1. Il Piano Strutturale Intercomunale costituisce atto di governo del territorio e strumento della pianificazione territoriale intercomunale, ai sensi dell'articolo 10 ed è formato ai sensi degli artt. 92 e 94 della LR 65/2014, con il quale i Comuni di San Vincenzo , Sassetta Suvereto, intendono promuovere lo sviluppo sostenibile delle attività rispetto alle trasformazioni territoriali da esse indotte ai sensi dell'articolo 1 della stessa LR 65/2014

2. I Comuni di San Vincenzo , Sassetta e Suvereto con il presente P.S.I., promuovono politiche e strategie di area vasta in coerenza, con il Piano di Indirizzo Territoriale con valenza di Piano Paesaggistico (di seguito abbreviato con PIT-PPR-PPR), con il Piano territoriale di coordinamento provinciale di Livorno (di seguito abbreviato con P.T.C.P.) .

3. Il P.S.I. si applica ai territori dei Comuni di San Vincenzo , Sassetta e Suvereto, e contiene:

• 1) il quadro conoscitivo dei territori costituito dalle analisi necessarie a qualificare lo statuto del territorio ed a supportare le strategie dello sviluppo sostenibile;
• 2) lo statuto del territorio che individua le regole di tutela, riproduzione e trasformazione del patrimonio territoriale;
• 3) le strategie dello sviluppo sostenibile articolate per Unità Territoriali Organiche Elementari (UTOE);
• 4) le politiche e strategie intercomunali e di area vasta
• 5) le analisi, valutazioni, elaborazioni e le misure di salvaguardia indicate all'art. 92 comma 5 della LR 65/2014.

4. Il Piano Strutturale Intercomunale è stato redatto in conformità al Piano di indirizzo territoriale con valenza di Piano paesaggistico (PIT-PPR-PPR) approvato con D.C.R. n. 37 del 27.03.2015 al Piano territoriale di coordinamento della Provincia di Livorno(P.T.C.P), approvato con D.C.P. n. 52 del 25.03.2009

1. Il P.S.I. è composto dal Quadro Conoscitivo, dallo Statuto del Territorio e dalla Strategia per lo Sviluppo Sostenibile.

2. Il Quadro Conoscitivo contiene un sistema strutturato di conoscenze capace di favorire la comprensione del territorio intercomunale. A tale scopo ne descrive le componenti naturali e antropiche, biotiche e abiotiche, nelle loro reciproche relazioni e analizza le dinamiche demografiche e socio-economiche in rapporto all'area vasta di riferimento, costituendo il riferimento costante dello Statuto del territorio e della Strategia per lo sviluppo sostenibile.

3. Lo Statuto del Territorio definisce la struttura identitaria del territorio intercomunale, nonché le regole per la sua tutela nell'ottica di una gestione territoriale evolutiva. A tali fini lo Statuto definisce: il patrimonio territoriale e le invarianti strutturali; i Sistemi ed i Sottosistemi Territoriali; il perimetro del territorio urbanizzato; il perimetro dei centri storici e dei nuclei rurali con i relativi ambiti di pertinenza; la ricognizione delle prescrizioni del PIT-PPR e del P.T.C.P.; le regole di tutela e disciplina del patrimonio territoriale, comprensive dell'adeguamento alla disciplina paesaggistica del PIT-PPR; i riferimenti statutari per l'individuazione delle UTOE.

4. La Strategia per lo Sviluppo Sostenibile definisce, in coerenza con lo Statuto, politiche territoriali integrate e ripartisce il territorio intercomunale in unità territoriali organiche elementari (UTOE). Per ogni UTOE, intesa come ambito di programmazione locale, vengono definite le trasformazioni ammissibili e auspicabili, con indicazione delle dimensioni massime sostenibili dei nuovi insediamenti e delle nuove funzioni nel territorio urbanizzato, delle dimensioni minime delle aree per servizi e dotazioni pubbliche, degli indirizzi e delle prescrizioni da rispettare per la definizione degli assetti territoriali e per la qualità insediativa, degli obiettivi specifici per gli interventi di recupero paesaggistico-ambientale e di riqualificazione urbana, degli ambiti ove sono previsti interventi di competenza provinciale o regionale.

