Art. 19 Dimensionamento dei nuovi insediamenti e delle nuove funzioni
1. Il dimensionamento complessivo del PS è stato determinato in relazione alla sostenibilità degli interventi di trasformazione e verificato nell’ambito della valutazione ambientale strategica (VAS) del piano, per un orizzonte temporale di circa 15 anni, e costituisce riferimento vincolante per il Piano Operativo, per i piani, programmi e i progetti di settore comunque denominati. Il dimensionamento del Piano è articolato per UTOE così come indicato nell' Allegato B “Disciplina UTOE e dimensionamento del piano”, parte integrante della presente disciplina.
2. Il dimensionamento del Piano Strutturale è espresso in metri quadrati (mq) di “Superficie edificabile” (SE) ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 92, comma 4 lettera c) della L.R. n.65/2014 e del Reg. di attuazione n. 39/R/2018, in relazione alle seguenti categorie funzionali:
- - residenziale;
- - produttivo (industriale e artigianale);
- - commerciale al dettaglio;
- - direzionale e di servizio;
- - commerciale all’ingrosso e depositi;
- - turistico- ricettiva.
Per la funzione agricola e le funzioni connesse, ivi compreso l’agriturismo, il PS non esprime uno specifico dimensionamento in quanto non richiesto dalla L.R. 65/2014 e relativo regolamento di attuazione.
3. Nel dimensionamento complessivo di PS è ricompreso il dimensionamento relativo alle ipotesi di trasformazioni esterne al perimetro del Territorio Urbanizzato – come verificate in sede della Conferenza di Copianificazione svoltasi in data 8 agosto 2022 tra Regione, Provincia e Comune ai sensi e per gli effetti dell'art. 25 della L.R. n. 65/2014 di cui all'art. 27 che segue – che il Piano Strutturale ha individuato come strategiche nell'ambito delle UTOE del Territorio rurale.
4. Il dimensionamento dell’edilizia residenziale sociale di cui all’articolo 63 della L.R. 65/2014 è ricompreso nel dimensionamento della funzione residenziale, da cui resta invece escluso il dimensionamento destinato a soddisfare l’emergenza abitativa tramite moduli abitativi temporanei.
5. Il dimensionamento per le attività della logistica è ricompreso nella categoria funzionale del commercio all’ingrosso e depositi.
6. Nell'ambito delle categorie funzionali di cui al comma 2, il dimensionamento del PS è quantificato separatamente con riferimento a:
- - Nuova edificazione, per la quale si intende la SE assoggettata a piani attuativi, a progetti unitari convenzionati e a interventi edilizi diretti e la SE aggiuntiva di premialità correlata ad interventi di riuso dell'esistente assoggettati a piani attuativi, a progetti unitari convenzionati e a piani di intervento per la rigenerazione urbana;
- - Riuso: per il quale si intende la SE esistente (o ricostruita) riqualificata con nuove funzioni risultante da piani attuativi, progetti unitari convenzionati o da piani di intervento per la rigenerazione urbana.
7. All'interno della medesima categoria funzionale ed esclusivamente all’interno del territorio urbanizzato il PO potrà utilizzare la SE di nuova edificazione per interventi di riuso senza che ciò costituisca variante al PS.
8. Nel dimensionamento del PS non è compresa la SE derivante da piani attuativi approvati e/o convenzionati o da interventi convenzionati comunque denominati alla data di adozione del PS. Il numero di abitanti insediabili derivante dai piani attuativi e/o interventi convenzionati è stato comunque conteggiato nella popolazione insediabile nelle UTOE di riferimento al fine di verificare il fabbisogno di servizi e dotazioni territoriali pubbliche ai sensi del DM 1444/68, così come indicato nell’Allegato B “Disciplina delle UTOE e dimensionamento del piano” parte integrante della presente disciplina.
9. Nel dimensionamento del PS non sono altresì computate le previsioni e gli interventi sul patrimonio edilizio esistente di cui all’art. 95, comma 2, della L.R. 65/2014, ancorché comportanti mutamento di destinazione d’uso e incremento della SE in quanto, riferibili alla gestione ordinaria degli insediamenti esistenti.
Con riferimento alle categorie d’intervento sul patrimonio edilizio esistente, così come definite e disciplinate dalla normativa statale e regionale vigente, non sono pertanto compresi nel dimensionamento del PS i seguenti interventi edilizi diretti:
- - interventi di ristrutturazione urbanistica non comportanti nuova SE e non soggetti a piano attuativo;
- - addizioni volumetriche compresi gli interventi diretti che sono configurabili come ampliamento una tantum;
- - interventi di sostituzione edilizia e di ristrutturazione edilizia ricostruttiva ancorché comportanti incremento della SE;
- - ripristino di edifici crollati o demoliti;
- - interventi di ristrutturazione edilizia conservativa, restauro e risanamento conservativo, interventi pertinenziali;
- - gli interventi previsti dalla L.R. 24/09 c.d. “Piano casa”.
10. Il dimensionamento complessivo del PS viene messo in opera almeno tramite tre Piani Operativi in successione temporale, aventi ciascuno un arco di riferimento previsionale quinquennale. Nel secondo e nel terzo Piano Operativo, o nelle eventuali varianti allo stesso, il dimensionamento dovrà essere verificato sulla base delle dinamiche di trasformazione urbanistica ed edilizia, intercorse nei precedenti quinquenni, così come risultante all’attività di monitoraggio di cui all’art. 24 della presente disciplina.
11. In coerenza con le strategie indicate del PS ai precedenti articoli 16 e 17, il primo Piano Operativo dovrà destinare almeno il 40% del dimensionamento prelevato dal PS per la categoria funzionale residenziale al soddisfacimento della domanda abitativa sociale. Nei successivi Piani Operativi tale percentuale non dovrà essere inferiore al 33%; eventuali scostamenti in riduzione dovranno essere motivati sulla base degli esiti dell’attività di monitoraggio di cui all’art.24 della presente Disciplina.
12. Alla scadenza del quinquennio dall’approvazione del primo Piano Operativo, nel caso in cui non venga prorogata l’efficacia delle previsioni di cui all’art. 92, comma 4 lettera c) della L.R. 65/2014, i dimensionamenti relativi alle previsioni che hanno perso efficacia ai sensi di tali disposizioni, rientrano nei quantitativi residui del PS, disponibili per la definizione del successivo Piano Operativo.