Il perimetro del territorio rurale definito dal Piano Strutturale sulla base di riferimenti cartografici e topografici a scala adeguata, nel rispetto delle disposizioni di cui all’art. 64 della L.R. n. 65/2014 e s.m.i. e alla luce delle caratteristiche fisiche effettive del territorio, tiene conto dei caratteri costitutivi dell’Invariante II “I caratteri ecosistemici del paesaggio” e dell’Invariante strutturale IV “I caratteri morfotipologici dei paesaggi rurali”, dei i contenuti della scheda d’Ambito n. 18 e di quelli dell’elaborato “I paesaggi rurali storici della Toscana” del P.I.T./P.P.R.

Il territorio rurale è caratterizzato dalla presenza prevalente delle attività agricole e forestali e delle attività connesse e/o integrate all’agricoltura.

Ai sensi dell'art. 64 della LR 65/2014 il territorio rurale è costituito da:

• aree agricole e forestali;

• nuclei rurali ai sensi dell'art. 65 della LR 65/2014, ovvero i nuclei ed insediamenti anche sparsi in stretta relazione morfologica, insediativa e funzionale con il contesto rurale;

• aree ad elevato grado di naturalità;

• aree che, pur ospitando funzioni non agricole, non costituiscono territorio urbanizzato (art. 64 comma 1 lett. d);

• ambiti di pertinenza dei centri e nuclei storici, ai sensi dell'art. 66 della LR 65/2014, ovvero le aree ad elevato valore paesaggistico, il cui assetto concorre alla valorizzazione dei centri e dei nuclei storici di cui costituiscono il contesto;

• gli ambiti periurbani ai sensi dell'art. 67 della LR 65/2014, ovvero le aree caratterizzate dalla prossimità con il territorio urbanizzato.

Al fine di garantire e incrementare la qualità del territorio rurale il Piano Strutturale riconosce e promuove l’attività agricola come attività economico-produttiva, valorizza l’ambiente e il paesaggio rurale e persegue il contenimento del consumo di suolo agricolo, anche limitandone la frammentazione ad opera di interventi non agricoli.

Il Piano Operativo dà attuazione alla disciplina per il territorio rurale tenendo conto dei seguenti obiettivi generali di qualità dettati dalle vigenti norme regionali:

• assicurare la funzionalità idrogeologica del territorio;

• consolidare il ruolo funzionale delle pratiche agricole in relazione alla riproduzione del patrimonio territoriale anche attraverso il rafforzamento della multifunzionalità dell’attività agricola;

• mantenere i paesaggi rurali e promuoverne la riproduzione;

• recuperare i paesaggi agropastorali storici interessati da processi di forestazione, naturale o artificiale;

• assicurare che le attività agrosilvopastorali e le trasformazioni edilizie concorrano alla qualificazione rurale d’insieme del territorio;

• assicurare la funzionalità ecosistemica del territorio rurale e la conservazione e valorizzazione dei servizi ecosistemici legati prodotti dal territorio agricolo e forestale e dalle tradizionali attività agro-silvo-pastorali.

Il Piano Strutturale demanda alla disciplina del territorio rurale definita dal Piano Operativo il recepimento degli obiettivi e delle prescrizioni indicate dal Piano Strutturale.

Il Piano Operativo individuerà anche tutte le aree occupate da attività esistenti nel territorio rurale che non si configurano come territorio urbanizzato ma che ospitano funzioni non agricole ai sensi dell'art. 64, comma 1, lettera d) della L.R. 65/2014 quali ad esempio i campeggi e le aree sosta camper.

I “nuclei rurali” sono i nuclei ed insediamenti, anche sparsi, costituiti da un gruppo di edifici contigui o vicini e caratterizzati da un impianto urbanistico in stretta relazione morfologica, insediativa e funzionale con il contesto rurale, in cui la popolazione non mantiene necessariamente rapporti diretti con l’attività agricola produttiva.

Il PS individua i seguenti nuclei rurali, ai sensi dell'articolo 65 della LR 65/2014:

• Casotto dei pescatori (lungo l'omonimo fosso nella parte ovest del territorio comunale, non lontanto dalla Diaccia Botrona);

• E.N.A.O.L.I. (Ente Nazionale Assistenza Orfani dei Lavoratori Italiani) - Azienda agricola di Rispescia (a sud-est in area contigua del Parco regionale della Maremma);

• Fattoria Grancia a nord di Rispescia, complesso rurale situato fra la riva sinistra del fiume Ombrone e la SS Aurelia, bene culturale tutelato e in area contigua del Parco Regionale della Maremma, nata in epoca medievale come monastero benedettino e successivamente trasformata in fattoria fortificata (grangia); la fattoria è bene culturale tutelato ai sensi del D.Lgs 42/2004 Parte II; è in area contigua del Parco Regionale della Maremma, area tutelata ai sensi del D.Lgs 42/2004 art. 142 c.1 lett. f);

• Fattoria Acquisti situata a nord ovest del territorio comunale, legata alle bonifiche lorenesi del 18° secolo, sorge lungo il Canale Allacciante Superiore degli Acquisti in prossimità del Fiume Bruna, che costituisce il confine ovest del Comune.