5. La Strategia per lo sviluppo sostenibile comprende le strategie e le politiche intercomunali che prevedono il perseguimento dei seguenti obiettivi indicati nell'Avvio del Procedimento:

6. Il P.S.I. contiene, altresì, verifiche sulla coerenza interna ed esterna delle proprie previsioni, la valutazione degli effetti attesi a livello paesaggistico, territoriale, economico e sociale, la mappatura dei percorsi accessibili per la fruizione delle funzioni pubbliche urbane, le misure di salvaguardia.

1. Il P.S.I. è costituito dagli elaborati del Quadro conoscitivo (QC), del Quadro progettuale (QP), del Quadro Valutativo (QV) e delle Indagini di Pericolosità idrogeologica e sismica (QG).

2. Il Quadro Conoscitivo (QC) del P.S.I. comprende l'insieme delle analisi necessarie a qualificare lo statuto del territorio e supportare la strategia dello sviluppo sostenibile. Il Quadro Progettuale (QP) del P.S.I. comprende lo statuto del territorio (ST) e la strategia dello sviluppo sostenibile (S). Il Quadro conoscitivo e il Quadro Progettuale sono costituiti dai seguenti elaborati:

Elaborati cartografici

Quadro conoscitivo

• Tav. QC01 - PSI - Inquadramento territoriale, scala 1:25.000
• Tav. QC02 - PSI - Analisi degli strumenti sovraordinati, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC03 - PSI - Reti tecnologiche e relative fasce di rispetto, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC04 - PSI - Stratificazione storica degli insediamenti, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC05 - PSI - Rete della mobilità, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC06 - PSI - Uso del suolo al 1978, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC07 - PSI - Uso del suolo attuale, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC08 - PSI - Tipologia del mosaico paesaggistico dei soprassuoli, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC09 - PSI - Struttura del mosaico paesaggistico dei soprassuoli, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC10 - PSI - Il Paesaggio tra le barriere infrastrutturale, scala 1:10.000
• Tav. QC11 - PSI - Carta della copertura forestale, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC12 - PSI - Carta della conduzione agricola e delle attività connesse, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC13 - PSI - Quadro conoscitivo a supporto dell'individuazione del perimetro del Territorio Urbanizzato, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. QC14 - PSI - Individuazione delle emergenze territoriali e analisi delle criticità, scala 1:10.000 (5 Fogli)

Statuto del Territorio

• Tav. ST01 - PSI - Patrimonio Territoriale, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. ST02 - PSI - Beni paesaggistici e aree vincolate per legge, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. ST03 - PSI - Invarianti strutturali I, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. ST04 - PSI - Invarianti strutturali II, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. ST05 - PSI - Invarianti strutturali III, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. ST06 - PSI - Invarianti strutturali IV, scala 1:10.000 (5 Fogli)
• Tav. ST07 - PSI - Individuazione del territorio urbanizzato e dei Sistemi Territoriali, scala 1:10.000 (5 Fogli)

Strategia

• Tav. S01 - PSI - Le Unità Territoriali Organiche Elementari, scala 1:25.000
• Tav. S02 - PSI - Infrastrutture per la mobilità, scala 1:25.000
• Tav. S03 - PSI - La Conferenza di Copianificazione, scala 1:25.000
• Tav. S04 - PSI - Gli indirizzi progettuali intercomunali, scala 1:25.000

Documenti

• Doc. REL01 - PSI - Relazione generale
• Doc. REL02 - PSI - Relazione di quadro conoscitivo
• Doc. REL03 - PSI - Relazione agronomica
• Doc. DIS04 - PSI - Disciplina di Piano
• Doc. DIS04 - PSI - Allegato An° alla Disciplina di Piano - Disciplina delle UTOE e Dimensionamento
• Doc. ANA05 - PSI - Album di analisi del Territorio Urbanizzato e delle aree ai sensi dell'art. 64 della L.R. 65/2014
• Doc. ANA06 - PSI - Album di analisi dei centri e nuclei storici
• Doc. ANA07 - PSI - Album integrativo della Conferenza di Copianificazione
• Doc. CONF08 - PSI - Relazione di conformazione al PIT-PPR
• Doc. CONF09 - PSI - Ricognizione dei beni paesaggistici
• Doc. CONF10 - PSI - Dossier Vincolo Aree Boscate art. 142 comma 1 lett. g) D.Lgs. 42/2004
• Doc. CONF11 - PSI - Dossier Paesaggi Rurali Storici

