie in territorio urbanizzato a Marina di Grosseto (UTOE 02)
• - complesso esistente del Ministero della Difesa in Loc. Marina di Grosseto oggetto dell’area di trasformazione n. 81 esterna al TU (UTOE 02)
• - riqualificazione dell’area fra via Senese e via Genova, a nord est del capoluogo in TU Grosseto (UTOE 12)
• - area di recupero del Consorzio Agrario (Grosseto) (UTOE 12)

Miglioramento e implementazione del sistema dei servizi sociali

• - realizzazione i nuove strutture di interesse sociale in TU Grosseto (UTOE 12) e nelle frazioni
• - incremento RSA
• - razionalizzazione e riqualificazione del sistema dei cimiteri

Miglioramento dei servizi per la circolarità delle risorse urbane

• - nuovi centri raccolta rifiuti a nord e a sud del capoluogo in TU Grosseto (UTOE 12)
• - verifica della possibilità di realizzazione di impianti di trasformazione e trattamento con riutilizzo dei rifiuti del legno
• -miglioramento del sistema di raccolta e smaltimento rifiuti
• - realizzazione di centri di raccolta temporanei e stagionali a servizio delle strutture turistiche lungo la costa

4. Rete dei patrimoni culturali locali e dello sviluppo turistico

Sistema delle reti culturali, naturalistiche e della mobilità sostenibile

• - valorizzazione dei centri storici minori e delle loro eccellenze all'interno della rete territoriale della cultura, del paesaggio e del turismo sostenibile, quali il centro storico e il Belvedere di Montepescali e le aree verdi (UTOE 05), il Belvedere di Batignano, il percorso intorno alla ex cinta muraria (UTOE 05)
• - messa in rete delle risorse archeologiche con centro a Roselle, dal Parco Archeologico dall'area scavi e dal Museo archeologico (UTOE 12)
• - incremento di servizi alle località turistiche (parcheggi scambiatori, punti stagionali raccolta rifiuti, aree sosta camper, info point)
• - valorizzazione di Rispescia/ENAOLI anche con la realizzazione di centro per attività artistiche e sportive (UTOE 10)
• - promozione di Grosseto "Città della Cultura"attraverso la qualificazione delle attività culturali nel centro storico (Biblioteca Chelliana, Istituto musicale, Museo Storia Naturale e Orto botanico sulle mura) (UTOE 12)
• - promozione di alberghi diffusi nei centri storici
• - creazione di una rete delle aree protette, dei Parchi, delle aree naturalistiche e dei parchi urbani anche con i Comuni limitrofi (Orbetello per il Parco della Maremma, Castiglione della Pescaia per il SIR a confine) attraverso la creazione di nuove infrastrutture e servizi per la cultura, la didattica ambientale, il tempo libero e lo sport
• - messa in rete delle risorse culturali costitute da centro storico di Grosseto, centri storici minori, Parco della Maremma, Parco archeologico di Roselle
• - sostegno del valore culturale e turistico del Parco della Maremma e dei centri del parco di Rispescia e Alberese come centri erogatori di servizi ambientali e culturali all'interno della rete paesaggistico-ambientale, del turismo, della cultura e della mobilità dolce (ad esempio Museo del Buttero ad Alberese, centro culturale a Rispescia - ENAOLI);
• - creazione di connessioni fisico-funzionali e integrazioni fra la rete ambientale e la rete culturale, anche attraverso il sistema della mobilità dolce e le grandi infrastrutture verde/blu da creare -canale Diversivo, fiume Ombrone, canale San Rocco
• - potenziamento delle linee di trasporto pubblico da e verso la costa, di collegamento con le aree di interesse archeologico e con il sistema delle aree protette

Sistema delle strutture turistiche e delle dotazioni di attrezzature per il turismo

