1. Il Rapporto ambientale

Il Piano Strutturale è assoggettato a Valutazione Ambientale Strategica (VAS), predisposta ai sensi della normativa nazionale e regionale vigente, e finalizzata a valutarne preventivamente gli effetti sull’ambiente, sul patrimonio culturale e paesaggistico e sulla salute, e a promuovere uno sviluppo locale sostenibile.

La Valutazione Ambientale Strategica e la Valutazione di Incidenza sono parte integrante del Piano Strutturale.

Il Rapporto ambientale contiene i criteri di compatibilità ambientale, le misure previste per impedire, ridurre e compensare gli eventuali impatti negativi sull’ambiente, gli indicatori ambientali di riferimento e le modalità per il monitoraggio. Il Rapporto ambientale costituisce elemento condizionante e di riferimento per i contenuti del Piano Strutturale, del Piano Operativo e degli altri strumenti della pianificazione urbanistica comunale, da declinare anche attraverso i successivi processi di Valutazione Ambientale Strategica dei futuri singoli strumenti urbanistici.

Il Piano Operativo deve prevedere azioni mirate alla riduzione dei fattori inquinanti, al contenimento dei consumi idrici ed energetici, al riuso delle acque meteoriche, all'uso integrato di fonti rinnovabili e contenimento energetico anche con eventuali incentivi, bonus, edilizi.

2. Prescrizioni ambientali per il Piano Operativo

1. Il P.O. dovrà prevedere e individuare nelle Schede norma e di indirizzo, che disciplineranno le azioni di trasformazione, le specifiche misure di mitigazione e/o compensazione da rispettare nell'attuazione delle previsioni.

2. Tutti gli edifici derivanti da interventi di nuova edificazione o assoggettati a ristrutturazione urbanistica dovranno essere di tipo “Nearly Zero Energy Building” (NZEB) o “Zero Energy Building” (ZEB). Tale norma dovrà essere riportata nelle NTA del Piano Operativo (P.O.).

3. Il P.O. ed i Piani Attuativi dovranno verificare le coerenze con i Piani di settore come specificato nel Rapporto Ambientale nel rispetto delle direttive e prescrizioni del PIT/PPR.

4. In riferimento alla impermeabilizzazione dei suoli, per gli interventi di nuova edificazione o assoggettati a ristrutturazione urbanistica che saranno contenuti nei Piani Operativi, anche se sarà garantito l'indice di permeabilità fondiaria del 25%, dovranno essere comunque garantiti sistemi di auto contenimento o di ritenzione temporanea tarati in base alla superficie permeabile sottratta all'esistente (tipo, ad esempio, quelli stabiliti per altri casi specifici all'art.26 comma 3 DPGR 39/R/2018) al fine di azzerare gli effetti dovuti all'impermeabiliz-zazione di nuovo suolo.

5. In sede di Piano Operativo dovrà essere definita una tipologia univoca di strutture leggere in legno da installare sull'arenile e sul cordone dunale retrostante, che possano evitare incidenze negative derivanti dalle operazioni stagionali di installazione e disinstallazione dei manufatti. Tali manufatti stagionali dovranno avere caratteri architettonici che possano ben contestualizzarsi con l'ambiente naturale circostante e la loro permanenza dovrà essere legata alla durata della concessione demaniale marittima cui risultano asservite, con rimozione delle stesse alla decadenza o revoca del titolo concessorio e senza nessuna possibilità di recupero per altre finalità.

Nella redazione della disciplina per i manufatti eventualmente realizzabili sull'arenile, il Piano Operativo dovrà necessariamente rispettare le direttive e le prescrizioni contenute nella Disciplina dei Beni Paesaggistici del PIT/PPR per le diverse tipologie di vincolo presenti, e tale disciplina dovrà essere verificata puntualmente in sede di Conferenza Paesaggistica del POC.

6. Il Piano Operativo dovrà inoltre definire apposite norme specifiche che incentivino, tra l'altro, la possibilità di realizzazione di strutture stagionali ad impatto “zero”.

3. Misure di mitigazione e/o di compensazione ambientale

Le misure di mitigazioni e/o di compensazione ambientale indicate nel Rapporto Ambientale sono da intendersi come indirizzi per la sostenibilità ambientale, che garantiscono la mitizzazione degli effetti negativi.
Si riportano pertanto le misure previste nel capitolo 11 del R.A. in riferimento alle singole componenti ambientali.

