Piano Operativo

1. Il Piano Operativo (PO), redatto ai sensi dell’art.95 della LR 65/2014, disciplina l’attività edilizia ed urbanistica sull’intero territorio comunale ed è composto da due parti:

1. a) la disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti, valida a tempo indeterminato, di cui alla Parte Seconda delle presenti Norme Tecniche di Attuazione (NTA),
2. b) la disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio, con valenza quinquennale suscettibile di proroga ai sensi di legge, che per le norme di carattere generale è contenuta nella Parte Terza Titolo Sesto delle presenti NTA.

2. La disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti e la disciplina delle trasformazioni sono supportate da:

• - gli approfondimenti del quadro conoscitivo illustrati nella Relazione e nei suoi allegati,
• - le norme generali e le norme che dettano condizioni per le trasformazioni di cui rispettivamente alla Parte Prima ed alla Parte Quarta delle presenti NTA.

3. Il Piano Operativo dà attuazione alle disposizioni del Piano Strutturale (PS), nel rispetto della normativa di settore, in conformità ai contenuti del Piano di Indirizzo Territoriale con valenza di Piano paesaggistico (PIT-PPR) e in coerenza con gli obiettivi e gli indirizzi del Piano territoriale di Coordinamento della Provincia di Firenze (PTC), per le parti compatibili con i contenuti del PIT-PPR.

4. Ogni disposizione del Piano Operativo, quale che sia l’opera o la trasformazione che ammette, è da intendersi sempre e comunque fatti salvi i diritti di terzi.

1. Il Piano Operativo del Comune di Campi Bisenzio è costituito dai seguenti elaborati:

• - Doc. 1 Relazione Tecnica
  a cui sono allegati i seguenti studi di supporto conoscitivo e progettuale alla redazione del PO:
  1. - Doc.1A PNAT, con la direzione del prof. Stefano Mancuso: “Linee guida alla progettazione di Nature Based Solutions per il Comune di Campi Bisenzio”
  2. - Doc.1B META srl: “Studio di traffico a supporto della redazione del Piano Operativo”
  3. - Doc.1C Ufficio Urbanistica del Comune di Campi Bisenzio: “Indagini conoscitive per gli interventi di riqualificazione e di rigenerazione urbana”
  4. - Doc. 1D Federica Mennuti: “Quadro conoscitivo per gli aspetti archeologici”
  5. - Doc. 1E Simone Pagni: Elaborato tecnico “Rischio di Incidenti rilevanti” ERIR
• - Doc. 2 Norme Tecniche di Attuazione, con le seguenti appendici:
  • Appendice 1: Dimensionamento degli insediamenti
  • Appendice 2: Verifica degli standard urbanistici
  • e con i seguenti allegati:
    • Doc.2A: Schede degli interventi di trasformazione urbana
    • Doc.2B: Schede delle previsioni assoggettate a conferenza di copianificazione
• - Elaborati grafici di progetto:
  • TAVOLE 1 Carta di sintesi del Piano Operativo 1/10000
  • TAVOLE 2.1/ 2.12 La disciplina di uso del territorio comunale 1/ 2.000
  • TAVOLA 3.1 /3.12 Patrimonio edilizio esistente di impianto storico 1/2.000
  • TAVOLA 4 Individuazione dei beni sottoposti a vincolo ai fini espropriativi 1/10.000
  • - Doc.3 Schedatura del patrimonio edilizio esistente di valore
  • - Doc.3A Schedatura di edifici contemporanei
  • - Doc.3B Schedatura di edifici di presuntivo interesse culturale
  • - Doc.3C Schedatura di edifici notificati D.Lgs 42/2004
  • - Doc.3D Schedatura di tabernacoli e edicole sacre.
  • - Doc.4 Individuazione dei beni sottoposti a vincolo ai fini espropriativi
  • - Doc.5 Programma di intervento per l'abbattimento delle barriere architettoniche in ambito urbano
  • - Doc.6 Relazione di conformità al PIT-PPR
• - Studi geologici idraulici
  • Doc. GEO.00 Relazione geologica
  • Doc. IDR.00 Relazione idraulica
  • TAVOLA GEO.01_PO Carta delle aree ed elementi esposti a fenomeni geologici 1/10.000
  • TAVOLA GEO.02_PO Carta della Pericolosità Sismica (propedeutica alla definizione del Rischio Sismico) 1/10.000
  • TAVOLA GEO.03_PO Carta della Vulnerabilità sismica (propedeutica alla definizione del Rischio Sismico) 1/10.000
  • TAVOLA GEO.04_PO Carta dell'Esposizione sismica (propedeutica alla definizione del Rischio Sismico) 1/10.000
  • TAVOLA GEO.05_PO Carta del Rischio Sismico 1/10.000
  • Doc. A_GEO Schede di fattibilità geologica, sismica e idraulica
• - Valutazione Ambientale Strategica (VAS)
  • QV.1: Rapporto ambientale (RA) di VAS, con i seguenti allegati:
    • - RA del nuovo PS (Parte I). Conoscenze (QV.1.a)
    • - Conoscenze (Stato delle risorse). Integrazione ed aggiornamento (QV.1b)
    • - Schede e matrici prescrittive di valutazione delle trasformazioni (QV.1c)
    • - Matrice per la verifica di compatibilità dei carichi insediativi (QV.1d)
  • QV.2: Studio di Incidenza Ambientale (VINCA), con i seguenti allegati:
    • - Allegato A_Inquadramento aree di trasformazione del PO oggetto di conferenza di copianificazione (QV.2.a)
    • - Allegato B_Inquadramento aree di trasformazione del PO interne al perimetro del territorio urbanizzato (QV.2.b)
  • QV.3: Rapporto Ambientale di VAS. Sintesi non tecnica

