Piano Strutturale

1. Il Piano Strutturale (PS) disciplina il territorio del Comune di Campi Bisenzio e sostituisce il Piano Strutturale approvato con D.C.C. n.122 del 27.09.2004 (PS 2004).

2. Il Piano Strutturale contiene:

• - il quadro conoscitivo del territorio costituito dalle analisi necessarie a qualificare lo statuto del territorio ed a supportare le strategie dello sviluppo sostenibile;
• - lo statuto del territorio che individua le regole di tutela, riproduzione e trasformazione del patrimonio territoriale;
• - le strategie dello sviluppo sostenibile articolate per Unità Territoriali Organiche Elementari (UTOE);
• - le analisi, valutazioni, elaborazioni e le misure di salvaguardia indicate all'art.92 comma 5 della LR 65/2014.

3. Il Piano Strutturale è redatto in conformità al Piano di indirizzo territoriale con valenza di Piano paesaggistico (PIT-PPR) approvato con D.C.R. n. 37 del 27.03.2015 ed è coerente al Piano territoriale di coordinamento (PTC) della Provincia di Firenze, approvato con D.C.P n.1 del 10.01.2013, per le parti compatibili con i contenuti del PIT-PPR e con la vigente normativa di settore.

1. Il Piano Strutturale del Comune di Campi Bisenzio definisce le condizioni e gli indirizzi per lo sviluppo sostenibile del territorio comunale nel rispetto delle risorse, delle identità e delle vocazioni che lo caratterizzano e con la finalità di elevare la qualità della vita della comunità e dei cittadini residenti, di migliorare la qualità degli insediamenti urbani e di garantire un'adeguata e diffusa qualità dell'ambiente.