SISTEMA ARIA

Impatto sull'ambiente: aumento delle emissioni in atmosfera

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Adottare misure per ridurre il traffico veicolare
• - Potenziare il trasporto collettivo e incentivarne il suo utilizzo
• - Promuovere e favorire la mobilità ciclabile e pedonale
• - Incentivare il miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici
• - Incentivare la produzione di energia da fonti rinnovabili
• - Migliorare le dotazioni ambientali delle aree produttive
• - Disincentivare forme di riscaldamento domestico che utilizzino sistemi di combustione di legna in caminetti aperti e stufe tradizionali
• - Evitare l'inserimento di impianti con emissioni in atmosfera (ad esempio gli impianti a biomassa) in prossimità delle aree abitate, o quanto meno compensare tali nuove emissioni con la riduzione di altre (come quelle dovute agli impianti termici civili)

SISTEMA ACQUA

Impatto sull'ambiente: aumento dei consumi idrici

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Sottoporre le trasformazioni che comportano incrementi dei prelievi idrici alla preventiva verifica della disponibilità della risorsa da parte del gestore; non saranno ammissibili le trasformazioni il cui bilancio complessivo dei consumi idrici comporti il superamento delle disponibilità reperibili o attivabili nel territorio di riferimento, a meno della contemporanea programmazione, a livello comunale o superiore, di altri interventi di trasformazione atti a compensare il maggior consumo idrico preventivato. Pertanto l'opportunità di nuove previsioni edificatorie dovrà essere valutata in base all'effettiva disponibilità idrica, tenendo presente le varie zone di criticità individuate dall'Autorità di Bacino. Le ristrutturazioni, i recuperi, le trasformazioni edilizie e le attività similari dovranno essere attentamente valutate in rapporto all'eventuale incremento di approvvigionamento idrico indotto, specie se tali attività fossero previste in zone a ridotta disponibilità idrica.
• - Imporre obbligatoriamente per tutti gli interventi l'adozione di sistemi di approvvigionamento che consentano di perseguire il massimo risparmio della risorsa ai sensi dell'art. 98 del D. Lgs. 152/06. A tal fine si raccomanda di utilizzare scarichi di water a doppia pulsantiera e, quando possibile, inserire adeguati strumenti per la captazione e il riutilizzo delle acque piovane a fini igienici (per i wc) e irrigui.
• - Prevedere che la rete antincendio e quella di annaffiamento del verde pubblico siano separate da quella idropotabile.
• - Prevedere nelle zone di espansione industriale e nelle nuove zone a verde fortemente idroesigenti, la realizzazione di reti duali.
• - Perseguire la riduzione della quantità di acqua dispersa da tubazioni acquedottistiche, attraverso il rinnovamento e la sostituzione di tutti i tratti affetti dal problema.

Impatto sull'ambiente: aumento del carico depurativo

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Concordare col gestore procedure di verifica puntuale dello stato di efficienza della rete fognaria e di risanamento dei tratti affetti da perdite.
• - Prevedere, nelle zone di nuova urbanizzazione e/o infrastrutturazione, sistemi di fognatura separata, fatto salvo quando vi siano giustificate motivazioni tecniche, economiche e/o ambientali.

Ove le indagini geologiche rilevino punti di vulnerabilità degli acquiferi del sottosuolo si dovranno:

1. 1) realizzare fognature e condotte a tenuta;
2. 2) impermeabilizzare tutte le vasche interrate tramite doppia guaina impermeabile in modo da evitare sversamenti e contaminazione del suolo e delle acque sotterranee.

• - In linea generale devono essere ritenute non ammissibili le trasformazioni che prevedano la realizzazione di insediamenti i cui reflui non siano collettabili alla fognatura pubblica e/o non avviabili a depurazione. Le trasformazioni che prevedano l'allacciamento di nuovi insediamenti alla rete fognaria dovranno essere sottoposte a preventiva verifica della compatibilità del maggior carico indotto alla residua potenzialità del sistema di depurazione esistente.
• - In caso di insediamenti o zone non serviti da pubblica fognatura, sarà necessario fare ricorso a sistemi di depurazione autonoma anche di tipo naturale e comunque caratterizzati da bassi consumi energetici, ridotta necessità di manutenzione, flessibilità nei confronti di variazioni di carico e elevati rendimenti depurativi, incentivando il ricorso a sistemi che consentano il riutilizzo dei reflui depurati. Il sistema di smaltimento dovrà essere altresì scelto nel rispetto delle condizioni locali di vulnerabilità dei suoli.
• - Dovrà altresì essere valutata l'eventuale interferenza degli scarichi fuori fognatura con la risorsa idrica superficiale e sotterranea.

SISTEMA DEL SUOLO

Impatto sull'ambiente: aumento del consumo di suolo

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Utilizzare materiali e superfici permeabili in modo da limitare l'impermeabilizzazione del suolo
• - Realizzare parcheggi e piazze, siano esse pubbliche o private, con modalità costruttive che permettano l'infiltrazione delle acque nel suolo previa filtratura.
• - Ispirare la progettazione urbana al concetto di infrastruttura verde: per infrastruttura verde si intende una rete di spazi verdi di alta qualità e con altre caratteristiche ambientali attraverso cui è possibile mantenere o creare elementi paesaggistici, garantendo adeguati servizi di ecosistema.
• Nell'ambiente urbano, questo significa fornire spazi non impermeabilizzati che colleghino componenti di habitat (svariata vegetazione, stagni e suolo aperto e pulito), oltre a creare reti di habitat e nicchie ecologiche
• - Avviare campagne di comunicazione sulle funzioni del suolo e gli impatti delle aree di insediamento

Impatto sull'ambiente: presenza di aree soggette a bonifica sul territorio comunale

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Dare priorità, per quanto possibile, allo svolgimento di procedimenti volti alla caratterizzazione e alla bonifica delle aree soggette.