I nuclei rurali sono rappresentati negli elaborati ST_03 IS III.

Il POC definisce la disciplina per i nuclei rurali con i seguenti obiettivi:

• a) assicurare il rispetto della morfologia insediativa originaria e dei tipi edilizi originari di interesse storico testimoniale in relazione ad eventuali interventi di trasformazione e di ampliamento o alla realizzazione dei servizi e delle infrastrutture necessarie alle popolazioni residenti;
• b) salvaguardare il patrimonio insediativo tradizionale di interesse paesaggistico e garantire il mantenimento e il recupero dei caratteri di ruralità del nucleo.

Ai sensi dell'art. 7 del D.P.G.R. 32/R/2017, il POC stabilisce:

• a) le regole insediative da rispettare negli interventi sul patrimonio edilizio esistente e in quelli di trasformazione e ampliamento dei nuclei rurali;
• b) le destinazioni d’uso ritenute incompatibili con i caratteri di ruralità dei nuclei.

Gli ampliamenti riferiti ai nuclei rurali assicurano equilibrate relazioni dimensionali con l’insediamento esistente e sono finalizzati a:

• fornire alla popolazione residente un’adeguata dotazione di servizi ed infrastrutture;

• favorire l'attuazione di progetti di riqualificazione del territorio rurale di rilevanza comunale.

Il PS individua i seguenti ambiti di pertinenza dei centri e nuclei storici, ai sensi dell'articolo 66 della LR 65/2014 e dell'art. 8 del D.P.G.R. 32/R/2017:

- Montepescali - borgo medievale nella parte nord del territorio, in posizione rilevata sulla valle del fiume Bruna; ha cinta muraria di forma ellittica con torrione e resti del Cassero Senese che sono beni culturali tutelati ai sensi della Parte II del D.Lgs. 42/2004 con DM 22/08/1979 e con DM 28/10/2005; l'ambito di pertinenza interessa gli oliveti che lo circondano;

- Batignano - Borgo medievale soggetto a vincolo paesaggistico DM 64/1977_1 nella zona nord-est del territorio comunale, sui rilievi meridionali del Monte Leoni, in vincolo fluviale del fosso della Fonte; l'ambito di pertinenza interessa le aree adiacenti al centro storico sui lati est e ovest, interessate da oliveti; a nord-ovest dell'ambito di pertinenza del centro storico di Batignano è presente il Convento di Santa Croce, Bene Architettonico tutelato ai sensi della parte II del D.Lgs.42/2004 situato sulla strada vicinale del Convento: l'ambito di pertinenza di Batignano deve garantire anche la tutela della intervisibilità del bene culturale, se pure collocato all'esterno dell'ambito stesso, anche attraverso la tutela delle aree olivate collocate fra il centro storico di Batignano e il Convento.

- Istia d'Ombrone - centro storico di origine etrusca a nord-est del capoluogo, con mura medievali di cui la Porta Grossetana è bene culturale tutelato ai sensi della parte II del D.Lgs.42/2004 con Provv. 25 Marzo 1980; nel centro storico è presente, quale bene culturale tutelato ai sensi della Parte II cit. con Provv. 15 Maggio 1979, anche la Chiesa di San Salvatore; il centro storico e parte del centro abitato sono situati lungo il fiume Ombrone, che è bene paesaggistico tutelato ai sensi dell’art.142. c.1, lett. c), D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii.; il centro abitato si è sviluppato lungo la SP 159 Scansanese, verso ovest; l'ambito di pertinenza interessa le aree adiacenti al centro storico nella parte nord-est e l’area intorno al cimitero collocata fra il centro abitato e il fiume Ombrone;

- Alberese - l'ambito di pertinenza interessa le aree adiacenti alla Villa Medicea sul lato ovest; la villa è situata su un rilievo rispetto al centro urbano e le pertinenze sono soggette a vincolo paesaggistico DM 239/1962 e sono nel Parco regionale della Maremma.

Gli ambiti di pertinenza dei centri e nuclei storici sono rappresentati negli elaborati ST_03 IS III e sono costituiti dalle aree in stretta relazione morfologica, percettiva e storicamente funzionale con il patrimonio insediativo di valore storico-culturale, identitario e testimoniale dei centri e dei nuclei storici.

