Piano Operativo

1. Nel territorio del Comune di Campi Bisenzio sono i presenti le seguenti tipologie di “aree tutelate per legge” ai sensi dell’art. 142 comma 1 del D.Lgs. 42/2004, come individuate dal PIT-PPR:

b - Territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri, a partire dalla linea di battigia

c - Fiumi, torrenti e corsi d'acqua iscritti negli elenchi previsti dal R.D. 11 dicembre 1933 n.1775 e relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna

g - Territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti dall’art.2, commi 2 e 6, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n.227

m – Zone di interesse archeologico.

2. Il Piano Operativo ha provveduto ad effettuare una ricognizione dei beni suddetti in sede di Piano strutturale e gli esiti della ricognizione sono illustrati nel Doc.4 Ricognizione dei beni paesaggistici e sono riportati sulla tav. V01. Nei commi seguenti si richiamano, per ciascuna delle “aree tutelate per legge”, le norme di tutela indicate dal PIT-PPR nell'Elaborato 8B. Nella parte finale dell’ articolo ( comma 7 ) si dà conto del lavoro di indagine effettuato sugli aspetti archeologici a supporto del Piano Operativo e si introducono nelle NTA una serie di disposizioni derivanti da tale lavoro che è allegato al PO come Doc. 1D.: “Quadro conoscitivo sugli aspetti archeologici”.

3. Territori contermini ai laghi, Tali territori, ai sensi dell’art. 142 comma 1 lettera b) del D.Lgs. 42/2004, interessano gli intorni dei seguenti tre laghi: il lago Oceano posto nella parte ovest del territorio comunale fra via della Vigna e via Paganella, il lago Morello posto sul confine est del Comune nell'Area degli Stagni di Focognano, il lago del parco Chico Mendes a S.Donnino. Detti territori sono disciplinati all’art.7 dell'Elaborato 8B del PIT-PPR che definisce:

• - al punto 7.1 alle lettera da a) ad e) gli obiettivi che, nei territori contermini ai laghi, devono perseguire gli strumenti della pianificazione territoriale, gli atti di governo del territorio (fra cui il PO), i piani di settore e gli interventi;
• - al punto 7.2 alle lettere da a) a d) le direttive che devono trovare applicazione negli strumenti di pianificazione e di programmazione e che nel presente PO sono declinate sopratutto nella disciplina delle aree rurali e delle aree ad elevato grado di naturalità ove ricadono i laghi.
• - al punto 7.3 alle lettere da a) ad f) le prescrizioni che gli interventi di trasformazione, compresi quelli urbanistici ed edilizi, debbono rispettare ove consentiti, fatti salvi gli interventi necessari alla sicurezza idraulica. Il rispetto di tali prescrizioni è richiamato nella disciplina delle zone E ed EN che circoscrivono i tre laghi tutelati.

4. Fiumi, torrenti e corsi d’acqua. I corpi idrici interessati dal vincolo di cui all’art. 142 comma 1 lettera c) del D.Lgs. 42/2004 sono: Il fiume Bisenzio, il torrente Marina, il Rio di Acqualunga di Settimello ed un brevissimo tratto del Fosso di Dogaia a confine con il Comune di Sesto Fiorentino. Le fasce di rispetto di questi corsi d’acqua sono disciplinate all’art.8 dell'Elaborato 8B del PIT-PPR che definisce:

• - al punto 8.1 alle lettera da a) ad f) gli obiettivi che, nei territori contermini ai laghi, devono perseguire gli strumenti della pianificazione territoriale, gli atti di governo del territorio (fra cui il PO), i piani di settore e gli interventi, fatti salvi quelli necessari alla messa in sicurezza idraulica;
• - al punto 8.2 alle lettere da a) ad o) le direttive che devono trovare applicazione negli strumenti di pianificazione e di programmazione e che nel presente PO sono declinate sopratutto nella disciplina del territorio urbanizzato attraversato dai corsi d’acqua, nella disciplina delle aree rurali E e delle aree ad elevato grado di naturalità EN percorse da fiumi, torrenti e corsi d’acqua, nonchè nelle disposizioni del successivo art.131 .
• - al punto 8.3 alle lettere da a) ad h) le prescrizioni che gli interventi di trasformazione dello stato dei luoghi debbono rispettare, fermo restando il rispetto dei requisiti tecnici derivanti da obblighi di legge relativi alla sicurezza idraulica.

