Con il Piano Strutturale si riconosce che Grosseto si colloca al centro di un sistema territoriale che nelle strategie regionali è qualificato come un'area dalle grandi potenzialità in termini di cultura, storia e paesaggio quali motori dello sviluppo nel rispetto delle identità locali.

Il Piano Strutturale assume le traiettorie principali contenute nelle agende europee, nazionali e regionali (Agenda 2030, Next Generation, Italia Domani, Piano Regionale di Sviluppo) che sono finalizzate a:

• - diminuzione del disagio sociale (aumento del tasso di istruzione, accessibilità ai servizi, miglioramento del trasporto pubblico locale),
• - efficienza ambientale (mitigazione dei rischi, resilienza ai cambiamenti climatici, contenimento del consumo di suolo),
• - qualità delle produzioni sostenute da incremento di capitale cognitivo e innovazione tecnologica e sviluppo economico sostenibile (utilizzando le eccellenze esistenti come traino per alzare il livello dei soggetti più deboli).

Il Piano Strutturale può offrire un sostegno qualificando il territorio sul quale allocare le risorse tramite attività economiche che fanno leva sui capitali locali e favorendo il collegamento fra le risorse dell'entroterra e quelle costiere, valorizzando i patrimoni storici come le Mura, archeologici come il Parco di Roselle e quelli naturalistici e paesaggistici come il Parco fluviale lungo l'Ombrone, i paesaggi agrari, le aree protette e i siti di valore naturalistico.

Le strategie dello sviluppo sostenibile del Piano Strutturale indicano pertanto azioni peraltro non solo urbanistiche da sviluppare per favorire:

• - la sinergia fra agro-alimentare e turismo, attraverso la valorizzazione turistica dei luoghi di produzione dei prodotti tipici di eccellenza, l'incremento delle infrastrutture per la mobilità sostenibile (trasporto pubblico locale, ferroviario, ciclovie);
• - ruolo multifunzionale del territorio rurale, favorendo il mantenimento di un'agricoltura innovativa che coniughi competitività economica con il miglioramento della valenza eco sistemica del territorio da una parte e la promozione dei valori paesaggistico-identitari dall'altra;
• - la diffusione del turismo, tramite distribuzione dei fruitori sul territorio con la creazione di itinerari e prodotti nei diversi campi del turismo da quello eno- gastronomico a quello sportivo e ludico 1, da quello del benessere psico-fisico a quello esperienziale, da quello culturale a quello balneare e più in generale alle diverse forme del turismo attivo all'aria aperta
• - la qualificazione e l'incremento del tessuto delle piccole e medie imprese locali tramite il recupero e il completamento degli ambiti esistenti ma facilitando al contempo nuovi insediamenti produttivi;
• - la creazione di una rete di parchi di rango urbano e territoriale, finalizzati alla valorizzazione dei patrimoni locali;
• - l'incremento dell'offerta culturale in città, dell'offerta commerciale organizzata per i prodotti tipici nei centri abitati, di forme di ospitalità diffusa e diversificata;
• - la tutela, gestione attiva e valorizzazione degli ecosistemi naturali e seminaturali e delle aree di valore naturalistico al fine di mantenere e migliorare i livelli di permeabilità ecologica del territorio, di aumentare i livelli di biodiversità e di valorizzare i preziosi servizi ecosistemici offerti dal territorio.

Nel progetto di piano la rete che si delinea deve essere sostenuta da modalità di governance multilivello, per la convergenza delle azioni regionali, provinciali, dei comuni e dell'ente parco che possono condividere le strategie territoriali di area vasta.

Il progetto del territorio in rete comprende la riorganizzazione della mobilità e della infrastrutturazione territoriale funzionale alla fruizione integrata degli aspetti naturalistici, archeologici, urbanistici, ambientali e turistici.

A tal fine dovranno essere incrementati servizi e infrastrutture per lo sviluppo della mobilità sostenibile (ferroviaria e ciclo-pedonale) fra le aree di elevato valore paesaggistico-ambientale.

Per l'integrazione delle azioni di governo comunale nel raggiungimento degli obiettivi fin qui elencati, il Piano Strutturale assume il Documento Unico della Programmazione del Comune quale prospettiva del governo locale del territorio e ne recepisce gli indirizzi strategici articolati in quattro macro-aree:

Indirizzo Strategico n.1 - La Città e il suo Territorio

• 1- Rete ambiente, paesaggio, ecosistemi

Indirizzo Strategico n. 2 - La Città ed i suoi Strumenti

• 2- Rete competitività locale, produttività e infrastrutture per la coesione territoriale

Indirizzo Strategico n.3 - La Città e le sue Relazioni

• 3- Rete dei sistemi insediativi e dei servizi urbani

Indirizzo Strategico n.4 - La Città e le sue Vocazioni

• 4- Rete dei patrimoni culturali locali e dello sviluppo turistico

L'insieme degli obiettivi e delle azioni indicato per ogni Rete è il principale scenario strategico di riferimento per il Piano Strutturale.