• - incentivazione del diportismo e della nautica sociale: riqualificare l'ex centro di canottaggio di Istia d'Ombrone (UTOE 05), promuovere le attività sportive sull'Ombrone, rendere navigabile il Canale Emissario di San Rocco dal porto di Marina di Grosseto fino al ponte dei Cavalleggeri in loc. Dirudino (UTOE 02)
• - attivazione di azioni integrate di tutela e cura degli arenili
• - miglioramento e potenziamento delle dotazioni del porto turistico di Marina di Grosseto (UTOE 02), nel rispetto degli obiettivi, direttive e prescrizioni del PIT/PPR per i beni paesaggistici presenti, ovvero vincolo ex art. 136 Dlgs 42/2004 “Codice dei Beni Ambientali e del Paesaggio”, D.M. 27/03/1958 G.U. 105 del 1958 “Zona della pineta litoranea detta del Tombolo, sita nell’ambito del comune di Grosseto” e area tutelata per legge ex art. 142 c.1 lett. a) del Codice “Sistema costiero n. 8 -Litorale sabbioso dell’Ombrone”, garantendo la qualità degli interventi di trasformazione delle aree portuali al fine di assicurarne l’integrazione paesaggistica, funzionale ed estetico-percettiva con l’insediamento, il mare, le pinete;
• - riqualificazione dell'area del lungomare della Rotonda di Marina di Grosseto in relazione alla rete del turismo non solo costiero;
• - riqualificazione dei campeggi esistenti (UTOE 02); poiché i campeggi sono collocati in aree tutelate dalla Parte III del Codice (ex art. 136 e art. 142) e il PIT-PPR li evidenzia fra gli elementi di rischio che hanno contribuito alla perdita del valore naturalistico ed estetico percettivo degli ambiti vincolati (quali ad esempio la pineta), si prescrive che i progetti di riqualificazione debbano essere finalizzati alla tutela del bene paesaggistico ed al ripristino di valori eventualmente soggetti a degrado, quali la struttura antropica, la vegetazione, gli elementi della percezione, nel rispetto degli obiettivi, direttive e prescrizioni declinate nelle schede di vincolo del PIT/PPR per i beni paesaggistici ex art. 136 del Codice, e nell’Elaborato 8B del PIT/PPR per i beni tutelati ex art.142 del Codice ;
• - incremento delle aree di sosta camper, da localizzare in aree non tutelate dalla Parte III del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio; gli interventi dovranno essere realizzati con progetti di integrazione paesaggistica che tutelino e valorizzino le componenti naturali, gli elementi di percezione e l'assetto figurativo delle aree interessate, senza l’inserimento di elementi incongrui.
• - realizzazione di un parco tematico, che verrà localizzato con il Piano Operativo in ambito idoneo alla fruizione turistica anche in funzione della destagionalizzazione (localizzazione da valutare in Piano Operativo, indicativamente in UTOE 02-Costa della Città o UTOE 12-Piana della Città).

Il Piano Strutturale, ferma restando la strategia complessiva di ricucitura/completamento /potenziamento della orditura viaria esistente, in opposizione a prefigurazioni di assi viari a lunga percorrenza totalmente nuovi e in territorio aperto, prefigura un'armatura infrastrutturale primaria che non necessita di rilevanti trasformazioni, quanto di alcuni completamenti/integrazioni all'interno ed all'esterno del territorio urbanizzato.

Il Piano Strutturale affida al Piano Operativo la verifica puntuale delle ipotesi progettuali anzidette e la loro fattibilità nei cinque anni successivi alla loro approvazione, nell'ambito del Quadro Previsionale Strategico di cui all'art. 95, co. 8 della Lr 65/2014.

In particolare sono rimandati al Piano Operativo l'indicazione puntuale dei tracciati e la loro rappresentazione cartografica, con valenza conformativa. Alla scala del Piano Operativo sarà inoltre possibile valutare nel dettaglio la compatibilità paesaggistica delle strategie relative alla viabilità e la loro coerenza con la specifica disciplina del PIT/PPR per i beni paesaggistici tutelati ex art. 136 e art. 142 del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, in particolare escludendo da previsioni di nuova viabilità l'area vincolata ex art. 136 'Pineta del Tombolo', DM 27/03/1958.

Di seguito sono descritti gli interventi previsti, in relazione alle finalità che ne sostengono la previsione e al contesto geografico all'interno del quale si collocano.

Le strategie e gli interventi di cui al presente articolo sono sinteticamente rappresentati negli elaborati STR 03 - Strategia della mobilità e STR 04 - Azioni strategiche del Capoluogo.