Il POC potrà approfondire gli elementi di valore 1 degli ambiti di pertinenza di centri e nuclei storici, in particolare costituiti dai beni paesaggistici presenti con le relative discipline e prescrizioni (vedi artt. 8 : 16 della presente Disciplina) e dai beni culturali presenti, tutelati ai sensi della parte II del Codice dei beni Culturali e del Paesaggio, D.Lgs.42/2004, 2 e ne dettaglierà le regole nel rispetto dei seguenti indirizzi:

- conservazione di colture, di siepi, filari, lingue e macchie di vegetazione non colturale, di boschi, di sistemazioni a terrazzamento o altre opere paesaggisticamente consolidate che contribuiscono alla stabilità dei suoli, che definiscono funzionalmente e paesaggisticamente l'ambito rispetto al centro o nucleo storico di cui è pertinenza;

- conservazione delle colture d’impronta tradizionale poste a contorno dei centri e nuclei storici;

- conservazione dei segni strutturanti la maglia agraria storica, con particolare riferimento alle sistemazioni idraulico-agrarie;

- mantenimento della funzionalità e l’efficienza del sistema di regimazione idraulico-agraria e della stabilità dei versanti che compongono la struttura idrogeomorfologica dell'ambito di pertinenza.

Gli ambiti periurbani sono le aree rurali caratterizzate dalla prossimità con il territorio urbanizzato, ai sensi dell'articolo 67 della LR 65/2014 e dell'art. 9 del D.P.G.R. 32/R/2017.

Per la individuazione degli ambiti periurbani sono stati considerati sia i caratteri di contesto sia gli obiettivi di qualificazione.

Il P.S. individua i seguenti ambiti periurbani nelle aree contermini al TU del capoluogo:

- Grosseto est - Diversivo/Fosso dei Molini: aree di margine fra l'abitato e le infrastrutture idrauliche del Diversivo a nord e del Fosso dei Molini a sud-est, il cui argine divide l'abitato dalla piana del fiume Ombrone l'ambito comprende l'area inedificata in prossimità di edifici commerciali, da preservare in quanto individuata come “varco a rischio” nella tavola ST02_7 relativa alla II Invariante 1; l'ambito comprende l'area inedificata tra via Pisa e via di Sterpeto, in prossimità del cimitero, non interessata da PUA convenzionati;

- Grosseto nord - Podere Benelli: area racchiusa fra lembi dell'edificato e aree in corso di trasformazione;

- Grosseto ovest: mpia zona rurale ed abitata, interposta fra la città e l'aeroporto (fra via Orcagna e via Castiglionese), connotata da una fitta maglia agraria ortogonale alla viabilità, con edificazione residenziale in prevalenza non agricola e collocata lungo la viabilità, alternata a porzioni di seminativi: si tratta di una modalità ricorrente di utilizzo del territorio agricolo, tipico delle aree periurbane che risentono della vicinanza della città. Le pertinenze delle residenze sono destinate in prevalenza ad oliveto ed orti.

Grosseto sud-est: aree di margine fra il territorio urbanizzato di Grosseto, il parco urbano attrezzato esistente ed il Fosso dei Molini; l'ambito è in continuità con l'ambito periurbano del cimitero di Sterpeto ed interessa le aree di margine a sud-est ed a sud del capoluogo; l'ambito è interessato dalle aree tutelate del Fosso dei Molini ai sensi dell'art.142. c.1, lett. c) del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii. (Aree soggette a tutela paesaggistica per legge: Fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua iscritti negli elenchi previsti dal R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna) ed è pertanto finalizzato alla realizzazione di un parco naturale che ne tuteli il valore paesaggistico, rafforzando la continuità ambientale fra il parco fluviale dell'Ombrone e le infrastrutture verdi del territorio urbanizzato; nell'ambito non sono pertanto ammesse trasformazioni che compromettano la tutela ambientale e paesaggistica; il Piano Operativo potrà delineare le caratteristiche del progetto di riqualificazione del Parco in coerenza con le tutele suddette, oltre che con le strategie per le reti ecologiche di cui all'art. 47 punto 3 della presente Disciplina.

Il P.S. individua i seguenti ambiti periurbani nelle aree contermini al TU dei centri abitati minori:

• - Roselle: ampia area libera adiacente alla SS 223 finalizzata al perseguimento dell'obiettivo di tutela del margine dell'edificato in relazione alla viabilità, attraverso dotazioni di verde, alberature ed uso agricolo anche amatoriale con prevalenza di oliveti; area soggetta a tutela paesaggistica in quanto zona di interesse archeologico GR17 Località Roselle Zona comprendente l'antica città di Roselle, ai sensi dell'art.142. c.1, lett. m) del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii.
• - Istia d'Ombrone: è classificata come ambito periurbano una porzione di territorio agricolo interna al territorio urbanizzato.