2. In caso di contrasto fra le NTA e gli elaborati cartografici del Piano Operativo, prevalgono le NTA. In caso di incongruenze o di non perfetta corrispondenza tra i diversi elaborati cartografici del Piano Operativo, prevalgono le indicazioni grafiche e cartografiche degli elaborati di maggior dettaglio.

1. Il Piano Operativo ha validità giuridica a tempo indeterminato, fatte salve le limitazioni di cui ai commi successivi.

2. Le previsioni di trasformazione degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del Piano Operativo sono dimensionate ed hanno validità per i cinque anni successivi all’approvazione del medesimo. In particolare sono dimensionate ed hanno validità per tale periodo temporale le seguenti previsioni:

• a) gli interventi di trasformazione degli assetti insediativi ed edilizi urbani di cui al Titolo VI Capo 1,
• b) gli interventi di trasformazione nel territorio rurale, assoggettati a piani attuativi e progetti unitari convenzionati di cui al Titolo V,
• c) i vincoli preordinati all’esproprio correlati alle previsioni di attrezzature di interesse locale e generale e per impianti tecnologici di cui al Titolo VII Capi 1 e 2 ed alle previsioni di nuove sedi stradali, di verde di arredo stradale, di piazze e di percorsi ciclopedonali e naturalistici di cui al Titolo VII Capo 3.

3. Alle previsioni di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2, alla scadenza del quinquennio dall'approvazione del Piano e della modifica sostanziale che li contempla, si applicano le specifiche disposizioni dell'art. 95 della LR 65/2014. E’ comunque fatta salva, per le previsioni di cui alle lettere a) e b), la possibilità di proroga ammessa dallo stesso art.95.

1. Il Regolamento Edilizio (RE) concorre, insieme alle altre disposizioni regolamentari comunali in materia urbanistico – edilizia, alla disciplina del patrimonio edilizio esistente e degli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia nel territorio comunale, in coordinamento con le disposizioni delle presenti NTA.

2. Il Regolamento Edilizio, in conformità alla normativa nazionale e regionale ed al regolamento edilizio tipo, detta norme in materia di modalità costruttive, decoro pubblico, igiene, sicurezza e vigilanza. Esso precisa inoltre le modalità di intervento sul patrimonio edilizio esistente, con particolare riferimento alle deroghe ai requisiti minimi fissati dalle vigenti norme igieniche-sanitarie per gli interventi sugli edifici di valore storico architettonico e di valore testimoniale. Definisce poi le istruzioni tecniche, coerenti con le norme di riferimento regionali e nazionali, finalizzate a favorire una qualità edilizia sostenibile ed in particolare l’uso razionale dell’energia e l’uso di fonti energetiche rinnovabili.

3. In caso di contrasto, di difformità definitorie e di deroghe, le Norme Tecniche di Attuazione e gli elaborati grafici del Piano Operativo prevalgono sulle disposizioni del Regolamento Edilizio.