• - a scala extra-urbana si ipotizza il cosiddetto 'Passante Ovest' ovvero una nuova infrastruttura viaria a un semi-anello che - nella configurazione ipotizzata - insiste su sedi viarie esistenti da adeguare, salvo tratti di collegamento da realizzare ex-novo, al fine di configurare complessivamente un assetto infrastrutturale che, a scala territoriale, costituisce una cintura viaria efficiente e sostenibile circolarmente alla città; il nuovo anello viario potrebbe interessare la Strada Provinciale 152, la Via Castiglionese, la Strada Provinciale 158 e la Strada Provinciale Trappola completando e adeguando tratti stradali anche esistenti;
• - a scala urbana la infrastruttura più rilevante ipotizzata è rappresentata da una direttrice di attraversamento per il trasporto pubblico di massa (definita provvisoriamente ‘Bus Rapid Transit') che collega l'asse Nord-sud nel cuore della Città supponendo di intercettare la maggiore domanda di trasporto pubblico; la previsione del Piano Strutturale di una direttrice di attraversamento di Grosseto ipotizza tre possibili scenari, rappresentati sinteticamente nell'elaborato STR_04, tutti innestati sulla trama viaria e ferroviaria esistente o su completamenti di progetto già previsti; tutti i possibili tracciati trovano delle intersezioni ed integrazioni sia con il Parco del Diversivo a nord sia con le mura del centro storico a sud, e si affiancano in tutto o in parte al tracciato ferroviario.

Fra i possibili interventi di integrazione, miglioramento e razionalizzazione delle infrastrutture viarie esistenti, il Piano Strutturale individua i seguenti come prioritari:

• Arteria Est
  - Pensato come un nuovo collegamento infrastrutturale principalmente tra Ospedale e uscita Est della SS1 in maniera da avere una connessione più veloce ed efficace. La previsione del Piano strutturale demanda al Piano Operativo la scelta fra diversi scenari, sinteticamente rappresentati negli elaborati citati.
• Raccordo Castiglionese / Asse di penetrazione urbano nord
  - Il raccordo, pensato per fluidificare il traffico soprattutto da e per la zona industriale, prevede di congiungere la Strada provinciale delle Palude e Strada provinciale del Pollino alla Strada provinciale 152.
  Con la stessa finalità anzidetta la previsione di un nuovo asse di penetrazione (denominato 'Asse di penetrazione urbano nord') sempre in uscita da Grosseto Nord - Variante Strada statale 1 Aurelia permette di realizzare una strada in prossimità dell'attuale Via Giordania, collegando la Strada Grosseto Nord col completamento di progetto di Viale Venezuela.
• Strada del Fiume
  - Il completamento del collegamento trasversale a Sud della città (con la denominazione di 'Strada del Fiume') che da via de' Barberi muove verso la Provinciale 158, in direzione Marina di Grosseto, con due diverse ipotesi di tracciato; il tratto di strada urbana è pensato per efficientare il collegamento trasversale a sud della città, con la finalità di accogliere anche lo spostamento del traffico veicolare dovuto alla trasformazione in atto di via de' Barberi in Greenway. La previsione del Piano strutturale demanda al Piano Operativo la scelta fra due scenari: 1) interna alla Cittadella dello Studente; 2) esterna alla Cittadella dello Studente.

L'armatura infrastrutturale viaria così prefigurata si integra necessariamente con la rete della mobilità attiva - ciclabile e pedonale - per la quale sono previsti interventi di estensione della rete ciclabile da realizzare su tracciati già esistenti e 1 da integrare con la trama delle infrastrutture per la mobilità ciclabile già realizzate. L'implementazione dei tracciati delle piste ciclabili persegue la finalità di una mobilità sostenibile diffusa - facilitata anche dalla morfologia territoriale - in grado di costituire un'alternativa alla viabilità carrabile. La rete della mobilità attiva e le infrastrutture viarie devono costituire un sistema integrato connotato da nodi di scambio intermodale fra le diverse reti, caratterizzati da elevata attrattività, funzionalità ed integrazione paesaggistica.

Le possibili previsioni di estensione della rete ciclabile ipotizzate dal Piano Strutturale, che utilizzano tracciati già esistenti e 1 devono integrarsi con la trama delle infrastrutture per la mobilità ciclabile già realizzate, sono le seguenti:

• ciclabile che mette in connessione i borghi di Batignano e Braccagni;
• ciclabile a est di Grosseto che connette il borgo di Istia d'Ombrone con il centro città;
• ciclabili che connettono Grosseto, dipartendosi dalla zona sud del capoluogo, con Alberese e Rispescia a sud/sud-est e con Principina a Mare (in prossimità del Fiume Ombrone) verso sud-ovest.