Impatto sull'ambiente: eventuale presenza di aree di recupero contaminate da inquinanti

Misure di mitigazione e/o compensazione

In riferimento alla pericolosità geologica, geomorfologica, idraulica e sismica, si raccomanda che, per qualsiasi intervento da realizzarsi sul territorio comunale, siano verificate e rispettate le prescrizioni contenute nel Piano Strutturale e nel Piano Operativo.
Per quanto attiene la disciplina inerente l'assetto geomorfologico si raccomanda di verificare e rispettare le prescrizioni imposte dal PAI (Piano Assetto Idrogeologico). Per quanto riguarda la disciplina relativa al rischio idraulico si raccomanda di verificare e rispettare le prescrizioni PGRA (Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni).

SISTEMA ENERGIA

Impatto sull'ambiente: Aumento dei consumi elettrici

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Subordinare qualunque trasformazione che comporti un incremento dei consumi all'adozione di idonee misure di contenimento sia di carattere gestionale che impiantistico - strutturale.
• - Utilizzare misure attive e passive di risparmio energetico, al fine di ottimizzare le soluzioni progettuali per ottenere il massimo risparmio di energia per ogni intervento rispetto alle costruzioni radizionali.
• - Posizionare, per quanto possibile, i corpi di fabbrica in modo da poter fruire al massimo della luce solare sia per illuminazione dei vani interni che per l'utilizzo fotovoltaico.
• - Diffondere nella popolazione le conoscenze necessarie per l'istallazione di impianti ad energia sostenibile e le pratiche virtuose di risparmio energetico.
• - Fare in modo che le zone commerciali e produttive tendano verso una propria autonomia energetica e, possibilmente, diventino anche produttrici di risorsa stessa tramite l'uso di tecnologie sostenibili.
• - Innalzare i livelli di efficienza energetica degli impianti di illuminazione esterna, pubblici e privati.
• - Incrementare le aree verdi interne ai centri abitati e incentivare l'utilizzo di pavimentazioni fredde riflettenti (cool pavement) in modo da ridurre l'effetto isola di calore.

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO

Impatto sull'ambiente: Esposizione ai campi elettromagnetici

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Rispettare i limiti da previsti dalla normativa in relazione alle distanze di sicurezza dagli elettrodotti e dalle Stazioni Radio Base
• - Prevedere l'eventuale trasferimento in luoghi idonei di elettrodotti o stazioni SRB se in prossimità di abitazioni
• - Prevedere l'eventuale trasferimento in luoghi idonei delle attività che comportano lunghi tempi d'esposizione ai campi elettromagnetici

PRODUZIONE DI RIFIUTI

Impatto sull'ambiente: Aumento della produzione di rifiuti

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Adottare sistemi di conferimento che facilitino la raccolta differenziata e permettano la riduzione dei rifiuti indifferenziati e l'aumento delle percentuali di recupero dei materiali.
• - Prevedere un progressivo sviluppo di nuove isole ecologiche dedicate alla raccolta differenziata.
• - Verificare ed eventualmente implementare la strutturazione del servizio di raccolta dei rifiuti urbani e speciali per far fronte ai nuovi carichi previsti.
• - Sostenere, anche in collaborazione con i gestori dei servizi, azioni e iniziative volte ad aumentare la coscienza e la consapevolezza della popolazione su temi relativi alla produzione di rifiuti, al loro riciclaggio e smaltimento.
• - Indirizzare le attività produttive, anche attraverso la promozione e l'incentivazione dei sistemi di certificazione ambientale e/o di accordi volontari, all'adozione di tecnologie che riducano la produzione di rifiuti in linea con quanto previsto dal D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., e/o al riciclaggio degli stessi, sia all'interno del ciclo produttivo che mediante conferimento al servizio di raccolta differenziata.
• - Utilizzare negli uffici pubblici (uffici dell'A.C., Scuole, Servizi, ecc.) materiali derivanti da recupero così come previsto dal Piano Regionale Rifiuti.

INQUINAMENTO ACUSTICO

Impatto sull'ambiente: Inquinamento acustico

Misure di mitigazione e/o compensazione

• - Attenersi alle indicazioni del Piano di Classificazione Acustica Comunale
• - Indirizzare la progettazione verso soluzioni atte a aumentare la qualità acustica delle nuove opere. Si ricorda come la qualità acustica dell'edificato non è data solamente dai requisiti passivi dei fabbricati (isolamento acustico) ma coinvolge anche l'organizzazione dell'edificato, la distribuzione dei volumi fra le diverse destinazioni d'uso, la geometria e la distanza degli edifici rispetto alle principali sorgenti di rumore, ecc.