1. Il Piano Operativo rappresenta nelle tavole 1.1 e 1.2 il perimetro del territorio urbanizzato, come individuato dal Piano Strutturale. Detto perimetro include anche le aree inedificate che non sono interessate da specifiche previsioni insediative del presente PO.

2. Le aree e gli ambiti disciplinati dal Piano Operativo sono assimilati alle zone omogenee di cui all'art.2 del DM 1444/1968 sulla base delle seguenti corrispondenze:

1. A) costituiscono la zona omogenea A:
   • - le zone A1, A2, A3
   • - le emergenze storico architettoniche ES
   • - le attrezzature di interesse locale ricadenti nelle zone A1, A2, A3 e nelle zone ES;
2. B) costituiscono la zona omogenea B:
   • - le zone B1, B2, B3, BR
   • - le aree di trasformazione ACR, CTR, ACT, CTT,
   • - le aree AR e ARU a destinazione prevalentemente residenziale
   • - gli interventi in corso di realizzazione a destinazione residenziale non assoggettati a piano attuativo
   • - le attrezzature di interesse locale ricadenti nelle zone B1, B2, B3, BR;
3. C) costituiscono la zona omogenea C:
   • - le aree di trasformazione ATR,
   • - le aree di atterraggio AA
   • - gli interventi in corso di realizzazione di nuove costruzioni a destinazione residenziale assoggettati a piano attuativo
4. D) costituiscono la zona omogenea D:
   • - le zone D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D8
   • - le aree di trasformazione ACP, CTP, ATP, ATT
   • - le aree AR a destinazione prevalentemente produttiva
   • - gli interventi in corso di realizzazione a destinazione prevalentemente produttiva
5. E) costituiscono la zona omogenea E:
   • - le aree rurali E1, E2
   • - le aree ad elevato grado di naturalità EN1, EN2, EN3
   • - gli insediamenti e le aree speciali nel territorio rurale di cui al Capo 4 del Titolo V delle presenti NTA fatta eccezione per le zone ES di cui all’art. 87; per le attrezzature di interesse locale e di interesse generale e per gli impianti tecnologici di cui all’art.93;
6. F) costituiscono la zona omogenea F:
   • - le aree per attrezzature pubbliche di interesse generale di cui al DM 1444/1968 art.4, punto 5;
   • - le aree e le attrezzature pubbliche o di interesse pubblico che costituiscono standard urbanistici ai sensi del DM 1444/1968 art.3, fatti salve le attrezzature di interesse locale poste all’interno delle zone A e B o ad esse assimilate che ancorchè perimetrate e individuate come attrezzature pubbliche sono da considerarsi parte integrante delle zone A o B in cui esse ricadono e sono pertanto assimilate alle zone A o B;
   • - gli impianti ed attrezzature tecnologiche di cui all’art.116 delle presenti NTA;
   • - le aree ed i servizi di pertinenza della viabilità e di altre infrastrutture per la mobilità, quali verde di arredo stradale ecc di cui al Titolo VII Capo 3 delle presenti NTA.

3. Le aree che costituiscono pertinenze (quali le aree a verde privato e i parcheggi privati Ppriv) di aree ed immobili assimilati ad una delle zone del DM1444/1968 come indicato al comma 2, sono assimilate alla stessa zona dell'area o dell’immobile di cui sono una pertinenza.

4. Le aree non interessate da previsioni insediative NP (art.63 delle presenti NTA) ricadenti nel perimetro del territorio urbanizzato sono assimilate alle zone F fino a quando non saranno oggetto di previsioni del presente o dei successivi PO.

1. Il Consiglio Comunale può derogare alle disposizioni ed ai contenuti del Piano Operativo esclusivamente nei limiti e alle condizioni indicati dalla vigente normativa nazionale e regionale di settore.

1. Fino all'efficacia del Piano Operativo e comunque non oltre tre anni dal relativo provvedimento di adozione, si applicano le misure di salvaguardia di cui all'art.103 della LR 65/2014.

2. Sono fatte salve le previsioni del Regolamento Urbanistico (RU) vigente non decadute e non in contrasto con le presenti norme. Sono inoltre fatte salve: 1) le previsioni relative a piani attuativi convenzionati e ad altri strumenti attuativi assoggettati a convenzione od atto di obbligo unilaterale ancora efficace; 2) le previsioni relative a piani attuativi e ad altri strumenti attuativi di iniziativa pubblica approvati.. Eventuali varianti ai piani attuativi, ad altri strumenti attuativi ed ai programmi aziendali vigenti sono subordinate alla verifica di conformità con i contenuti del presente Piano Operativo.