L'integrazione della rete della mobilità sostenibile e lo sviluppo dell'intermodalità devono comprendere anche l'incremento dei servizi e infrastrutture che possono connettere le aree di elevato valore paesaggistico-ambientale, nel rispetto delle tutele culturali, paesaggistiche ed ambientali presenti ed in coerenza con le specifiche discipline del PIT/PPR e con il Piano Integrato del Parco Regionale della Maremma, che nelle aree protette sostituisce i piani urbanistici comunali 1, quali:

• - utilizzo delle stazioni ferroviarie minori (Braccagni, Grosseto, Rispescia, Alberese) per gli spostamenti soprattutto nel periodo estivo e rafforzamento quali nodi intermodali per la mobilità lenta;
• - sviluppo della mobilità fluviale e della navigabilità dei corsi d'acqua dove possibile, collegamento della costa con l'entro terra utilizzando il fiume Ombrone e il Canale Diversivo come aste di parchi urbani e territoriali;
• - individuazione di nuovi percorsi ciclo-pedonali di connessione fra le aree a parco della costa interne ed esterne al Comune di Grosseto (Parco regionale della Maremma / Riserva regionale Diaccia-Botrona; Diaccia Botrona/Monte Leoni; Roselle/Monti dell'Uccellina; Roselle/Monte Leoni);
• - sviluppo ed integrazione delle connessioni lente fra il capoluogo, i principali centri abitati e le aree di rilievo turistico-culturale (Grosseto/Roselle; Grosseto/Ombrone; lungo Ombrone /Alberese; Grosseto/Orbetello);
• - integrazione nella rete della mobilità lenta e attiva dei due assi principali previsti dentro il territorio urbanizzato del capoluogo, ovvero l'asse nord-sud lungo la ferrovia, dedicato alla mobilità fra le aree urbane settentrionali e quelle meridionali, e l'asse est -ovest lungo il Canale Diversivo, dedicato allo sport dolce e diffuso e all'incremento di spazio pubblico attrezzato, entrambi con proseguimento fuori dalla città per assumere ranghi di connessione sovra-comunale.

1. Rete ecologica urbana

Nel contesto degli elementi strutturali della rete ecologica comunale (come rappresentati nella Tavola ST_02) le “Aree verdi urbane” sono costituite dalle zone di verde pubblico più estese e continue, quale importante componente della rete ecologica urbana. Al progetto di rete ecologica urbana contribuiscono potenzialmente anche le “Aree urbanizzate a media permeabilità ecologica” quali zone edificate con significativa presenza di verde pubblico o privato, da impianti sportivi con aree verdi, ecc. Residuali elementi agricoli all’interno del territorio urbanizzato sono presenti nell’elemento della rete ecologica comunale definito “Agroecosistemi periurbani e infraurbani di pianura”, quale parte della rete ecologica degli agroecosistemi. Quest’ultimo elemento circonda il territorio urbanizzato di Grosseto, presentando importanti continuità ecosistemiche e paesaggistiche con la rete ecologica urbana.

Sul lato sud-orientale la rete ecologica urbana risulta invece in continuità con il “Corridoio agricolo perifluviale” (rete degli agroecosistemi), con la “Rete ecologica fluviale” e con quella dei “Boschi planiziali e corridoi forestali e arbustivi ripariali” (rete ecologica fluviale e forestale), come rappresentati nella Tavola ST_02.

Ai sensi dell’articolo 62 della L.R. n. 65/2014, il presente Piano, relativamente al progetto di rete ecologica urbana, indica il seguente obiettivo da conseguire attraverso i Piani Operativi e gli altri strumenti della pianificazione urbanistica, per assicurare la qualità degli insediamenti e delle trasformazioni previste dal PSI:

- mantenere, aumentare e migliorare le dotazioni ecologiche e la continuità degli spazi e delle attrezzature pubbliche, del verde urbano e del verde di connessione ecologica, dei percorsi pedonali e ciclabili anche in relazione ai nodi intermodali delle infrastrutture per la mobilità e il trasporto pubblico, anche nell'ottica di garantire l'accessibilità inclusiva;