Si individuano, come di seguito elencate, le reti strategiche con i principali - non esaustivi - obiettivi e azioni, sinteticamente e simbolicamente rappresentati negli elaborati STR 01-Indirizzi Strategici per la programmazione, STR 02 - Progetto di Piano, STR 03 – Strategia della mobilità e STR 04 - Azioni Strategiche del Capoluogo.

Per i contenuti strategici e di rete, l’insieme degli obiettivi e delle azioni non è interamente collocabile in UTOE determinate, ad eccezione di alcuni specifici interventi di cui sono specificate la località e l’UTOE di riferimento.

I Piani Operativi che metteranno in opera il Piano Strutturale possono individuare ulteriori obiettivi specifici e interventi coerenti con il sistema delle strategie del Piano Strutturale senza che ciò comporti variante al Piano Strutturale medesimo.

1. Rete ambiente, paesaggio, ecosistemi

Aree dunali e retrodunali

• - tutela degli ecosistemi dunali e riqualificazione di quelli degradati

Sistema costiero

• - incremento di funzionalità della rete ecologica
• - tutela e gestione attiva delle pinete costiere tramite ricostituzione delle pinete degradate

Sistema fluviale Ombrone

• -miglioramento dei livelli di qualità delle acque

Zone umide

• - tutela di aree umide di importanza internazionale Palude della Diaccia Botrona (UTOE 04)e Palude Foce Ombrone (UTOE 08)
• - conservazione delle aree umide di origine artificiale (ad es. Fattoria degli Acquisti UTOE 07)

Aree a elevato grado di naturalità

• - recupero e gestione attiva delle sugherete e miglioramento della qualità ecosistemica delle matrici forestali attraverso forme di selvicoltura sostenibile

Aree a elevato grado di artificialità

• - miglioramento dei livelli d permeabilità ecologica

Territorio urbanizzato

• - mantenimento dei varchi inedificati
• creazione di parchi nel territorio urbanizzato (ad es. a Grosseto lungo il Canale Diversivo, tra viale Europa e la Cittadella della Giustizia, UTOE 12)

Aree estrattive

• - messa in sicurezza e ripristino delle cave dismesse

2. Rete competitività locale, produttività e infrastrutture per la coesione territoriale

Sistema agricolo complesso

• - mantenimento dei paesaggi agro-pastorali
• - valorizzazione dell'agrobiodiversità
• - tutela e sviluppo dei centri rurali quali centri erogatori di servizi per l'agricoltura
• - sviluppo di attività connesse e integrative compatibili nelle aree agricole di pianura costiera
• - mitigazione degli elementi di criticità legati ai vigneti nelle colline della Grancia (UTOE 06)
• - consolidamento del ruolo degli antichi centri agricoli ancora produttivi, riqualificazione dei centri agricoli che hanno perso le loro funzioni per erogazione di servizi per l'agricoltura
• - recupero degli insediamenti agricoli e dei paesaggi rurali dell'Ente Maremma e dell'Opera Nazionale Combattenti non più utilizzati
• - creazione di parco agricolo periurbano
• - realizzazione, consolidamento e potenziamento dei mercati ortofrutticoli e dei poli fieristici quali il Madonnino a Braccagni (UTOE 07) e nel Capoluogo (UTOE 12), eventuale creazione di un nuovo polo agroalimentare a Rispescia/ENAOLI (UTOE 10) per attività di trasformazione e commercializzazione di prodotti agroalimentari locali

Sistema della produzione industriale e artigianale e sistema della nautica

• - miglioramento ambientale delle aree produttive esistenti
• - incremento dell'offerta per insediamenti produttivi
• - rigenerazione delle aree produttive (fra cui l’area produttiva a Dirudino a Marina di Grosseto, lungo l’Emissario San Rocco UTOE 02)
• - conferma e rifunzionalizzazione delle aree pubbliche acquisite al patrimonio comunale per PIP (insediamenti produttivi) e non attuate
• - implementazione delle attività per la nautica

Sistema insediativo e delle infrastrutture

• - valorizzazione e sviluppo del commercio sostenibile
• - promozione esercizi di vicinato
• - conferma e rifunzionalizzazione delle aree pubbliche acquisite al patrimonio comunale per PEEP
• - rigenerazione e riuso di aree ed edifici dismessi, non utilizzati e/o degradati (fra cui gli edifici lungo la Via Scansanese SP159 a est del centro di Grosseto e la ex Fornace di San Martino, lunga la stessa SP a est oltre il fiume Ombrone, in UTOE 12)
• - sviluppo della intermodalità e integrazione con la rete del trasporto pubblico locale e delle ciclovie

