Art. 21 Sostenibilità ambientale

1. Nel perseguire obbiettivi tesi a migliorare la qualità dell'edilizia e dell'ambiente mediante costruzioni che assicurino il benessere fisico delle persone, la salubrità degli immobili, il contenimento del consumo idrico ed energetico e l'accessibilità e la sicurezza per gli utenti, il Piano Operativo stabilisce che gli interventi edificatori devono concorrere a ridurre e mitigare l'impatto delle trasformazioni sul fattore di pericolosità termica, ed essere progettati nel rispetto dei criteri di sostenibilità degli edifici e dell'ambiente urbano della città e del territorio, di cui all'art. 52 del Regolamento Edilizio vigente. Tali requisiti devono essere certificati dal Direttore dei lavori o altro professionista abilitato con la comunicazione di ultimazione lavori.

2. Per le disposizioni di carattere ambientale ovvero le misure di mitigazione da adottare nei singoli interventi di cui alle presenti Norme si fa esplicito riferimento al capitolo dedicato del Rapporto Ambientale.

Art. 21/bis Sostenibilità paesaggistica

Nelle aree sottoposte a tutela paesaggistica ai sensi degli articoli 136 e 142 del D.Lgs 42/04 le azioni di trasformazione dovranno avvenire sulla base di una approfondita analisi dei valori presenti nei contesti di trasformazione, nonché nel rispetto e nella gerarchia delle emergenze valoriali presenti.
In tali aree dovrà essere garantita l'integrità estetico percettiva dei beni culturali e delle sue relazioni con il paesaggio circostante, salvaguardando la continuità dei sistemi di relazione di varia natura, evitando di occultare o interagire con visuali significative, di entrare in competizione, in contrasto o alterando negativamente gli elementi connotativi di particolare significato.
Ai fini della verifica dei requisiti di cui sopra, gli indici ed i parametri urbanistici consentiti dal piano per l'edificazione in tali aree, con particolare attenzione alle altezze degli edifici, dovranno essere calibrate in base alle caratteristiche del contesto, mediante idonea documentazione, come relazioni paesaggistiche e storico-critiche, sezioni ambientali, fotoinserimenti e quant'altro necessario atto a verificare il corretto inserimento dei manufatti nel rispetto degli elementi valoriali (quali visuali di valore estetico percettivo, relazioni spaziali, ecc.) del contesto di riferimento.
Quanto al punto precedente si applica nei casi di nuova edificazione (NE), di ristrutturazione urbanistica (RU), di sostituzione edilizia (SE), di ampliamento (AV) di cui all'articolo 7 delle NTA, oltre che alle Schede Norma di cui all'allegato "A" e agli interventi sulla Città Pubblica.

Art. 22 Sostenibilità sociale

1. La Sostenibilità sociale è costituita da:

  1. a) edilizia residenziale pubblica E.R.P.;
  2. b) edilizia residenziale sociale E.R.S.

2. Le aree e gli edifici di E.R.P. possono essere oggetto di riqualificazione finalizzata all'efficientamento energetico, sismico e in più in generale al miglioramento delle condizioni abitative, mediante gli interventi consentiti nel tessuto di appartenenza.

3. Ai fini di incentivare le politiche abitative di E.R.S., in aggiunta alle arre e agli immobili di cui al comma 2, sono individuate specifiche arre destinate al soddisfacimento del fabbisogno di alloggi di E.R.S. convenzionata. Tali aree costituiscono standard urbanistico aggiuntivo ai sensi dell'art. 63 della L.R. n. 65/2014.

4. Le aree destinate dal Piano Operativo al soddisfacimento del fabbisogno di E.R.S. sono localizzate e disciplinate nella scheda norma RIG 1 di cui all'allegato "A" delle presenti Norme, quali prestazioni imposte ai soggetti attuatori che possono essere di due fattispecie: alloggi E.R.S. da alienare a prezzo convenzionato o da locare a canone calmierato, secondo i criteri di cui ai successivi commi 5, 6 e 7.