- a tal fine il Piano Operativo dovrà contenere un progetto, in scala adeguata, di rete ecologica urbana, strettamente connesso al piano del verde, atti a garantire anche i necessari raccordi tra il verde urbano interno alla città e le aree interne al progetto di parco agricolo periurbano e parco fluviale, il tutto al fine di agevolare la costituzione di una rete ambientale integrata anche attraverso la predisposizione di masterplan a scala adeguata. Attraverso tale strumento dovranno essere individuate le discontinuità e gli spazi interni al sistema insediativo interno alle Utoe, per potenziare l’armatura verde presente all’interno del sistema urbano con l’obiettivo di costituire una rete fra le aree a verde pubblico esistenti e di progetto comprensive di spazi privati in cessione nelle aree di trasformazione.

2. Parco agricolo periurbano della città di Grosseto

Il PO dovrà sviluppare un progetto di parco agricolo periurbano di Grosseto partendo dalla prima individuazione di PS costituita dall’elemento della rete ecologica comunale definito “Agroecosistemi periurbani e infraurbani di pianura”, quale parte della rete ecologica degli agroecosistemi (come rappresentati nella Tavola ST_02).

Il progetto di Parco agricolo periurbano dovrà perseguire e sviluppare i seguenti obiettivi:

1. Mantenere, creare e migliorare i livelli di continuità ecologica tra le aree verdi urbane, i residuali elementi agricoli urbani e il paesaggio agricolo periurbano;

2. sostenere l’agricoltura anche potenziandone la multifunzionalità nell’ottica di una riqualificazione complessiva del paesaggio periurbano e delle aree agricole intercluse;

3. rafforzare le relazioni di scambio e di reciprocità tra ambiente urbano e rurale valorizzando l’attività agricola come esternalità positiva anche per la città e potenziando il legame tra mercato urbano e produzione agricola della cintura periurbana;

4. evitare processi di consumo di suolo ad opera di urbanizzato, mantenendo l’attuale elevata continuità degli agroecosistemi;

5. evitare la frammentazione delle superfici agricole a opera di infrastrutture o di altri interventi di urbanizzazione che ne possono compromettere la funzionalità e la produttività;

6. valorizzare lo strumento del Programma Aziendale Pluriennale di Miglioramento Agricolo Ambientale per il mantenimento degli attuali assetti agricoli e la valorizzazione delle esternalità positive;

7. ampliare le attuali dotazioni ecologiche (siepi, filari alberati, boschetti) e individuare aree idonee a sviluppare progetti di forestazione urbana e periubana, con la costituzione di boschi planiziali (da realizzare utilizzando specie arboree e arbustive autoctone) finalizzati alla mitigazione degli effetti dei cambiamenti climatici e al miglioramento della resilienza delle aree urbanizzate. Il nuovo paesaggio agroforestale svolgerà anche importanti funzioni ecologiche e ricreative;

8. favorire forme di agricoltura multifunzionale o altre forme di supporto al reddito dell’imprenditore agricolo;

9. favorire il mantenimento della fertilità agronomica dei suoli;

10. favorire l’aggregazione tra aziende agricole in modo da poter valorizzare la produzione rispetto al consumatore finale anche con l’obiettivo di implementare la “filiera corta”:

11. favorire la diffusione della conoscenza delle produzioni locali al fine di aumentarne l’interesse sul consumatore finale che potrà essere rappresentato anche da mense scolastiche e aziendali;

12. favorire l’accessibilità pedonale e ciclabile;

13. favorire tutti i servizi ecosistemici emergenti sul territorio e i Pagamenti dei Servizi Ecosistemici (PSE) ad essi correlati;

14. mantenere la continuità ecologica e paesaggistica con le aree interne al progetto di parco fluviale dell’Ombrone.

3. Parco fluviale dell’Ombrone

Il PO dovrà sviluppare un progetto di parco fluviale agricolo e naturalistico del Fiume Ombrone partendo dalla prima individuazione di PS costituita dall’elemento dall’insieme degli elementi della rete ecologica comunale definiti: “Corridoio agricolo perifluviale” (rete degli agroecosistemi), “Rete ecologica fluviale” e “Rete dei boschi planiziali e corridoi forestali e arbustivi ripariali” (rete ecologica fluviale e forestale, come rappresentata nella Tavola ST_02).