2. In coerenza con tale finalità, sono obiettivi generali del Piano Strutturale:

• - la tutela dell'integrità fisica del territorio e l'equilibrio dei sistemi idrogeomorfologici da perseguire con:
  • • la prevenzione dei rischi geologico, idraulico e sismico;
  • • la salvaguardia delle risorse idriche superficiali e sotterranee;
  • • il contenimento dell'erosione, dell'impermeabilizzazione e del consumo di suolo;
  • • la protezione degli elementi geomorfologici che connotano il paesaggio;
• - la salvaguardia dei valori paesaggistici ambientali ed ecologici del territorio da perseguire con:
  • • il miglioramento della qualità ecosistemica del territorio ed in particolare della funzionalità e resilienza della rete ecologica;
  • • la tutela degli ecosistemi naturali, in particolare degli ecosistemi umidi, delle residue aree boscate, degli elementi vegetazionali dell'agroecosistema (siepi campestri);
  • • la qualificazione dei rapporti fra il sistema insediativo ed il paesaggio naturale e coltivato della piana;
  • • il miglioramento dell'inserimento delle infrastrutture viarie, delle piattaforme produttive, terziarie e commerciali nei contesti ambientali e paesaggistici;
• - il miglioramento delle relazioni territoriali attraverso la definizione e la condivisione di politiche e di strategie di area vasta riguardanti in particolare:
  • • la mobilità da migliorare mediante l'adeguamento sostenibile delle infrastrutture ferroviarie, tramviarie e viarie di livello sovracomunale, la qualificazione del trasporto pubblico ed il potenziamento delle connessioni fra trasporto su ferro e su gomma, la diffusione delle reti della mobilità lenta;
  • • il coordinamento delle politiche per la riqualificazione e l'integrazione degli insediamenti e dei servizi per le attività produttive;
  • • la qualità e l'equilibrata distribuzione sul territorio dei servizi di area vasta;
  • • la tutela e la valorizzazione del territorio rurale attraverso una coordinata promozione e disciplina del Parco agricolo della Piana;
  • • la definizione di interventi comuni per la mitigazione del rischio idraulico;
• - la riqualificazione ambientale del territorio rurale e periurbano da perseguire con:
  • • la previsione e la realizzazione dei parchi fluviali del Bisenzio, Marina e Marinella;
  • • la tutela degli elementi paesaggistici di valore ecologico, il recupero ambientale delle aree periurbane degradate, la conservazione e ove necessario il ripristino delle relazioni tradizionali fra paesaggio agrario e sistema insediativo,
  • • la valorizzazione delle aree a vocazione agricola con particolare attenzione a: la tutela e il recupero delle sistemazioni idraulico agrarie, la promozione delle produzioni tipiche favorendone la transizione agrobioecologica, il rinnovo e la diversificazione dell'impresa agricola ed il sostegno alla sua integrazione con attività complementari;
• - la tutela e la valorizzazione del carattere policentrico del sistema insediativo da perseguire con:
  • • il riconoscimento delle diverse identità urbane che lo hanno generato e che lo caratterizzano e la valorizzazione, all'interno del sistema insediativo, della centralità del capoluogo;
  • • la salvaguardia dei centri e dei nuclei storici, la conservazione degli aggregati edilizi e delle formazioni lineari storicizzate sorte in stretto rapporto con il territorio rurale e le attività agricole, la salvaguardia delle emergenze architettoniche civili e religiose diffuse sia in area urbana che nel territorio agricolo;
  • • la distinzione dei ruoli, delle funzioni e dei caratteri dei diversi centri del sistema insediativo e la tutela dei varchi territoriali e visivi che li separano per contrastare la tendenza alla loro saldatura;
  • • il consolidamento e ove necessario la costruzione di forti polarità urbane come centri della vita associata e capisaldi dell'identità urbana;
• - la riqualificazione degli insediamenti di recente formazione da perseguire con:
  • • un'organica strategia di riqualificazione e di rigenerazione urbana, capace di superare la logica degli interventi episodici e puntuali a favore di una visione complessiva e di un rinnovato progetto di città;
  • • un ordinato assetto viario, gerarchicamente organizzato ed in stretta relazione con il sistema complessivo della mobilità al fine di selezionare i flussi di traffico e di ridurre gli attraversamenti urbani, di potenziare le connessioni intermodali e il sistema delle aree di sosta e di scambio, di rafforzare ed integrare nell'ambito urbano la rete dei percorsi della mobilità lenta;
  • • il recupero e la rigenerazione delle aree urbane degradate e degli insediamenti dismessi con usi compatibili e funzionali alla qualificazione delle funzioni urbane;
  • • la riqualificazione delle aree di frangia urbane e periurbane ed un coerente disegno dei confini della città attraverso interventi di cucitura dei tessuti esistenti e di adeguata sistemazione paesaggistica;
  • • la sperimentazione di nuovi modelli abitativi (edilizia sociale, cohousing, residenze assistite ecc) per offrire a tutti i residenti alloggi di qualità, di dimensioni adeguate e a costi ragionevoli;
  • • il rinnovo del patrimonio edilizio obsoleto anche se di recente formazione che caratterizza larga parte dei tessuti urbani formatesi negli anni sessanta e settanta e che risulta strutturalmente non adeguato ed inefficiente per prestazioni energetiche e dotazioni funzionali e impiantistiche;
• - il riordino e la riqualificazione delle piattaforme produttive, commerciali e terziarie da perseguire con:
  • • la promozione della vocazione manifatturiera del Comune da consolidare e rinnovare con interventi di qualificazione delle attività produttive, di adeguamento degli impianti e di diversificazione delle filiere produttive e con un' adeguata attenzione ai servizi per la logistica e per la promozione dell'economia circolare;
  • • il potenziamento e la riqualificazione degli insediamenti artigianali e industriali con il miglioramento delle infrastrutture per l' accessibilità e la sosta, con adeguati servizi alla produzione ed avanzate dotazioni di attrezzature ecologiche, anche per la promozione dell'economia circolare;
  • • la razionalizzazione dei grandi insediamenti commerciali con interventi di diversificazione funzionale per accrescerne l'attrattività e l'integrazione nei contesti urbani e con interventi per migliorare l'accessibilità e la sostenibilità ambientale;
  • • il potenziamento dei servizi e delle strutture per l'accoglienza turistica legata sia alle attività del territorio comunale che alla domanda di accoglienza nell'area vasta;
• - l'innalzamento della qualità degli spazi e delle prestazioni dei servizi della città pubblica da perseguire con:
  • • il miglioramento dell'efficienza e della distribuzione dei servizi pubblici attraverso l'introduzione di servizi pregiati di livello sovracomunale nel settore educativo, sportivo, sociosanitario e dei servizi all'impresa e mediante il potenziamento dei servizi di prossimità nelle realtà periferiche e nelle frazioni, l'accrescimento dei poli di servizi scolastici della fascia dell'obbligo ed il rafforzamento delle attrezzature sportive di base;
  • • il potenziamento e l'integrazione del sistema delle aree verdi (parchi urbani e fluviali, verde pubblico ed attrezzato, percorsi ciclopedonali) con il sistema degli spazi della comunità (polarità esistenti e nuove centralità urbane, poli di servizi e centri commerciali naturali, piazze e slarghi, assi ed aree protette dal traffico all'interno del tessuto urbano)
  • • la costruzione di un sistema integrato di percorsi della mobilità lenta in area urbana, fortemente connesso con le direttrici di livello sovracomunale (ciclovia del Sole e superstrada ciclabile Firenze-Prato) con i tracciati escursionistici in ambito rurale e con i capisaldi del sistema della mobilità intermodale (tramvia, ferrovia, parcheggi scambiatori e di attestamento e progetti di servizi di navigazione sull'Arno).