3. Le varianti in corso d’opera ai permessi di costruire rilasciati ed alle SCIA depositate ed efficaci prima dell'adozione del presente Piano Operativo sono valutate, entro i termini di validità del titolo edilizio, con riferimento alla normativa urbanistica vigente al momento del rilascio o del deposito del titolo abilitativo originario.

4. Sui corridoi infrastrutturali riportati sulle tavole del PO si applicano le misure di salvaguardia indicate all'art. 124.

1. Gli interventi finalizzati alla trasformazione degli assetti insediativi e infrastrutturali previsti dal Piano Operativo sono assoggettati alla procedura di valutazione ambientale strategica (VAS) secondo le disposizioni della normativa regionale e nazionale. Fatte salve diverse disposizioni contenute nelle presenti norme, non sono sottoposti a VAS ne’ a verifica di assoggettabilità i piani attuativi, comunque denominati, che non comportino variante del PO e che siano stati oggetto di specifica valutazione nell’ambito della procedura di VAS espletata per il PO.

2. Per ogni intervento di trasformazione previsto dal PO devono essere rispettate le eventuali indicazioni contenute nei documenti di VAS. In particolare per le aree destinate ad interventi di trasformazione assoggettati a piani attuativi e ad altri strumenti di attuazione del PO devono essere rispettate le prescrizioni contenute nelle specifiche schede del Rapporto ambientale di VAS e dello Studio di incidenza e devono essere attuati gli eventuali interventi di mitigazione ivi previsti. Gli interventi sono assoggettati a specifica verifica secondo i criteri contenuti nella scheda relativa all’intervento, al fine di accertare la rispondenza delle opere agli obiettivi prefissati.

3. La verifica è sempre operata dal Direttore dei Lavori ad avvenuta ultimazione dei lavori ed è depositata presso il Comune contestualmente alla certificazione di conformità delle opere.

4. L’approvazione di piani attuativi, di progetti unitari convenzionati e di altri interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia, anche quando non soggetti a VAS, è comunque subordinata alla verifica della presenza o della contestuale realizzazione delle opere necessarie per assicurare l’approvvigionamento idrico e lo smaltimento e trattamento delle acque reflue, la difesa del suolo contro i rischi di esondazione e da frana, lo smaltimento dei rifiuti, la disponibilità di energia e di adeguate infrastrutture per la mobilità veicolare e per la sosta.

5. Tutti gli interventi di trasformazione edilizia ed urbanistica previsti dal PO sono assoggettati alle disposizioni della Parte IV delle presenti norme.

1. In conformità alle prescrizioni del Piano Strutturale il PO stabilisce, per gli interventi rilevanti ai fini del dimensionamento, limiti quantitativi allo sviluppo edilizio ed urbanistico nel territorio comunale.

2. Gli interventi ammessi dal PO sono soggetti alle limitazioni indicate nelle tabelle del dimensionamento dell’Appendice 1 delle presenti NTA.

3. Al fine di assicurare il rispetto dei limiti di cui al comma precedente, lo sviluppo edilizio ammesso in conformità alle previsioni del PO è sottoposto a monitoraggio con i tempi e le modalità indicati ai successivi tre commi.

4. Con cadenza annuale gli Uffici Comunali verificano gli effetti delle prescrizioni del piano paesaggistico regionale sulle attività indicate all'art. 15 commi 1bis e 1 ter della LR 65/2014.

5. Con cadenza periodica, di norma biennale, gli Uffici Comunali verificano lo stato di attuazione delle previsioni del PO sia in relazione al dimensionamento insediativo che alla dotazione di spazi e servizi pubblici (standard urbanistici di cui al DM 1444/1968).

6. Alla scadenza di ogni quinquennio dall’approvazione del PO il Comune redige una relazione sullo stato di attuazione delle previsioni in esso contenute.

1. Il Piano Operativo, in conformità all'art.3 del DM 1444/1968 ed alle indicazioni del Piano Strutturale, determina una dotazione minima di aree per standard urbanistici pari a mq 18/abitante così ripartita:

• - aree a verde pubblico attrezzato: 9,00 mq/ab
• - aree per l’istruzione: 4,50 mq/ab
• - aree per attrezzature di interesse comune: 2,00 mq/ab
• - aree per parcheggi pubblici: 2,50 mq/ab.