Il progetto di Parco fluviale dovrà perseguire e sviluppare i seguenti obiettivi:

1. Mantenere la continuità ecologica e paesaggistica con le aree al Parco agricolo periurbano, costituendo un complessivo corridoio ecologico comunale tra le aree interne e il Parco regionale della Maremma;

2. tutelare i boschi ripariali e gli habitat ripariali, palustri e planiziali di interesse comunitario; tutela delle specie animali e vegetali di interesse conservazionistico.

3. graduale riduzione delle attività agricole in una fascia di almeno 50 m da ciascuna sponda ove realizzare interventi di ricostituzione della vegetazione arborea ripariale e planiziale attraverso l’utilizzo di specie arboree e arbustive autoctone ed ecotipi locali;

4. escludere processi di artificializzazione degli alvei, delle sponde e delle aree di pertinenza fluviale, evitando ulteriori processi di consumo di suolo;

5. migliorare la compatibilità ambientale della gestione idraulica e delle attività di pulizia delle sponde; valorizzazione del ruolo delle casse di espansione e laminazione come opportunità di riqualificazione naturalistica delle aree di pertinenza fluviale (anche attraverso la creazione di aree umide);

6. tutela e riqualificazione naturalistica dei biotopi umidi derivanti dall’abbandono delle attività estrattive e delle aree incolte o arbustate perifluviali;

7. sostenere l’agricoltura anche potenziandone la multifunzionalità e le relazioni di scambio e di reciprocità tra ambiente urbano e rurale valorizzando l’attività agricola come esternalità positiva anche per la città e potenziando il legame tra mercato urbano e produzione agricola della cintura periurbana;

8. miglioramento della qualità delle acque, anche mediante il controllo degli scarichi nei corpi idrici e la verifica della capacità depurativa;

9. mitigazione degli impatti legati alla diffusione di specie aliene (in particolare di robinia);

10. valorizzazione dei servizi ecosistemici offerti dagli ecosistemi ripariali, delle loro funzioni ecologiche, paesaggistiche e di capacità tampone e di autodepurazione delle acque;

11. mantenere i livelli di Minimo deflusso vitale e ridurre le captazioni idriche per i corsi d’acqua caratterizzati da forti deficit idrici estivi;

12. favorire l’accessibilità pedonale e ciclabile.

13. Valorizzazione degli strumenti di partecipazione delle comunità locali alla gestione e conservazione degli ecosistemi fluviali (ad es. Contratti di fiume);

14. Riconoscimento e tutela delle formazioni boschive che “caratterizzano figurativamente” il territorio quali: boschi ripariali.

Il Piano Strutturale riconosce che il territorio comunale di Grosseto è interessato dalla presenza di numerosi Target di conservazione di cui alla 'Strategia regionale per la biodiversità', come approvata dalla Regione Toscana nell’ambito del PAER Piano ambientale ed energetico regionale (Del. C.R. 11 febbraio 2015, n.10).

In particolare, dei complessivi 15 Target di conservazione della Strategia regionale, il territorio comunale fornisce un importante contributo sui seguenti 7 Target:

• Target 1 - Ambiti costieri sabbiosi caratterizzati da complete serie anteduna-duna-retroduna e da formazioni dunali degradate

• Target 3 - Aree umide costiere ed interne dulcacquicole e salmastre, con mosaici di specchi d’acqua, pozze, habitat elofitici, steppe salmastre e praterie umide

• Target 4 - Ambienti fluviali e torrentizi, di alto, medio e basso corso

• Target 5 - Aree agricole ad alto valore naturale (High Natural Value Farmland HNVF)

• Target 8 - Macchie basse, stadi di degradazione arbustiva, garighe e prati xerici e temporanei

• Target forestale n.10 Boschi planiziari e palustri delle pianure alluvionali

• Target forestale n.11 Foreste e macchie alte a dominanza di sclerofille sempreverdi e latifoglie termofile

Nella relazione di Quadro Conoscitivo del presente P.S. “Analisi delle strutture ecosistemiche e agroforestali e relative invarianti”, sono descritti in dettaglio i target di conservazione ed i relativi 'OBIETTIVI OPERATIVI', anche in relazione alle possibili pressioni e minacce.