3. Il processo di formazione del Piano Strutturale ha tenuto inoltre conto:

• - dell'esigenza di favorire la partecipazione dei cittadini alle scelte del piano, attraverso percorsi aperti e condivisi per la definizione e l'eventuale revisione dei suoi contenuti,
• - della necessità di semplificare i processi e le modalità di attuazione delle previsioni del piano attraverso chiari e puntuali indirizzi per la redazione degli strumenti di pianificazione urbanistica.

1. Il Piano Strutturale è costituito dai seguenti elaborati:

Progetto urbanistico

• I. relazione generale e disciplina del piano
  • Doc.1 Relazione generale
  • Doc.2 Disciplina del Piano
  • Allegato alla Disciplina del Piano:
    • Doc.2 A - UTOE e dimensionamento del Piano

Ii. quadro conoscitivo

• documenti - approfondimenti tematici:
  • Doc.3A Analisi socio economiche
  • Doc.3B Studio sulla mobilità e il traffico e n.2 tavole allegate
  • Doc.3 C Aspetti ecologici- Relazione
• Allegati:
  • Catasto siepi campestri
  • Catasto dei bacini lacustri e prati umidi
  • Doc.3 D Stato di attuazione degli strumenti urbanistici
  • Doc.3E Ricognizione aziende RIR
• elaborati grafici
  • Tav QC.01 INQUADRAMENTO TERRITORIALE
  • Tav QC.02 PERIODIZZAZIONE DEGLI INSEDIAMENTI E DELLE INFRASTRUTTURE VIARIE
  • Tav QC.03 USO DEL SUOLO
  • Tav QC.04 LETTURA DELLE TRASFORMAZIONI TERRITORIALI
  • Tav QC.05 DINAMICHE SOCIO-DEMOGRAFICHE
  • Tav QC.06 MOBILITA' E SERVIZI DI INTERESSE PUBBLICO
  • Tav QC.07 INSEDIAMENTI PRODUTTIVI, COMMERCIALI E TURISTICO RICETTIVI
  • Tav QC.08 RISORSE E ATTIVITA' AGRICOLE
  • Tav QC.09 ASPETTI ECOLOGICI
  • Tav QC.10 RISORSE STORICO CULTURALI E PAESAGGISTICHE AMBIENTALI
  • Tav QC.11 CRITICITA' AMBIENTALI
  • Tav QC.12 SERVIZI A RETE
  • Tav QC.13 PROPRIETA' PUBBLICHE
  • Tav QC.14 EDIFICATO ESISTENTE: ALTEZZA DEGLI EDIFICI
  • Tav QC.15 EDIFICATO ESISTENTE: DESTINAZIONI DEI PIANI TERRA
  • Tav QC.16 STATO DI ATTUAZIONE DEGLI STRUMENTI URBANISTICI

III. vincoli e tutele

• documenti
  • Doc.4 Ricognizione dei beni paesaggistici
• elaborati grafici
  • Tav V.01) BENI PAESAGGISTICI E CULTURALI
  • Tav V.02) AREE DI RISPETTO, VINCOLI E TUTELE

Iv. parco agricolo della piana

• elaborati grafici
  • 1. Tav. PP.01 AMBITO TERRITORIALE E SISTEMA AGRO-AMBIENTALE
  • 2. Tav. PP.02 IL SISTEMA DELLE CONNESSIONI E DELLE EMERGENZE ARCHITETTONICHE
  • 3. documenti
  • 4. PP.03 Disciplina normativa