3. Rete dei sistemi insediativi e dei servizi urbani

Sistema della mobilità

• - incremento della mobilità sostenibile
• - implementazione delle infrastrutture per la mobilità sostenibile nel territorio urbanizzato di Grosseto UTOE 12: realizzazione di due assi urbani (lungo ferrovia nord-sud, lungo Canale Diversivo est-ovest), realizzazione di infrastruttura per il trasporto collettivo riutilizzando il sedime ferroviario nel capoluogo
• - implementazione delle infrastrutture per la mobilità esterna al territorio urbanizzato di Grosseto UTOE 12 (fra cui la realizzazione di un passante esterno a ovest, vicino all'area aeroportuale e di un altro ad est lungo l’argine del fiume Ombrone

Sistema delle relazioni urbane e incremento delle attrezzature pubbliche

• - valorizzazione del patrimonio pubblico: incremento, riuso, rigenerazione, efficientamento energetico
• - incremento delle dotazioni scolastiche in relazione alla domanda a Grosseto e nei centri minori
• - riqualificazione e potenziamento della Cittadella dello Studente a Grosseto collocata nella parte sud-est della città, anche in termini di miglioramento dell'accessibilità lenta e carrabile (UTOE 12)
• - realizzazione di orti urbani a Grosseto (UTOE 12)
• - realizzazione di polo per attività sociali e scolastiche presso la colonia di San Rocco a Marina di Grosseto (UTOE 02)
• - recupero dell’area del Foro Boario per attività multifunzionali in TU Grosseto (UTOE 12)
• - iutilizzo aree ferroviarie dismesse nel capoluogo (UTOE 12)
• - riuso delle Mura quale parco della città e insediamento di attività compatibili
• - sviluppo della "città intelligente" attraverso l'utilizzo delle nuove tecnologie per il risparmio energetico, la mobilità sostenibile, l'accessibilità, la sicurezza
• - efficientamento energetico degli edifici e miglioramento delle condizioni abitative

Sistema degli impianti sportivi pubblici e privati

• - valorizzazione e recupero dello stadio
• - realizzazione di nuove attrezzature sportive nel territorio urbanizzato di Grosseto quali: palazzetto dello sport, piscina, bocciodromo, palestre, campi da tennis (UTOE 12)
• - valorizzazione dell'ippodromo (Grosseto UTOE 12)
• - incremento e rigenerazione di attrezzature sportive nel capoluogo e nei centri minori

Accessibilità alle principali attrezzature e nodi funzionali

• - ospedale
• - aeroporto Baccarini

Insediamento di nuove funzioni strategiche in aree e complessi in disuso o sottoutilizzati

• - ex caserma Ansaldo in territorio urbanizzato di Grosseto (UTOE 12)
• - fortezza di San Rocco a Marina di Grosseto (UTOE 02)
• - ex colonie in territorio urbanizzato a Marina di Grosseto (UTOE 02)
• - complesso esistente del Ministero della Difesa in Loc. Marina di Grosseto oggetto dell’area di trasformazione n. 81 esterna al TU (UTOE 02)
• - riqualificazione dell’area fra via Senese e via Genova, a nord est del capoluogo in TU Grosseto (UTOE 12)
• - area di recupero del Consorzio Agrario (Grosseto) (UTOE 12)

Miglioramento e implementazione del sistema dei servizi sociali

• - realizzazione i nuove strutture di interesse sociale in TU Grosseto (UTOE 12) e nelle frazioni
• - incremento RSA
• - razionalizzazione e riqualificazione del sistema dei cimiteri

Miglioramento dei servizi per la circolarità delle risorse urbane

• - nuovi centri raccolta rifiuti a nord e a sud del capoluogo in TU Grosseto (UTOE 12)
• - verifica della possibilità di realizzazione di impianti di trasformazione e trattamento con riutilizzo dei rifiuti del legno
• -miglioramento del sistema di raccolta e smaltimento rifiuti
• - realizzazione di centri di raccolta temporanei e stagionali a servizio delle strutture turistiche lungo la costa