5. Al fine di garantire una sostenibilità sociale mediante politiche per la casa, atte a creare un patrimonio abitativo che resti stabilmente sul mercato degli affitti a prezzi calmierati, tutti gli interventi di nuova edificazione residenziale con potenzialità edificatoria pari o superiore a 1000 mq. di superficie edificabile (S.e.), esclusi i programmi aziendali pluriennali di miglioramento agricolo ambientale, devono prevedere almeno il 10% della superficie edificabile residenziale da destinare ad alloggi in affitto agevolato. Tali alloggi devono essere locati, per la durata di almeno 8 anni, a prezzi inferiori del 20% rispetto ai valori medi definiti nei patti territoriali, sottoscritti dal Comune di Calenzano o ai quali ha aderito, destinati a soggetti indicati dal Comune, con opzione di acquisto a favore dello stesso, da esercitarsi sulla base dei parametri stabiliti dalla legge regionale per l'edilizia residenziale sovvenzionata ed agevolata (acquisto immobili di nuova costruzione) prima della scadenza naturale del contratto di locazione. Il dimensionamento degli alloggi da locare nonché la tipologia di massima devono essere preventivamente concordati con l'Amministrazione Comunale.

6. Nel caso che nel periodo previsto, ovvero 8 anni, l'Amministrazione Comunale non dia seguito all'opzione di acquisto, il contratto di affitto agevolato deve essere prorogato per ulteriori 8 anni.

7. In alternativa alla quota di alloggi ad affitto agevolato in fase di convenzionamento, i proprietari possono chiedere all'Amministrazione Comunale di optare per una monetizzazione di tale impegno a sostegno delle situazioni di disagio abitativo, mediante la corresponsione di una somma pari al 50% dei valori definiti nei patti territoriali in relazione agli alloggi da affittare (10% della superficie edificabile residenziale) per 12 anni. Per i piani di recupero del patrimonio edilizio esistente le misure del presente comma sono ridotte del 50%.

Art. 23 Crediti edilizi

1. Ai fini della riqualificazione e del recupero urbanistico, paesaggistico e ambientale l'Amministrazione Comunale promuove la demolizione di edifici incoerenti o il trasferimento di superfici non realizzate assentite all'interno di titoli abilitativi, mediante lo strumento dei crediti edilizi.

2. Sono definiti non coerenti gli edifici o manufatti che per caratteristiche tipologiche, tecnica costruttiva o impiego di materiali eterogenei non sono riconducibili alle caratteristiche dell'architettura tradizionale, o che presentino collocazioni, seppur con tipologie coerenti, in contrasto con i valori paesaggistici e ambientali del territorio circostante, sia interno che esterno al territorio urbanizzato.

3. L'Amministrazione Comunale può riconoscere a titolo di credito edilizio, diritti edificatori derivanti dalla completa demolizione e ripristino dello stato permeabile dei luoghi senza ricostruzione di edifici incoerenti legittimati, o dal trasferimento di superfici non realizzate all'interno di titoli abilitativi, da utilizzare con le modalità indicate nei successivi commi 5 e 6.

4. Il Piano Operativo individua con apposita perimetrazione gli edifici e i manufatti incoerenti che possono concorrere alla formazione di crediti edilizi. Nella seguente tabella sono indicati edifici e manufatti la cui demolizione comporta l'ottenimento di crediti edilizi e i titoli abitativi le cui superfici residuali o non attivate possono essere ricondotte a crediti edilizi.

n. Ubicazione Riferimenti catastali Provenienza del credito Riferimento al territorio
1 Via Dei Bessi Foglio 62 - part. 325 Manufatto esistente Territorio urbanizzato
2 Via Dei Bessi Foglio 62 - part. 107 Manufatto esistente Territorio urbanizzato
3 Via Dei Bessi Foglio 62 - part. 314 Manufatto esistente Territorio urbanizzato
4 Piazza Unità Car- raia Foglio 39 - part. 124 Manufatto esistente Territorio urbanizzato
5 Settimello Foglio 67 - part. 90 Mancata attuazione dell'ex Piano di Recupero 2PDR approvato con D.C.C. n. 111 del 30.11.2011. Consi- stenza crediti mq. 491,67 Territorio urbanizzato
6 Via Barberinese Carraia Foglio 32 - part. 113-106 Manufatto esistente Territorio rurale
7 Località Poderuzzo Foglio 4 - part. 17-18 Manufatto esistente Territorio rurale
8 Località Baroncoli Foglio 59 - part. 100-101 Manufatto esistente Territorio rurale
9 Travalle Ponte Alle Palle Foglio 55 - part. 130 Manufatto esistente Territorio rurale
10 Legri Foglio 34 - part. 372 Manufatto esistente Territorio rurale
11 Legri Foglio 34 - part. 409 Manufatto esistente Territorio rurale
12 Valigari Foglio 50 - part. 337 Per l'attuazione dell'ipotesi di cui all' art. 41, punto 15/bis, lett. a) attribuzione dei crediti riferiti alla modifica introdotta al PdC n. 17 del 29/07/2014 e introdotti con il Secondo Regolamento urbanistico.
Per l'attuazione dell'ipotesi di cui all' art. 41, punto 15/bis, lett. b) attribuzione di crediti per un totale di 3.000 mq di SE, già comprensivi dei crediti riferiti alla modifica introdotta al PdC n. 17 del 29/07/2014 e introdotti con il Secondo Regolamento Urbanistico.
Territorio rurale
13 Settimello Foglio 68 - part. 371, 1256 Superfici non realizzate già assentite, in forza della D.C.C. n. 98 del 25/9/2006, per complessivi crediti mq 700 Territorio urbanizzato
14 La Cassiana Foglio 25 - part. 227 Manufatto esistente Territorio rurale