3. Il Quadro Valutativo (QV) del P.S.I. è costituito dalla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) e dalla Valutazione di Incidenza (VINCA), comprendente il Rapporto Ambientale (RA) e i relativi allegati tecnici, nonché dalla Sintesi non tecnica delle informazioni. Il RA integra il Quadro Conoscitivo e valuta il quadro propositivo in riferimento agli aspetti ambientali e contiene in particolare una prima parte, dove sono riportati i dati di base e il quadro ambientale di riferimento e una seconda parte, contenente le verifiche che evidenziano la coerenza interna ed esterna e la sostenibilità del quadro propositivo e la valutazione degli effetti attesi dal P.S.I. a livello paesaggistico, territoriale ed economico-sociale. In particolare il QV è costituito dai seguenti elaborati:

Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

• doc.QV1 - Rapporto Ambientale
• doc.QV1a - Allegato A al Rapporto Ambientale: le previsioni della Conferenza di Copianificazione
• doc.QV1b n° - Allegato B al Rapporto Ambientale: le strategie del P.S.I., i servizi a rete e gli aspetti acustici
• doc.QV2 - Sintesi Non Tecnica

Valutazione di Incidenza (VINCA)

• doc.QV3 - Studio di incidenza

4. Le Indagini di pericolosità idrogeologica e sismica (QG), redatte ai sensi dell'articolo 104 della LR 65/2014 e in applicazione, in via transitoria, delle disposizioni di cui al DPGR 53R/2011, si compongono dei seguenti ulteriori elaborati:

Elaborati indagini geologiche

• QGR - Relazione geologica
• QG01 - Carta geologica (5 fogli)
• QG02 - Carta geomorfologica (5 fogli)
• QG03 - Carta idrogeologica (5 fogli)
• QG04 - Carta dell'acclività (5 fogli)
• QG05 - Carta delle indagini (5 fogli)
• QG06 - Carta della pericolosità geologica (5 fogli)
• QG07 - Carta della vulnerabilità idrogeologica (5 fogli)

Elaborati indagini idrauliche

• Doc.QI01 - Relazione idrologica idraulica
• Doc.QI02 - Allegati di modellazione idraulica
• Tav.QI01 - Cartografia generale e bacini di studio
• Tav.QI02 - Planimetria di modellazione idraulica
• Tav.QI03 - Altezze di esondazione per Tr=200 anni (3 fogli)
• Tav.QI04 - Velocità di esondazione per Tr=200 anni (3 fogli)
• Tav.QI05 - Magnitudo idraulica (3 fogli)
• Tav.QI06 - Proposta di modifica al Piano Gestione Rischio Alluvioni (3 fogli)
• Tav.QI07 - Aree presidiate da sistemi arginali e aree di fondovalle fluviale (3 fogli)

1. Il Quadro Progettuale del P.S.I. disciplina, a tempo indeterminato, tutto il territorio intercomunale e si articola in:

a) Statuto del Territorio (di cui al successivo Titolo II), comprendente:

• il Patrimonio Territoriale e le Invarianti Strutturali,
• la perimetrazione del Territorio Urbanizzato, degli Insediamenti storici;
• la ricognizione delle disposizioni del PIT-PPR/PPR e del P.T.C.P.;

b) Strategia dello Sviluppo Sostenibile (di cui al successivo Titolo III), comprendente:

• le Unità Territoriali Organiche Elementari (UTOE);
• il territorio urbanizzato delle UTOE;
• il territorio rurale delle UTOE;
• la rete infrastrutturale e della mobilità.

