Piano Operativo

1.I criteri di fattibilità, le particolari limitazioni, condizioni o prescrizioni derivano da quanto stabilito al paragrafo 3.3 dell’allegato A al DPGR 5/R/2020 Criteri generali di fattibilità in relazione al rischio di alluvioni.

I livelli idraulici di riferimento per la valutazione delle condizioni di rischio idraulico e per l’eventuale programmazione/progettazione degli interventi di messa in sicurezza e/o riduzione del rischio, devono essere acquisiti dagli studi di modellazione quantitativa del Piano Strutturale in relazione al tempo di ritorno Tr 30 e Tr 200 anni, fatto salvo eventuali studi successivi sostitutivi o integrativi, rispetto a quelli impiegati per le elaborazioni del Piano Strutturale e del presente Piano Operativo.

2. Ogni considerazione in relazione a valutazioni di rischio ed azioni finalizzate alla sua riduzione per la definizione dei criteri di fattibilità, deve avere a riferimento l’evento ricorrente con tempo di ritorno Tr 200 anni.

3. Le opere di mitigazione sono commisurate allo scenario di riferimento delle alluvioni poco frequenti (P2) con franco di sicurezza minimo di 30 cm per battenti fino a 50 cm, 40 cm per battenti da 50 cm a 1 m e 50 cm per battenti superiori al metro.

4. L’attribuzione delle classi di pericolosità da alluvioni è descritta e riportata nel dettaglio nella relazione idrologico idraulica (quadro conoscitivo del PS) redatta a compendio degli studi di modellazione quantitativa a supporto del Piano Strutturale e conforme ai criteri del comma C.2 dell’allegato A al DPGR 5/ R/2020. Nello specifico:

• - Aree a pericolosità per alluvioni frequenti (P3), come definite dall’articolo 2, comma 1, lettera d) della l.r.41/2018;
• - Aree a pericolosità per alluvioni poco frequenti (P2), come definite dall’articolo 2, comma 1, lettera e) della l.r.41/2018;
• - Aree a pericolosità da alluvioni rare o di estrema intensità (P1), come classificate negli atti di pianificazione di bacino in attuazione del d.lgs.49/2010.

Per la comprensione della nomenclatura in uso per la classificazione della pericolosità idraulica e/o da alluvioni nei vigenti e precedenti disposti normativi di cui al:

• - DPGR 53/R/2011(abrogato);
• - DPGR 5/R/2020;
• - LR 41/2018;
• - PGRA,

si riporta il seguente schema esemplificativo con la sintetica identificazione della classificazione espressa in forma numerica e la relativa aggettivazione susseguitasi nel tempo nei vari disposti normativi di riferimento correlati ai tempi di ritorno prefissati.

po_img/schema_classificazione_pericolosita_idraulica.png&normativa=_po" alt="Schema esemplificativo della pericolosità idraulica" />

5. La LR 41/2018 introduce, all’art. 2, lettere h1, h2 e h3, il concetto di magnitudo idraulica, quale criterio per la valutazione di fattibilità idraulica in relazione alla gestione del rischio idraulico. Si riporta il seguente schema esemplificativo relativo alla determinazione della classe di magnitudo idraulica in funzione della determinazione o meno della velocità della corrente.

po_img/schema_magnitudo_idraulica.png&normativa=_po" alt="Schema esemplificativo della magnitudo idraulica" />

6. Nelle aree caratterizzate da pericolosità per alluvioni frequenti e poco frequenti la fattibilità degli interventi è perseguita secondo quanto disposto dalla LR 41/2018, oltre a quanto già previsto dalla pianificazione di bacino distrettuale dell’Appennino Settentrionale.

7. I Piani Attuativi, i Progetti Unitari Convenzionati e i progetti edilizi ricadenti in aree a pericolosità per alluvioni frequenti e/o poco frequenti, devono essere corredati da specifici elaborati grafici riportanti planimetrie e sezioni/prospetti in cui sia individuata, in termini di quote assolute (m slm), la quota di sicurezza idraulica per Tr 200 anni, oltre il relativo franco di sicurezza definito nel presente articolo.