Gli ambiti periurbani sono rappresentati negli elaborati ST_03 IS III.

Il POC potrà approfondire gli elementi di valore1 degli ambiti periurbani, in particolare costituiti dai beni paesaggistici presenti con le relative discipline e prescrizioni (vedi artt. 8 : 16 della presente Disciplina) 2 e ne dettaglierà le regole nel rispetto dei seguenti indirizzi:

• - mantenere l’assetto paesaggistico ed agrario dei luoghi, identificando in essi gli elementi del paesaggio rurale ancora presenti da salvaguardare e valorizzare, nonché le connessioni ecologiche e fruitive di valenza territoriale da salvaguardare, valorizzare, ripristinare o creare;
• - conservare i segni strutturanti la maglia agraria storica, con particolare riferimento alle sistemazioni idraulico-agrarie, di cui dovranno mantenere la funzionalità e l’efficienza;
• - tutelare le aree boscate presenti;
• - conservare ed arricchire il corredo di siepi, filari, lingue e macchie di vegetazione non colturale che corredano i confini dei campi e compongono la rete di infrastrutturazione morfologica ed ecologica del paesaggio agrario;
• - mantenere la viabilità secondaria poderale e interpoderale e la sua vegetazione di corredo per finalità sia di tipo funzionale che paesaggistico; promuovere la connessione con la rete ciclo-pedonale e sentieristica di collegamento ai centri abitati e la fruibilità del margine urbano;
• - nel rispetto dell’articolo 69 della L.R. 65/2014, promuovere ed incentivare forme di agricoltura utilmente integrabili con gli insediamenti urbani, compresi gli orti sociali e l’agricoltura multifunzionale.

All'interno del territorio rurale sono presenti alcuni insediamenti, di formazione anche recente, costituiti da una serie di edifici per insediamenti produttivi agricoli, adibiti ad attività di trasformazione, conservazione, stoccaggio e commercializzazione di prodotti agricoli nonché per servizi artigianali compatibili con le funzioni agricole del contesto di appartenenza.

Fra questi vi sono alcuni insediamenti nella pianura bonificata a ovest di Grosseto, fra cui ad esempio Chiesa San Benedetto in loc. Barbaruta e alcuni nuclei in loc. Serrata Lunga.

Il POC potrà individuare i centri agricoli produttivi – all'interno del territorio rurale - quali ambiti territoriali connotati dai caratteri della produzione agricola e dalle specificità socio-economiche (ai sensi del comma 4, art. 64 della LR 65/2015) e redigere specifiche normative per la riorganizzazione, la riqualificazione e lo sviluppo degli assetti esistenti, per riconoscere e promuovere l’attività agricola come attività economico-produttiva, valorizzando l’ambiente e il paesaggio rurale e perseguendo il contenimento del consumo di suolo agricolo.

Nel territorio rurale (TR) sono presenti - anche se non esclusivamente individuati dal PS - ambiti ed edifici esistenti in territorio rurale che, pur ospitando funzioni non agricole, non costituiscono territorio urbanizzato, ai sensi dell'art. 64 comma 1 lett. d) della LR 65/2015.

Tali ambiti ospitano funzioni quali aree militari, attrezzature turistiche, servizi ed attrezzature di interesse generale come l'aeroporto, aree ed edifici per il culto, attrezzature culturali, sociali, sportive e ricreative, edifici ad uso commerciale, produttivo, direzionale, ecc. ed in alcuni casi derivano dall'attuazione di previsioni di previgenti strumenti urbanistici.

Tali ambiti ed edifici esistenti potranno essere specificamente individuati dal POC, che ne definirà le trasformazioni ammissibili, che potranno essere finalizzate sia alla conferma delle funzioni in atto sia al cambio d'uso.

Le regole definite dal POC devono improntare gli interventi a criteri di sostenibilità e qualità architettonica, urbanistica, ambientale e paesaggistica, per inserirli correttamente nel contesto rurale di riferimento, al contempo garantendo la tutela e la valorizzazione delle emergenze culturali, paesaggistiche, vegetazionali e ambientali presenti.

Inoltre, ai sensi e per gli effetti della disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio di cui al comma 1, lettera b) dell'art. 95 LR 65/2014, il POC può individuare gli edifici esistenti non più compatibili con gli indirizzi della pianificazione e normarli di conseguenza coerentemente ai disposti dell'art. 79 della LR 65/2014.