V. progetto di piano

• Elaborati grafici
  • Tav P.01 STATUTO DEL TERRITORIO - PATRIMONIO TERRITORIALE
  • Tav P.02-I STATUTO DEL TERRITORIO - INVARIANTE STRUTTURALE I:
    • i caratteri idrogeomorfologici dei bacini idrografici e dei sistemi morfogenetici
  • Tav P.02-II STATUTO DEL TERRITORIO - INVARIANTE STRUTTURALE II:
    • i caratteri ecosistemici del paesaggio
  • Tav P.02-III STATUTO DEL TERRITORIO - INVARIANTE STRUTTURALE III:
    • il carattere policentrico e reticolare dei sistemi insediativi, urbani e infrastrut turali
  • Tav P.02-IV STATUTO DEL TERRITORIO - INVARIANTE STRUTTURALE IV:
    • i caratteri morfotipologici dei sistemi agro ambientali dei paesaggi rurali
  • Tav P.03 LE STRATEGIE DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE - LE STRATEGIE DI LIVELLO SOVRA COMUNALE
  • Tav P.04 LE STRATEGIE DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE - LE STRATEGIE COMUNALI
• altri documenti
  • Doc.5 Relazione di coerenza e conformità
  • Tav. m.01 mappa dei percorsi accessibili

Studi geologici e sismici

• a) documenti
  • Relazione geologica
  • Dati di base
  • Relazione tecnica illustrativa di supporto allo studio di Microzonazione Sismica (MS) di Livello 1
  • b) elaborati cartografici
    • Tav. G.01 - Carta geologica
    • Tav. G.02 - Carta geomorfologica
    • Tav. G.09 - Carta Idrogeologica
    • Tav. G.10 - Carta della Pericolosità Geologica
    • Tav. G.12 - Carta delle problematiche idrogeologiche
• c) documenti della Variante 1 (integrano i documenti alla lettera "a")
  • Relazione geologica
  • Dati di base
• d) elaborati cartografici della Variante 1 (integrano gli elaborati alla lettera "b")
  1. Tavola GEO.01_VPS Carta delle indagini
  2. Tavola GEO.02_VPS Carta delle frequenze fondamentali del terreno
  3. Tavola GEO.03_VPS Carta geologico-tecnica
  4. Tavola GEO.04_VPS Carta delle sezioni geologico-tecniche
  5. Tavola GEO.05_VPS Carta delle M.O.P.S.
  6. Tavola GEO.06_VPS Carta della Microzonazione Sismica FA 0,1 < T < 0,5 s
  7. Tavola GEO.07_VPS Carta della Microzonazione Sismica FA 0,4 < T < 0,8 s
  8. Tavola GEO.08_VPS Carta della Microzonazione Sismica FA 0,7 < T < 1,1 s
  9. Tavola GEO.09_VPS Carta della suscettibilità alla liquefazione
  10. Tavola GEO.10_VPS Carta della Pericolosità Sismica Locale

Studi idraulici

• a) documenti
  • Doc.I.08 - Relazione tecnica
• b) elaborati cartografici
  • Tav. I.01 - Carta dei bacini idrografici
  • Tav. I.02 - Carta dei battenti per TR 30 anni
  • Tav. I.03 - Carta dei battenti per TR 200 anni
  • Tav. I.04 - Carta delle velocita' per TR 200 anni
  • Tav. I.05 - Carta della Magnitudo Idraulica
  • Tav. I.06 - Carta della Pericolosita' Idraulica ai sensi del DPGR 53/R
  • Tav. I.07 - Aree presidiate da sistemi arginali e tombamenti

Valutazione ambientale strategica

• Doc.V.1 - Rapporto ambientale - parte I: Conoscenze
• Doc.V.2 - Rapporto ambientale - parte II: Valutazioni, corredato dai seguenti allegati:
  • - V.2.1 Elementi grafici e cartografici di supporto della valutazione
  • - V.2.2 Matrici di verifica e controllo di supporto alla valutazione
• Doc.V.3 - Studio di Incidenza
• Doc.V.4 - Sintesi non tecnica

2. Costituiscono riferimenti del quadro conoscitivo del Piano Strutturale i documenti ed elaborati grafici del quadro conoscitivo del PS 2004, come indicato nella Relazione generale. Sono in ogni caso parte integrante del quadro conoscitivo del presente PS i seguenti elaborati del PS 2004:

• - 3. "Cenni storici - Dall'antropizzazione della campagna all'urbanizzazione della piana", comprendente:

- 3.0 Relazione

- 3.1/10 Elaborati grafici.