8. Il livello idraulico di riferimento ai fini della progettazione degli interventi di messa in sicurezza idraulica deve essere derivato dagli studi di modellazione idrologico idraulica del quadro conoscitivo del PS, salvo eventuali studi successivi sostitutivi o integrativi validati/approvati dalle autorità competenti.

9. Le proposte progettuali e/o le modellazioni idrauliche quantitative devono basarsi su dati altimetrici, individuati su cartografia Lidar, se disponibile, o su dati altimetrici derivanti da specifici rilievi di cui ne sia verificata la coerenza planoaltimetrica con la cartografia Lidar.

10. La gestione del rischio di alluvioni, finalizzata al raggiungimento almeno di un livello di rischio medio R2 e il non aggravio delle condizioni di rischio idraulico, sono assicurati mediante la realizzazione delle opere di cui all’art. 8 della LR41/2018.

11. Ad interventi e previsioni esterni ad aree classificate a pericolosità da alluvioni non si attribuiscono prescrizioni specifiche per il conseguimento del titolo abilitativo, salvo opportune indicazioni di misure per il riordino o ripristino del drenaggio superficiale.

12. Nelle aree presidiate da sistemi arginali per il contenimento delle alluvioni, così come definite nella LR 41/2018 art. 2 lettera s, per gli interventi di nuova costruzione sono previste misure per la gestione del rischio di alluvioni nell’ambito del Piano di Protezione Civile Comunale. A tal fine il Comune, entro 180 giorni dal rilascio del titolo abilitativo, aggiorna il relativo piano e lo trasmette alla struttura regionale competente.

13. Negli alvei, nelle golene, sugli argini e nelle aree comprendenti le due fasce di larghezza di 10m dal piede esterno dell’argine o, in mancanza, dal ciglio di sponda dei corsi d’acqua del reticolo idrografico, come definito ed individuato dalla LR 79/2012, la fattibilità degli interventi è perseguita secondo quanto disposto dalla LR 41/2018 e nel rispetto della normativa di settore sovraordinata.

14. Per la tutela in aree predisposte al verificarsi di eventi intensi e concentrati – flash flood, devono essere perseguiti gli indirizzi di cui all’art. 19 della Disciplina di Piano del PGRA.

15. Dal parere del Genio Civile emesso all’esito del controllo ai sensi del DPGR 5/R/2020 risulta che debbano osservarsi le seguenti prescrizioni ed indicazioni: “Si prescrive che in ogni caso il riferimento di battente idraulico per la magnitudo e per la fattibilità delle previsioni sia il più elevato fra quello derivante dalla Carta dei battenti del Piano Strutturale per Tr 200 anni (elaborato I.03) e quello derivante dalla Carta delle aree allagate novembre 2023 (elaborato QC.17 redatto ad integrazione per la Variante n. 1 al P.S.) o da eventuali aggiornamenti delle banche dati informative della Regione Toscana. Si ricorda, con particolare riferimento al Ponte Santo Stefano sul F. Bisenzio e Via Einstein sul T. Marina che determinano criticità al libero deflusso, che le opere di attraversamento sui corsi d’acqua appartenenti al reticolo idrografico sono soggette a concessione demaniale. Nelle more della realizzazione degli interventi di adeguamento, i soggetti concessionari dovranno garantire, nell’ambito dell’attività di Protezione Civile comunale, l’esercizio provvisorio dell’opera in condizioni di rischio compatibili con la tutela della pubblica incolumità, ai sensi dell'art.4 della L.R. 03/2025. [...] Infine, si evidenzia che il territorio comunale risulta in larga parte protetto da strutture arginali di contenimento dei corsi d’acqua, come evidenziato anche nella Tavola delle aree presidiate da sistemi arginali del P.S., e quindi intrinsecamente sempre soggetto a pericolosità non eliminabile, come reso evidente dall’evento del novembre 2023. Per tale motivo, indipendentemente dal rispetto delle disposizioni normative, viste le prerogative decisionali del Comune in materia urbanistica, si auspica che non siano incrementati gli elementi esposti alla pericolosità idraulica.”