Piano Strutturale 2026

1. Il PS definisce ai commi seguenti gli indirizzi ed i criteri da rispettare nella formazione degli strumenti urbanistici previsti dalla LR 65/2014.

2. Il Piano Operativo dovrà indirizzare la progettazione degli interventi pubblici e privati a più elevati livelli tecnici e qualitativi, privilegiando interventi in grado di incrementare la qualità degli assetti insediativi e dello spazio pubblico sotto il profilo urbanistico, architettonico, funzionale, paesaggistico e ambientale. Particolare attenzione dovrà essere rivolta alla qualificazione delle componenti degli spazi pubblici e delle aree a verde, delle aree a parcheggio, dell'arredo urbano, orientando le previsioni e disposizioni all'obiettivo del miglioramento ambientale, funzionale, sociale e dell'aspetto percettivo dei tessuti edilizi e degli spazi pubblici e di relazione.

3. Le previsioni di interventi di trasformazione urbanistica dovranno tener conto dell'esistenza delle infrastrutture e dei servizi necessari a soddisfare il fabbisogno energetico, idrico e depurativo indotto dalle previsioni stesse, o all'individuazione degli interventi necessari al loro adeguamento, compatibilmente con l'uso sostenibile della risorsa. In particolare costituiscono parte integrante del PS le indicazioni del Titolo V delle presenti Norme che costituiscono direttive e prescrizioni per la formazione del Piano Operativo.

4. Il PO potrà programmare interventi di riorganizzazione e potenziamento dei servizi di interesse pubblico, favorendo localizzazioni strategiche rispetto alle centralità esistenti e da potenziare, con particolare riferimento a piazze, verde, percorsi ciclo-pedonali, nonché centri associativi e servizi scolastici.
Il PO potrà demandare a specifici Piani di Settore la disciplina per l'organizzazione dei servizi, dei tempi e delle funzioni sul territorio comunale, perseguendo obiettivi di inclusione, equità ed accessibilità.
Al fine di una maggiore flessibilità di gestione, il PO potrà prevedere modalità semplificate per la programmazione di interventi di interesse pubblico, individuando, per esempio, una gamma di destinazioni di interesse pubblico fra loro compatibili.

5. Qualità e sostenibilità degli insediamenti: il PS favorisce e incentiva il ricorso a tecniche di edilizia sostenibile quale fondamentale strumento di riqualificazione del patrimonio edilizio e di promozione di modi di abitare compatibili con il territorio. Il Piano Operativo ed il Regolamento Edilizio dovranno favorire interventi che rispondano a esigenze di sostenibilità ed ecocompatibilità dell'edilizia (bioarchitettura, bioclimatica, ecc.), prevedendo anche opportuni incentivi ed agevolazioni graduati in relazione al livello di ecoefficienza raggiunto nella progettazione, nel rispetto del Titolo VIII Capo I della LR 65/2014 e del DDRT N. 27524 del 22/12/2023. Gli eventuali incrementi edilizi derivanti dagli incentivi di cui art. 220 comma 7 della LR65/14 sono computati all'interno del dimensionamento di PS.
Gli strumenti urbanistici dovranno inoltre prescrivere l'utilizzo di impianti idonei ad assicurare il risparmio dell'acqua potabile, nonché soluzioni tecnologiche volte a favorire l'uso razionale dell'energia e l'uso di fonti energetiche rinnovabili, nel rispetto dei valori paesaggistici, storici ed architettonici del territorio. A tal fine potranno essere formulate indicazioni anche in riferimento all'orientamento e alla conformazione degli edifici da realizzare, per consentire il massimo sfruttamento della radiazione solare attraverso l'adozione di soluzioni progettuali e costruttive coerenti con il contesto storico e paesaggistico.
Per i nuovi insediamenti produttivi, il Piano Operativo dovrà dettare regole volte alla realizzazione di aree a verde (fasce alberate e/o arbustive) al fine di garantire la permeabilità dei suoli, assicurare la continuità e/o il ripristino della rete ecologica, mitigare l'impatto percettivo dei nuovi insediamenti ed integrare gli interventi nel contesto paesaggistico.