1. Le disposizioni del Piano Strutturale devono essere rispettate dagli strumenti di pianificazione urbanistica comunale, Piano Operativo (PO) e i piani attuativi, nonché per la redazione di piani e programmi di settore, di accordi di programma o altri atti della programmazione negoziata comunque denominati, destinati ad avere effetti sulle trasformazioni e sugli assetti del territorio.

2. Il Piano Strutturale non ha valenza conformativa della disciplina dell'uso del suolo ad eccezione dei seguenti casi:

• - l'individuazione degli ambiti territoriali per la localizzazione di interventi sul territorio di competenza regionale e provinciale e relative prescrizioni ai sensi dell'art. 88, comma 7, lett. c) e dell'art. 90, comma 7, lett.b) della LR 65/2014;
• - le misure di salvaguardia che mantengono efficacia, per ciascun Comune, dal momento della pubblicazione dell'adozione del PS fino al momento della pubblicazione dell'avviso di adozione del Piano Operativo dello stesso Comune e comunque per un periodo non superiore a tre anni.

3. Il Piano Strutturale ha validità temporale indeterminata. Il PS è assoggettato alle attività di monitoraggio dalla LR 65/2014 e dai suoi regolamenti attuativi.

1. Non danno luogo a varianti al Piano Strutturale e sono soggetti al procedimento di cui all'art.21 della LR 65/2014:

• - gli aggiornamenti del quadro conoscitivo derivanti dalle attività di monitoraggio o dal suo approfondimento o verifica ad una scala di maggior dettaglio, purché non comportanti conseguenze sulla Disciplina del Piano;
• - le correzioni di errori materiali.

2. Il quadro conoscitivo del PS deve essere costantemente aggiornato dai competenti uffici comunali, in particolare attraverso:

• - l'analisi e l'interpretazione degli atti di pianificazione e di programmazione regionale e provinciale che contengono elementi di rilievo per il territorio comunale,
• - l'aggiornamento delle cartografie del quadro conoscitivo per importanti variazioni intercorse rispetto allo stato del territorio e delle sue risorse,
• - la verifica dello stato di attuazione del Piano Strutturale e del Piano Operativo comunale.

1. Sul territorio comunale dall'adozione del presente PS e fino all'approvazione del Piano Operativo e comunque per un periodo massimo di tre anni, non sono ammesse all'esterno del perimetro del territorio urbanizzato:

• - nuove edificazioni residenziali, fermo restando quanto previsto dal Titolo IV, Capo III della LR 65/2014,
• - interventi di trasformazione che comportano impegno di suolo non edificato, soggetti al parere della conferenza di copianificazione di cui all'art.25 della LR 65/2014, fino a quando non sia stato acquisito il parere favorevole della stessa conferenza.

2. Fino all'approvazione del Piano Operativo sono fatti salvi gli interventi relativi a previsioni non decadute del Regolamento Urbanistico vigente e non in contrasto con il Piano Strutturale.

3. Sono inoltre fatti salvi gli interventi previsti da piani attuativi e da altri strumenti di attuazione previsti dal vigente RU (come i progetti unitari e i permessi di costruire convenzionati) per i quali sia stata stipulata la convenzione prima dell'adozione del Piano Strutturale.

4. Il Comune sospende ogni determinazione sulle domande di permesso a costruire quando siano in contrasto con il presente Piano Strutturale adottato oppure con le misure cautelari di cui all'art. 13 della LR 65/2014. Non sono altresì ammessi interventi soggetti a SCIA o a comunicazioni in contrasto con il Piano Strutturale adottato oppure con le misure cautelari di cui all'art. 13 della LR 65/2014.

5. Fino all'adozione del Piano Operativo le condizioni di fattibilità geomorfologica, idraulica e sismica relative agli interventi urbanistici ed edilizi ammessi dal vigente Regolamento Urbanistico e non in contrasto con il presente Piano Strutturale, dovranno essere definite sulla base dei criteri riportati nelle NTA del Regolamento Urbanistico vigente, nel DPGR 25/10/2011 n.53/R e delle sue eventuali modifiche ed integrazioni, nella LR 41/2018 nonché negli strumenti di pianificazione sovraordinati, quali il PGRA e il PAI.