4. Rete dei patrimoni culturali locali e dello sviluppo turistico

Sistema delle reti culturali, naturalistiche e della mobilità sostenibile

• - valorizzazione dei centri storici minori e delle loro eccellenze all'interno della rete territoriale della cultura, del paesaggio e del turismo sostenibile, quali il centro storico e il Belvedere di Montepescali e le aree verdi (UTOE 05), il Belvedere di Batignano, il percorso intorno alla ex cinta muraria (UTOE 05)
• - messa in rete delle risorse archeologiche con centro a Roselle, dal Parco Archeologico dall'area scavi e dal Museo archeologico (UTOE 12)
• - incremento di servizi alle località turistiche (parcheggi scambiatori, punti stagionali raccolta rifiuti, aree sosta camper, info point)
• - valorizzazione di Rispescia/ENAOLI anche con la realizzazione di centro per attività artistiche e sportive (UTOE 10)
• - promozione di Grosseto "Città della Cultura"attraverso la qualificazione delle attività culturali nel centro storico (Biblioteca Chelliana, Istituto musicale, Museo Storia Naturale e Orto botanico sulle mura) (UTOE 12)
• - promozione di alberghi diffusi nei centri storici
• - creazione di una rete delle aree protette, dei Parchi, delle aree naturalistiche e dei parchi urbani anche con i Comuni limitrofi (Orbetello per il Parco della Maremma, Castiglione della Pescaia per il SIR a confine) attraverso la creazione di nuove infrastrutture e servizi per la cultura, la didattica ambientale, il tempo libero e lo sport
• - messa in rete delle risorse culturali costitute da centro storico di Grosseto, centri storici minori, Parco della Maremma, Parco archeologico di Roselle
• - sostegno del valore culturale e turistico del Parco della Maremma e dei centri del parco di Rispescia e Alberese come centri erogatori di servizi ambientali e culturali all'interno della rete paesaggistico-ambientale, del turismo, della cultura e della mobilità dolce (ad esempio Museo del Buttero ad Alberese, centro culturale a Rispescia - ENAOLI);
• - creazione di connessioni fisico-funzionali e integrazioni fra la rete ambientale e la rete culturale, anche attraverso il sistema della mobilità dolce e le grandi infrastrutture verde/blu da creare -canale Diversivo, fiume Ombrone, canale San Rocco
• - potenziamento delle linee di trasporto pubblico da e verso la costa, di collegamento con le aree di interesse archeologico e con il sistema delle aree protette

Sistema delle strutture turistiche e delle dotazioni di attrezzature per il turismo

• - incentivazione del diportismo e della nautica sociale: riqualificare l'ex centro di canottaggio di Istia d'Ombrone (UTOE 05), promuovere le attività sportive sull'Ombrone, rendere navigabile il Canale Emissario di San Rocco dal porto di Marina di Grosseto fino al ponte dei Cavalleggeri in loc. Dirudino (UTOE 02)
• - attivazione di azioni integrate di tutela e cura degli arenili
• - miglioramento e potenziamento delle dotazioni del porto turistico di Marina di Grosseto (UTOE 02), nel rispetto degli obiettivi, direttive e prescrizioni del PIT/PPR per i beni paesaggistici presenti, ovvero vincolo ex art. 136 Dlgs 42/2004 “Codice dei Beni Ambientali e del Paesaggio”, D.M. 27/03/1958 G.U. 105 del 1958 “Zona della pineta litoranea detta del Tombolo, sita nell’ambito del comune di Grosseto” e area tutelata per legge ex art. 142 c.1 lett. a) del Codice “Sistema costiero n. 8 -Litorale sabbioso dell’Ombrone”, garantendo la qualità degli interventi di trasformazione delle aree portuali al fine di assicurarne l’integrazione paesaggistica, funzionale ed estetico-percettiva con l’insediamento, il mare, le pinete;
• - riqualificazione dell'area del lungomare della Rotonda di Marina di Grosseto in relazione alla rete del turismo non solo costiero;
• - riqualificazione dei campeggi esistenti (UTOE 02); poiché i campeggi sono collocati in aree tutelate dalla Parte III del Codice (ex art. 136 e art. 142) e il PIT-PPR li evidenzia fra gli elementi di rischio che hanno contribuito alla perdita del valore naturalistico ed estetico percettivo degli ambiti vincolati (quali ad esempio la pineta), si prescrive che i progetti di riqualificazione debbano essere finalizzati alla tutela del bene paesaggistico ed al ripristino di valori eventualmente soggetti a degrado, quali la struttura antropica, la vegetazione, gli elementi della percezione, nel rispetto degli obiettivi, direttive e prescrizioni declinate nelle schede di vincolo del PIT/PPR per i beni paesaggistici ex art. 136 del Codice, e nell’Elaborato 8B del PIT/PPR per i beni tutelati ex art.142 del Codice ;
• - incremento delle aree di sosta camper, da localizzare in aree non tutelate dalla Parte III del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio; gli interventi dovranno essere realizzati con progetti di integrazione paesaggistica che tutelino e valorizzino le componenti naturali, gli elementi di percezione e l'assetto figurativo delle aree interessate, senza l’inserimento di elementi incongrui.
• - realizzazione di un parco tematico, che verrà localizzato con il Piano Operativo in ambito idoneo alla fruizione turistica anche in funzione della destagionalizzazione (localizzazione da valutare in Piano Operativo, indicativamente in UTOE 02-Costa della Città o UTOE 12-Piana della Città).