6. Il PO dovrà perseguire la riqualificazione insediativa assicurando la ricomposizione del margine urbano, stabilendo interrelazioni tra costruito e aree periurbane, controllando le trasformazioni in rapporto all'incidenza sul paesaggio, garantendo il mantenimento e la riscoperta delle visuali libere e delle relazioni con il paesaggio rurale, sia elementi visivi, che funzionali quali: varchi, visuali, connessioni ecologiche e paesaggistiche. Dovranno essere evitati i processi di saldatura e salvaguardare i varchi inedificati tra le aree urbanizzate.
Nelle aree di margine urbano, anche esterne al perimetro del territorio urbanizzato individuato dal PS, i PO potranno prevedere, nel rispetto delle procedure previste dalla LR 65/2014, interventi di adeguamento e/o potenziamento degli standard e dei servizi di interesse pubblico nonché interventi di riqualificazione e completamento urbanistico e funzionale del patrimonio edilizio esistente, in coerenza con gli indirizzi di qualità paesaggistica definiti dalle presenti norme.

7. Per gli ambiti interni al territorio urbanizzato e funzionali all'attuazione di strategie di riqualificazione insediativa e di ridisegno dei margini urbani, individuati nella Tav. PR3.3 - Territorio Urbanizzato e nella Tav. PR7 - Sintesi delle strategie, oltre a quanto stabilito nelle schede UTOE di cui al precedente art. 13, valgono le seguenti disposizioni:

1. a. Le eventuali trasformazioni urbanistiche previste dal PO dovranno concorrere a:
   • - salvaguardare e riqualificare le relazioni funzionali, visive e paesaggistiche tra territorio urbanizzato, territorio rurale ed ambiti fluviali, evitando ulteriori fenomeni di densificazione e saturazione edilizia degli spazi aperti interclusi;
   • - riprogettare e migliorare i fronti urbani verso lo spazio agricolo, anche chiudendo alcune maglie per dare unitarietà all'edificato;
   • - creare spazi in continuità e connessioni in chiave paesaggistica con gli ambiti rurali periurbani e dotare lo spazio periferico di servizi e dotazioni alla scala di quartiere.
2. b. per ciascun intervento di trasformazione dovranno essere definite specifiche regole e parametri di orientamento alla formazione dei progetti, che tengano conto delle relazioni percettive tra i vari elementi naturali e antropici (rapporti gerarchici, funzionali, e percettivi, intervisibilità, qualità, coerenza e compatibilità dei nuovi interventi rispetto ai caratteri insediativi storici e in generale alla componente paesaggistica di riferimento, ecc.), al fine di valutare le opere complessivamente e nei loro rapporti generali e puntuali con il territorio.

8. In relazione agli obiettivi di rigenerazione urbana, potranno essere attivati, in sede di formazione e/o adeguamento del Piano Operativo, specifici processi e strumenti che possano facilitare e promuovere l'avvio delle operazioni di rigenerazione urbana, prioritariamente attraverso:

1. a. la regia pubblica del processo di rigenerazione urbana, che dovrà assumere un ruolo di coordinamento e di indirizzo rispetto ai diversi soggetti pubblici e privati;
2. b. il coinvolgimento nella formazione dei programmi di rigenerazione di Enti, istituzioni, cittadinanza e organismi rappresentativi delle realtà economiche, sociali e culturali locali per individuare le esigenze collettive cui dare risposta e le concrete condizioni di fattibilità delle operazioni;
3. c. l'utilizzo dei meccanismi della perequazione e della compensazione urbanistica, nonché l'eventuale ricorso ad ipotesi di perequazione territoriale ai sensi dell'articolo 102 della legge regionale n. 65/2014;
4. d. l'eventuale promozione di società di trasformazione pubblico/privato per attivare gli interventi di rigenerazione coordinando i soggetti interessati anche attivando strumenti tecnico-finanziari per la gestione dei crediti edilizi;
5. e. l'eventuale attivazione di protocolli di intesa con gli enti territoriali sovraordinati quali Regione e, Provincia;
6. f. lo snellimento delle procedure operative, ricorrendo ove possibile a strumenti semplificati e flessibili, anche rispetto all'articolazione delle funzioni insediabili, nel rispetto di linee di indirizzo di iniziativa pubblica.