2. La disciplina dello Statuto del territorio è integrata dalle regole per la prevenzione dai rischi geologico, idraulico e sismico, in osservanza all'articolo 16 del PIT-PPR/PPR e all'articolo 104 della LR 65/2014.

3. La disciplina della Strategia dello sviluppo sostenibile è integrata dalle disposizioni concernenti le dimensioni massime sostenibili dei nuovi insediamenti e delle nuove funzioni (di cui al successivo articolo 42), di quelle concernenti i servizi e le dotazioni territoriali (di cui al successivo articolo 42), nonché gli strumenti valutativi e di monitoraggio (di cui al successivo art. 8).

4. La disciplina di P.S.I. trova attuazione nei P.O.C. dei singoli comuni appartenenti all'Associazione e negli altri strumenti della pianificazione urbanistica e in questo quadro:

• lo Statuto del Territorio costituisce l'insieme delle disposizioni prescrittive (quadro di riferimento prescrittivo) per le previsioni di trasformazione (degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio) contenute nei P.O.C. e negli altri strumenti della pianificazione urbanistica e per la conseguente verifica di coerenza e conformità al P.S.I., con specifico riferimento agli aspetti paesaggistici, territoriali, economici e sociali, comprensive del recepimento delle disposizioni concernenti la disciplina dei beni paesaggistici del PIT-PPR/PPR;
• la Strategia dello Sviluppo Sostenibile costituisce l'insieme delle disposizioni di orientamento generale e specifico per la definizione, nei P.O.C. e negli altri strumenti della pianificazione urbanistica, delle previsioni e disposizioni concernenti la "disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti" e di quelle concernenti la "disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio".

1. Le disposizioni del Piano Strutturale Intercomunale hanno valore prescrittivo o di indirizzo per gli strumenti di pianificazione urbanistica comunali quali: il Piano Operativo comunale (P.O.C.), i piani attuativi, nonché per i piani ed i programmi di settore, per gli accordi di programma o altri atti della programmazione negoziata comunque denominati, destinati ad avere effetti sulle trasformazioni e sugli assetti del territorio.

2. Il Piano Strutturale Intercomunale non ha valenza conformativa della disciplina dell'uso del suolo ad eccezione dei seguenti casi:

• l'individuazione degli ambiti territoriali per la localizzazione di interventi sul territorio di competenza regionale e provinciale e relative prescrizioni ai sensi dell'art. 88, co. 7, lett. c) e dell'art. 90, co. 7, lett. b) della LR 65/2014;
• le misure di salvaguardia, che hanno natura transitoria e mantengono efficacia dal momento della pubblicazione dell'avviso di adozione del P.S.I. fino al momento della pubblicazione dell'avviso di approvazione del Piano Operativo Comunale e comunque per un periodo non superiore a tre anni dalla pubblicazione dell'avviso di approvazione del P.S.I..

3. Il Piano Strutturale Intercomunale ha validità temporale indeterminata, mentre le dimensioni massime ammissibili dei nuovi insediamenti e delle nuove funzioni e le dimensioni dei servizi e delle dotazioni territoriali pubbliche da rispettare per ciascuna UTOE fanno riferimento ad un arco temporale di venti anni, durante i quali il piano sarà sottoposto ad attività di monitoraggio.

1. Il Piano Strutturale Intercomunale può essere variato, in tutto o in parte, nel rispetto delle procedure previste dalle leggi vigenti in materia, per effetto della modifica di parti sostanziali del quadro conoscitivo o dei contenuti dello statuto del territorio e per l'adeguamento e l'implementazione degli obiettivi strategici.

2. Non danno luogo a varianti al Piano Strutturale Intercomunale, ma devono comunque essere approvati dal Consiglio Comunale:

• gli aggiornamenti del quadro conoscitivo derivanti dalle attività di monitoraggio o dal suo approfondimento o verifica ad una scala di maggior dettaglio;
• le correzioni di errori materiali.

3. La deliberazione di aggiornamento è trasmessa alla Regione ed alla Provincia ed il relativo avviso è pubblicato sul BURT.