5. Territori coperti da foreste e da boschi. I boschi e le foreste di cui all’art. 142 comma 1 lettera g) del D.Lgs. 42/2004 coprono solo piccoli lembi del territorio comunale strettamente legati a corsi od a specchi d’acqua: lungo un breve tratto del corso nord del f. Bisenzio, nel parco Chico Mendes a S. Donnino e nell'Oasi di Focognano. Detti territori sono disciplinati all’art.12 dell'Elaborato 8B del PIT-PPR che definisce:

• - al punto 12.1 alle lettera da a) ad i) gli obiettivi che, nelle aree boscate, devono perseguire gli strumenti della pianificazione territoriale, gli atti di governo del territorio (fra cui il PO), i piani di settore e gli interventi;
• - al punto 12.2 alle lettere a) e b) le direttive che devono trovare applicazione negli strumenti di pianificazione e di programmazione e che nel presente PO sono declinate sopratutto nella disciplina delle EN1 ed EN2, nonché in alcune specifiche norme delle NTA come il successivo art. 132.
• - al punto 12.3 alle lettere a) e b) le prescrizioni che gli interventi di trasformazione, compresi quelli urbanistici ed edilizi, ove consentiti debbono rispettare nelle aree coperte da foreste e da boschi.

6. Zone di interesse archeologico. Tali zone di cui all’art. 142 comma 1 lettera m) del D.Lgs. 42/2004, sono localizzate nell'area di Gonfienti nell'angolo nord-ovest del territorio comunale, a confine con il Comune di Prato ove tali zone si estendono ulteriormente. Esse sono disciplinate all’art.15 dell'Elaborato 8B del PIT-PPR che definisce:

• - al punto 15.1 alle lettera a) lo specifico obiettivo che in queste zone devono perseguire gli strumenti della pianificazione territoriale, gli atti di governo del territorio (fra cui il PO), i piani di settore e gli interventi, ovvero: la tutela e la valorizzazione, compatibilmente con le esigenze di tutela, dei beni archeologici sottoposti alle disposizioni di cui alla Parte 2.a del D.Lgs 42/2004 e il contesto di giacenza;
• - al punto 15.2 le direttive che devono trovare applicazione negli strumenti di pianificazione e di programmazione e che sono principalmente orientate a favorire la fruizione pubblica delle aree archeologiche compatibilmente con il loro valore, con la vulnerabilità del sito e con la possibilità di garantire l'accessibilità, la manutenzione e la sicurezza.
• - al punto 15.3 alle lettere da a) a c) le prescrizioni che gli interventi e le attività debbono rispettare nelle zone di interesse archeologico.

7. Aree, edifici e manufatti di interesse archeologico ed aree a rischio archeologico

7.1 Sono aree, edifici, manufatti e rinvenimenti sporadici individuati sulla base del Piano Strutturale, dei vincoli esistenti e di una ricognizione aggiornata delle fonti disponibili. I siti archeologici con relative pertinenze tutelate da vincolo monumentale, le aree di rischio archeologico e gli elementi di interesse archeologico sono individuati con apposito perimetro o simbolo e rappresentati nella "Carta delle presenze archeologiche".

7.2. Costituiscono elementi qualificativi delle aree a rischio archeologico:

• - le strutture e i reperti archeologici, nonché le eventuali sistemazioni delle aree contermini aventi con essi rapporti contestuali;
• - le eventuali relazioni esistenti tra il patrimonio archeologico portato alla luce e i complessi e manufatti di valore storico-architettonico.

7.3. Il patrimonio archeologico presente nelle aree di cui al presente articolo - ancorché non soggette a dichiarazione dell’interesse culturale ai sensi del D.Lgs. n. 42/2004 - nonché gli elementi qualificativi di dette aree:

• - sono soggetti a tutela nella loro consistenza materiale, al fine di salvaguardare l’integrità e la leggibilità dei reperti e delle relative aree di sedime, preservandone la valenza storicoculturale e identitaria;
• - possono essere oggetto di azioni di valorizzazione, volte a promuovere la conoscenza dei valori archeologici, storici, culturali, artistici e demoetnoantropologici in quanto testimonianza della cultura architettonica e dell’espressione della civiltà nel territorio.

7.4. Fermo restando quanto specificato al successivo comma 5, ogni azione di trasformazione del suolo nelle aree di cui al presente articolo, sia correlata ad interventi urbanistico-edilizi, siamodificativa dell’assetto ambientale e paesaggistico esistente, è condizionata alla salvaguardiadi eventuali possibili rinvenimenti e scoperte. A tal fine:

1. a) gli interventi soggetti a piano attuativo o a permesso di costruire convenzionato, o comunque comportanti la stipula di convenzione, sono subordinati al rispetto di specifiche pattuizioni da definire in accordo con la competente Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio, settore ‘Archeologia’. Quest’ultima, sulla base di una ponderata valutazione del rischio, potrà concordare con il soggetto attuatore l’esecuzione in via cautelativa di controlli preventivi o in corso d’opera, anche finalizzata ad acquisire elementi utili alla progettazione dell’opera così da scongiurare - sia nell’interesse del privato che ai fini della tutela del patrimonio archeologico - la sospensione dei lavori in caso di ritrovamento o di danneggiamento di strutture e reperti archeologici;
2. b) le istanze di permesso di costruire relative a interventi comunque denominati che prevedano l’esecuzione di opere di scavo o movimentazione dei terreni, ancorché non comportanti la stipula di convenzione, devono essere corredate da idonea documentazione circa la localizzazione, estensione e profondità delle opere di scavo. L’Amministrazione Comunale provvede ad informare tempestivamente il settore ‘Archeologia’ della competente Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio, dell’avvenuto inoltro dell’istanza. Per tali interventi la Soprintendenza può dettare specifiche avvertenze e/o prescrizioni da recepire in sede di rilascio del titolo edilizio;
3. c) per altri interventi edilizi, comunque denominati, che comportano l’esecuzione di opere di scavo o movimentazione dei terreni per una profondità eccedente l’asportazione dell’humus superficiale, e per i quali non sia previsto il rilascio di un titolo abilitativo da parte dell’Amministrazione Comunale, l’avente titolo è tenuto - con anticipo di almeno 20 giorni sull’esecuzione di dette opere - ad inoltrare al settore ‘Archeologia’ della competente Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio, specifica comunicazione di preavviso recante idonea documentazione circa la localizzazione, estensione e profondità delle opere di scavo e/o di movimentazione dei terreni correlate all’attività edilizia programmata, in modo da rendere possibile l’esecuzione di tali opere soto il controllo della Soprintendenza, senza costi aggiuntivi per l’interessato;
4. d) in caso di interventi da realizzarsi da parte di soggetti giuridici sottoposti alle norme del Codice dei Contratti (D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. o nuovo Codice dei Contratti D.Lgs. 36/2023), resta salva l’applicazione delle disposizioni previste dall’art. 41 e Allegato I.8 del medesimo decreto legislativo.

7.5. In ogni caso, qualora si verificassero scoperte archeologiche fortuite in corso d’opera - anchese prive di estensione e di ogni apparente rilevanza estetica - è fatto obbligo, in base alle vigenti norme in materia, di sospendere immediatamente i lavori e di avvertire entro 24 ore la Soprintendenza o il Sindaco o l’Autorità di Pubblica Sicurezza competente per territorio, e provvedere alla conservazione temporanea dei beni rinvenuti. Resta inteso che l’eventuale rinvenimento di emergenze archeologiche tutelate a norma del “Codice dei beni culturali e del paesaggio”, può comportare varianti, anche consistenti, al progetto e/o alle caratteristiche tecniche dei manufatti edilizi in corso di realizzazione, nonché la necessità di effettuare indagini archeologiche volte alla documentazione e alla tutela dei rinvenimenti sotto la direzione scientifica della Soprintendenza Archeologica Belle Arti e Paesaggio competente per territorio. Le eventuali indagini archeologiche, l’eventuale modifica del progetto in corso e la continuazione dei lavori sono comunque subordinate ad autorizzazione della Soprintendenza medesima. Nell’ambito dei propri compiti istituzionali le autorità competenti, o le persone delegate dalle stesse, possono accedere in qualunque momento - previo preavviso – nelle proprietà private, nei cantieri, sui luoghi di lavoro. Sono comunque riservate allo Stato le competenze di tutela in materia di ricerche e rinvenimenti fortuito nell’ambito del territorio nazionale” di beni di interesse archeologico, di cui agli art. da 88 a 93 del D.Lgs. n. 42/2004. Nel caso di ritrovamento di testimonianze archeologiche, i beni sono di proprietà dello Stato e,come tali, non possono in alcun modo essere sottratti. L’eventuale scavo archeologico per riportarli in luce può essere esercitato esclusivamente da parte dello Stato, o suoi concessionari. In caso di rinvenimento di emergenze di valore archeologico, al fine di garantire la tutela e valorizzazione delle strutture e dei reperti, il Soprintendente, anche su motivata richiesta dell’Amministrazione Comunale, avvia il procedimento per la dichiarazione dell’interesse culturale ai sensi dell’art. 14 del D.Lgs. n. 42/2004.

7.6. Per gli interventi da effettuarsi nelle aree a rischio archeologico di cui al presente articolo il Regolamento Edilizio - su indicazioni della Soprintendenza Archeologica Belle Arti e Paesaggio competente per territorio - può definire le modalità di gestione dei movimenti di terra nei cantieri per la prevenzione del rischio, nonché le precauzioni da adottare per la tutela di potenziali archeologici presenti nel sottosuolo.

7.7. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche alle aree a rischio archeologico individuate in data successiva all’entrata in vigore del presente Piano Operativo.