9. Al fine di un corretto inserimento nel contesto paesaggistico tutti gli interventi dovranno essere attuati ponendo particolare attenzione alle relazioni paesaggistiche da e verso il territorio collinare, con particolare attenzione al sistema delle emergenze storiche che lo connota e struttura. In particolare devono essere rispettate, tutelate e valorizzate:

10. le relazioni percettive tra centri urbani e territorio circostante, con particolare attenzione al sisterma delle emergenze storiche puntuali, ai panorami ed ai punti di vista significativi;

• - le relazioni di continuità ambientale tra versanti, formazioni vegetazionali, corsi d'acqua disposti a monte e a valle dell'insediamento urbano, anche al fine della sicurezza e stabilità degli assetti idrogeologici e del mantenimento degli equilibri ecologici ed ambientali;
• - le relazioni di tipo storico e funzionale derivanti dall'evoluzione storica del processo insediativo territoriale, con particolare attenzione al mantenimento dei percorsi di interesse storico ed alla programmazione di corridoi ecologici integrati al sistema del verde urbano.
• - la funzionalità e l'efficienza del sistema di regimazione idraulico-agraria e di contenimento dei versanti, mediante la conservazione e manutenzione delle opere esistenti o la realizzazione di nuove sistemazioni di pari efficienza idraulica coerenti con il contesto paesaggistico.

11. Il PS favorisce la valorizzazione e lo sviluppo dell'offerta turistico ricettiva attraverso la qualificazione e l'adeguamento funzionale delle strutture ricettive esistenti anche agrituristiche, sia in ambito urbano che rurale; in tal senso il PO potrà anche stabilire premialità ed incentivi per interventi rivolti ad elevare il livello dei servizi, la qualità insediativa e architettonica, ambientale-energetica, nonché delle aree a verde. Il PO, ove necessario mediante copianificazione potrà inoltre prevedere e favorire la possibilità di ampliamento, riqualificazione ed innovazione delle strutture ricettive esistenti, sia in termini di posti letto, che di servizi offerti, nel rispetto del dimensionamento del PS di cui al successivo art.15; in tal senso gli eventuali interventi di incremento potranno essere programmati e regolamentati in funzione della dotazione di standard (anche attraverso eventuali meccanismi perequativi), del contesto urbanistico, dei livelli prestazionali da raggiungere in termini di qualità progettuale, sostenibilità energetica ed ambientale, servizi offerti. Il PO potrà promuovere la valorizzazione sinergica del patrimonio edilizio ai fini di integrare la con­solidata ricettività turistica con forme di ospitalità diffusa anche attraverso il recupero di percorsi di interesse culturale, paesaggistico, escursionistico che potranno essere integrati con servizi ed attrezzature di supporto.

12. In sede di PO dovrà essere definita una specifica disciplina relativa al territorio rurale in attuazione della LR 65/2014 e del relativo regolamento di attuazione DPGR 63/R/2016, nel rispetto delle seguenti prescrizioni:

1. a. Tenere condo delle esigenze degli agricoltori a titolo principale e/amatoriale ai fini di una tutela del territorio sia dal punto di vista geomorfologico, idraulico, ecologico e di salvaguardia della biodiversità.
2. b. Dettagliare quanto richiesto dagli artt. 70 fino all'84 compreso della legge 65/2014, cercando di coniugare al meglio le necessità delle aziende e degli agricoltori locali con la presenza di differenti forme di tutela.
3. c. Definire in dettaglio le modalità di presentazione delle richieste per avere accesso agli interventi previsti dalla legge e disciplinando attività agricole minori come entità o meno comuni, che possono dar luogo a produzioni di nicchia significative e diversificate importanti per il mantenimento della popolazione, e di sicurezza dei suoli.
4. d. Riconoscere il patrimonio edilizio rurale sparso o aggregato di valore storico, tipologico e architettonico.
5. e. Ammettere gli interventi di trasformazione del patrimonio edilizio rurale e delle relative aree pertinenziali a condizione che:
   venga mantenuta la relazione spazio-funzionale e percettiva tra insediamento e paesaggio agrario circostante, storicamente strutturante il contesto territoriale; sia mantenuta l'unitarietà percettiva delle aree e degli spazi pertinenziali comuni, evitandone la frammentazione con delimitazioni fisiche, pavimentazioni non omogenee etc.).
6. f. Disciplinare i nuovi annessi agricoli affinché siano realizzati:
   assecondando la morfologia del terreno, e limitando gli interventi di sbancamento in riferimento all'art.21 delle presenti NTA;
   non interferendo negativamente con i manufatti di valore storico e architettonico e loro aree di pertinenza;
   con il ricorso a soluzioni tecnologiche e materiali che assicurino la migliore integrazione paesaggistica, privilegiando l'edilizia ecocompatibile e favorendo la reversibilità dell'installazione, la riciclabilità delle componenti riutilizzabili e il risparmio energetico relativo all'intero ciclo di vita.
7. g. Subordinare la realizzazione di annessi agricoli ed amatoriali, manufatti temporanei alla realizzazione di interventi di implementazione di elementi della rete ecologica quali siepi, boschetti e macchie determinando la proporzione tra entità degli interventi e relative sistemazioni ambientali e paesaggistiche in termine di mq di verde da realizzare o di altri parametri dimensionali individuati dal PO.
8. h. Determinare gli interventi di sistemazione ambientale nei casi di deruralizzazione di edifici.
9. i. Regolamentare la possibilità e le modalità di realizzare recinzioni in territorio rurale, che sarà ammessa solo se giustificata dalla presenza di colture e/o allevamenti.
10. j. Prevedere che le recinzioni, in ogni caso, dovranno essere accompagnate dalla contemporanea messa a dimora di siepi vive costituite da specie spinescenti e dotate di frutti invernali, in modo da costituire in futuro una recinzione viva e contemporaneamente un elemento della rete ecologica.