4. Il Quadro Conoscitivo del P.S.I. deve essere costantemente aggiornato dai competenti uffici comunali, in particolare attraverso:

• l'analisi e l'interpretazione degli atti di pianificazione e di programmazione regionale e provinciale che contengono elementi di rilievo per il territorio comunale,
• l'aggiornamento delle cartografie del quadro conoscitivo per importanti variazioni intercorse rispetto allo stato del territorio e delle sue risorse,
• la verifica dello stato di attuazione del Piano Strutturale Intercomunale e dei Piani Operativi .

1. Il P.S.I. declina gli "Indirizzi per le politiche" contenuti nella Scheda d'Ambito 16 - "Colline metallifere e elba" del PIT-PPR, come descritto nel doc.CONF08 - PSI - Relazione di conformazione al PIT-PPR.

2. Il P.S.I. prende atto dell'efficacia del PIT-PPR- e ne persegue gli "Obiettivi di qualità" e applica le corrispondenti "Direttive correlate" contenute nella disciplina della Scheda d'Ambito 16 - "Colline metallifere e elba" del PIT-PPR. Gli Obiettivi di qualità del PIT-PPR riferiti al territorio intercomunale di San Vincenzo , Sassetta e Suvereto, cui corrispondono Direttive correlate da perseguire e applicare nei PO e negli altri strumenti di pianificazione urbanistica, sono i seguenti:

1) Obiettivo 1 del PIT-PPR.

Salvaguardare i caratteri idro-geo-morfologici, ecosistemi, storici e identitari delle aree costiere delle pianure alluvionali retrostanti, rappresentate dai vasti complessi agricoli della Val Cornia, della Valle del Pecora e di parte della pianura della Bruna, nonché valorizzare le relazioni funzionali e percettive tra il litorale e l'entroterra

Direttive correlate:

1.1 - tutelare e recuperare gli importanti ecosistemi dunali, palustri, fluviali e forestali costieri (con particolare riferimento ai relittuali boschi di Rimigliano e Sterpaia), e evitare processi di ulteriore artificializzazione, a esclusione dei soli interventi di recupero;

1.2 - contenere l'impermeabilizzazione del suolo e preservare le aree di ricarica degli acquiferi (individuate nella carta di "Sintesi dei valori idrogeo-morfologici");

1.3 - evitare le espansioni insediative dei centri urbani costieri (San Vincenzo, Piombino, Follonica), qualificare l'insediamento di strutture turistico ricettive lungo il litorale (con particolare riferimento ai tratti tra San Vincenzo e Baratti, tra Piombino e Follonica, tra Follonica e Portiglioni) secondo criteri di sostenibilità, minore invasività, qualità ambientale e paesaggistica degli interventi, sia favorendo la riqualificazione paesaggistica di quelle esistenti;

1.4 - migliorare l'integrazione paesaggistica dei grandi insediamenti produttivi e logistici, favorire il recupero degli impianti e delle aree dismesse o la rinaturalizzazione dei paesaggi costieri degradati

Orientamento:

• migliorare l'integrazione paesaggistica in particolare di degli insediamenti collocati in corrispondenza delle foci del Fiume Cornia e del Fiume Pecora o posti in ambiti sensibili, ad elevato rischio ambientale o di particolare pregio naturalistico e rappresentati nella carta della "Rete ecologica" come "Aree critiche per la funzionalità della rete ecologica per processi di artificializzazione".

1.6 - assicurare che eventuali nuove espansioni e nuovi carichi insediativi siano coerenti per tipi edilizi, materiali, colori ed altezze, e opportunamente inseriti nel contesto paesaggistico senza alterarne la qualità morfologica e percettiva;

1.7 - nel territorio rurale caratterizzato dalla presenza dei paesaggi storici della bonifica (piana tra San Vincenzo, Piombino e Follonica) mantenere in efficienza il sistema di regimazione e scolo delle acque, attraverso la conservazione dei manufatti idraulico-agrari esistenti o la realizzazione di nuove sistemazioni di pari efficienza coerenti con il contesto, favorendo il mantenimento di un'agricoltura innovativa che coniughi competitività economica con ambiente e paesaggio

Orientamento:

• migliorare l'integrazione paesaggistica in particolare di degli insediamenti collocati in corrispondenza delle foci del Fiume Cornia e del Fiume Pecora o posti in ambiti sensibili, ad elevato rischio ambientale o di particolare pregio naturalistico e rappresentati nella carta della "Rete ecologica" come "Aree critiche per la funzionalità della rete ecologica per processi di artificializzazione".
• preservare la struttura della maglia agraria storica;
• mantenere la leggibilità del sistema insediativo di valore storico;
• evitare processi di marginalizzazione e di frammentazione dei sistemi agro-ambientali.