2. Il Piano Operativo assume come Indice insediativo residenziale (Ir) il quantitativo di Superficie edificabile (o edificata) SE attribuito convenzionalmente a ciascun abitante insediato o insediabile: in conformità alle indicazioni del PSI, esso è calcolato in mq 35,00 di SE per abitante. Tale indice costituisce il parametro di riferimento per la definizione della capacità insediativa del PO, per il dimensionamento degli standard urbanistici e delle altre dotazioni territoriali prescritte dalla vigente normativa.

3. La dotazione di aree a standard per piani attuativi non deve essere inferiore a mq 18 per abitante insediabile per le destinazioni residenziali; a mq.80 ogni mq.100 di superficie lorda di pavimento (assimilata alla SE), di cui almeno la metà a parcheggio, per le destinazioni direzionali e commerciali e di mq.10 ogni mq.100 di superficie territoriale per la destinazione artigianale e industriale, escluse le sedi viarie. Per destinazioni diverse da quella residenziale, artigianale e industriale, commerciale, direzionale e di servizio si assume come dotazione minima di standard quella stabilita per le destinazioni artigianali e industriali. Per quanto riguarda la ripartizione fra le aree indicate al comma 1 della superficie minima da destinare a standard nei piani attuativi si applicano i seguenti criteri:

• - in tutti i tipi di insediamenti è raccomandata la più ampia estensione dei parcheggi pubblici ed è in ogni caso prescritto il rispetto delle dotazioni minime di parcheggi pubblici di cui all’art.19 comma 1,
• - per gli insediamenti residenziali devono essere preferibilmente soddisfatte anche le dotazioni di verde pubblico,
• - nel caso di piani attuativi che prevedono sia funzioni residenziali che terziarie e/o produttive, le aree a standard sono calcolate in proporzione alle diverse destinazioni d'uso.

Per gli interventi di nuova costruzione assoggettati ai progetti unitari convenzionati di cui all’art. 14 il Piano Operativo persegue l’obiettivo del raggiungimento delle dotazioni di standard dei piani attuativi come sopra illustrati. Sulle dotazioni di aree a standard e sui parametri sopraindicati, sia per i piani attuativi che per i progetti unitari convenzionati, prevalgono in ogni caso le specifiche previsioni indicate nella disciplina di zona e nelle schede relative agli interventi di trasformazione di cui all'Allegato 2A.

4. Per le attrezzature di interesse generale di cui al comma 5 dell'art.4 del DM 1444/1968, si assumono i parametri ivi indicati. Il Piano Operativo, pur perseguendo il potenziamento di queste attrezzature, non ritiene necessario il rispetto di detti standard a livello locale con particolare riferimento all'istruzione superiore all'obbligo ed alle attrezzature sanitarie e ospedaliere, in considerazione del fatto che queste tipologie di attrezzature sono dimensionate e localizzate in una logica di area vasta.

5. Il calcolo delle dotazioni di spazi ed attrezzature pubblici esistenti e di progetto e la conseguente verifica degli standard urbanistici sono riportati nell'Appendice 2. Il monitoraggio della realizzazione degli standard è effettuato nei tempi e con le modalità indicate all'art.9, comma 5.

6. La monetizzazione degli standard urbanistici è ammessa nei casi previsti dalle presenti NTA. I criteri, l’entità e le modalità di applicazione della monetizzazione sono definiti con apposito atto dell’ Amministrazione Comunale. La concessione della monetizzazione è in ogni caso una facoltà del Comune che può motivatamente negarla nel caso in cui accerti che la mancanza degli spazi pubblici previsti dal PO determini, in relazione al progetto da realizzare, effetti negativi sul contesto insediativo e ambientale. E’ esclusa, fatto salvo quanto previsto per gli interventi di ristrutturazione urbanistica, di sostituzione edilizia, di ristrutturazione edilizia ricostruttiva all’art.140 comma 2 lettera b), la monetizzazione degli standard urbanistici nelle aree di trasformazione urbana (Doc. 2A allegato alle NTA) e nelle previsioni a carattere insediativo assoggettate a conferenza di copianificazione (Doc. 2B allegato alle NTA).