13. Previsioni esterne al territorio urbanizzato: in coerenza con la disciplina statutaria e gli indirizzi strategici del PS, il PO potrà individuare eventuali previsioni all'esterno del territorio urbanizzato che comportino anche impegno di suolo non edificato, secondo quanto previsto all'art. 25 della LR 65/10. In particolare in coerenza con gli obiettivi strategici di PS, il PO potrà individuare eventuali previsioni finalizzate alla realizzazione di servizi ed attrezzature di interesse pubblico, opere infrastrutturali e servizi per la mobilità, ampliamenti delle aree produttive esistenti.

14. Per l'attuazione degli obiettivi di PS ed in coordinamento con la disciplina di PO, l'Amministrazione Comunale potrà attivare specifici Piani di Settore (PUMS, Piano del Verde, Piano del Colore e dell'arredo urbano, ecc.) nonché uno specifico Piano della distribuzione e della localizzazione delle funzioni che potrà essere integrato nello stesso PO.

15. Indirizzi al PO per il recepimento del Piano Regionale Cave (Villore/Strolla, Lisoia)

• a) Giacimento (09052022059001)
  Il Piano Operativo per l'unico giacimento presente nel territorio del Comune di Poggibonsi, dovrà disciplinare, tenendo conto:
  • - delle aree che saranno sottoposte ad escavazione;
  • - della quantità di materiali estraibili, nel rispetto di una produzione sostenibile;
  • - dei criteri che dovranno essere utilizzati per la coltivazione, allo scopo principalmente di minimizzare al massimo l'emissione di polveri sottili e di limitare l'impatto acustico. In particolare sono da preferirsi coltivazioni per spianamenti orizzontali e attività che consentano di preservare il suolo in quanto già allo stato naturale si presenta di limitato spessore e scarsamente evoluto;
  • - della presenza di un'area in frana attiva stabilendo le condizioni per la coltivazione in relazione alla sistemazione del dissesto in previsione della sistemazione finale dell'area;
  • - dei criteri per il recupero ambientale morfologico e vegetazionale i quali comporranno, al termine dei lavori, la sistemazione finale dell'area estrattiva. Sono da preferirsi recuperi ambientali con versanti inclinati, senza l'utilizzo dei gradoni allo scopo di conformarsi quanto possibile alle morfologia della zona.
• b) Cava dismessa (RT0001543)
  Per quanto riguarda l'area in cui è stata individuata la cava dismessa di Lisoia, il piano potrà valutare l'attivazione delle procedure di recupero ambientale e le condizioni per la sua esecuzione ai sensi del vigente PRC.

16. Relativamente alla riqualificazione degli accessi viari, in sede di PO o attraverso specifici atti di programmazione potranno essere previsti interventi di adeguamento e potenziamento delle infrastrutture esistenti lungo gli assi principali di accesso al territorio.

17. In sede di PO potrà essere aggiornato il quadro conoscitivo del patrimonio edilizio esistente anche al fine di consentire la corretta attribuzione delle categorie d'intervento. Potranno altresì essere individuate specifiche indicazioni per la definizione e gestione delle pertinenze in territorio rurale, come verifica e aggiornamento rispetto agli strumenti di pianificazione vigenti.