1.8 - tutelare e valorizzare i caratteri storici e identitari degli insediamenti costieri e le loro relazioni funzionali e percettive con il mare, e riqualificare i fronti urbani degradati;

1.9 - salvaguardare la permeabilità percettiva dei litorali e garantire l'accessibilità alla fascia costiera, nel rispetto dei valori paesaggistici.

2) Obiettivo 2 del PIT-PPR.

Salvaguardare la struttura del paesaggio agro-forestale delle aree alto collinari, montane e insulari, dai fenomeni di abbandono degli ambienti agro-pastorali e dall'alterazione dei valori paesaggistici connessi alle attività estrattive

Direttive correlate:

2.2 - nella progettazione di infrastrutture e altri manufatti permanenti di servizio alla produzione anche agricola perseguire la migliore integrazione paesaggistica, valutando la compatibilità con la morfologia dei luoghi e con gli assetti idrogeologici ed evitando soluzioni progettuali che interferiscano visivamente con gli elementi del sistema insediativo storico;

2.3 - promuovere la riqualificazione dei numerosi siti estrattivi abbandonati e il recupero delle discariche minerarie che costituiscono suggestive forme che caratterizzano il paesaggio collinare.

3) Obiettivo 3 del PIT-PPR.

Tutelare l'importante patrimonio archeologico e archeominerario di epoca etrusca e romana e valorizzare le emergenze architettoniche e culturali del significativo patrimonio storico-insediativo

Direttive correlate:

3.2 - salvaguardare e valorizzare le emergenze visuali e storico-culturali rappresentate dai castelli (Castello della Magona e il Castello della Marsiliana), fortezze, borghi e centri collinari che si stagliano in posizione dominante sui contrafforti e sui balconi naturali del massiccio delle colline metallifere, nonchè le relazioni tra il sistema insediativo e il paesaggio agrario circostante caratterizzato da oliveti tradizionali o seminativi (Campiglia, Suvereto, Sassetta, Gavorrano, Scarlino, Massa Marittima, Gerfalco, Giuncarico, Montemassi, Tatti, Roccatederighi, Sassofortino, Roccastrada, Sticciano).

1. Il P.S.I. è assoggettato a Valutazione Ambientale Strategica (VAS), predisposta ai sensi della L.R. 10/2010 e finalizzata a valutarne preventivamente gli effetti sull'ambiente, sul patrimonio culturale e paesaggistico e sulla salute, e a promuovere uno sviluppo locale sostenibile.

2. Il Rapporto Ambientale contiene i criteri di compatibilità ambientale, le misure previste per impedire, ridurre e compensare gli eventuali impatti negativi sull'ambiente, le eventuali alternative, gli indicatori ambientali di riferimento e le modalità per il monitoraggio. Il Rapporto Ambientale costituisce elemento condizionante e di riferimento per i contenuti del P.S.I., del PO e degli altri strumenti della pianificazione urbanistica comunale, da declinare anche attraverso i successivi processi di VAS dei futuri singoli strumenti urbanistici.

3. Il P.S.I. è sottoposto ad attività di monitoraggio che confluiscono nel "Rapporto di monitoraggio del Piano Strutturale Intercomunale", predisposto dalle Amministrazioni Comunali alla scadenza di ogni quinquennio di validità programmatica del P.O.C.

4. Il Rapporto di monitoraggio del P.S.I. è sottoposto all'esame del Consiglio Comunale, che, se del caso, valuta l'opportunità di procedere all'adeguamento del P.S.I..