5. Per gli edifici incoerenti legittimati è ammessa esclusivamente, in alternativa a quanto indicato nel precedente comma, la manutenzione straordinaria senza cambio di destinazione d'uso, oltre agli interventi necessari al superamento delle barriere architettoniche e all'adeguamento degli immobili per le esigenze dei disabili anche se comportanti aumento delle volumetrie esistenti.

6. La formazione dei crediti edilizi mediante il trasferimento di superfici non edificate all'interno dei titoli abilitativi è equivalente ed è espressamente indicata nella tabella di cui al comma 4. L'entità dei crediti edilizi derivanti da demolizione di edifici/manufatti incoerenti, invece, è definita sulla base dei seguenti coefficienti di:

  • - riduzione (qualora l'edificio si trovi nel territorio rurale, o nel territorio urba- nizzato, con destinazione d'uso diversa dal produttivo);
  • - maggiorazione (qualora l'edificio abbia destinazione produttiva e sia ubicato nel territorio urbanizzato)

sulla base del seguente rapporto di equivalenza:

Edifici incoerenti nel territorio rurale e nel territorio ur- banizzato Ubicazione
Dimensioni fino a 500 mq. di superficie Equivalenza del dimensionamento
Dimensioni oltre 500 mq. di superficie Coefficiente di abbattimento del 20%
Edifici incoerenti nel territorio urbanizzato con destinazione produttiva (artigianale, industriale) Coefficiente di maggiorazione del 35%
Titoli abilitativi non attuati Equivalenza del dimensionamento e comunque quello indicato nella tabella di cui al comma 4

Art. 24 Disciplina di attuazione dei crediti edilizi

1. Per credito edilizio si intende una quantità di superficie lorda edificabile, riconosciuta a seguito della demolizione di manufatti incoerenti. Il POC individua e disciplina gli ambiti in cui è consentito l'utilizzo dei crediti edilizi, nelle schede Norma Ambiti di cui all'Allegato "A" delle presenti Norme. L'attuazione del credito edilizio potrà avvenire ad opera del medesimo soggetto proprietario del credito trasformato o da terzi concessionari.

2. I crediti edilizi definiti sulla base dei contenuti indicati al comma 3 dell'articolo 23 delle presenti Norme, possono essere attuati:

  1. a) contemporaneamente mediante presentazione di un piano urbanistico attuativo che preveda la demolizione dei manufatti oggetto di credito con ripristino dello stato dei luoghi e la ricostruzione della nuova superficie edificabile nelle apposite aree indicate dal POC;
  2. b) indirettamente con crediti definiti e maturati con demolizione di manufatti incoerenti o derivanti dal trasferimento di superficie edificatorie non realizzate, la cui attuazione è rinviata nel tempo.

3. I crediti edilizi liberamente commerciabili sono annotati nel Registro dei Crediti Edilizi di cui all'articolo 24 Bis delle presenti norme, riportante i dati anagrafici del titolare del credito e di eventuali terzi concessionari e la quantificazione del credito nel caso di attuazione indiretta, vale a dire demolizione senza contestuale atterraggio del credito maturato.

Art. 24/bis Registro dei crediti edilizi

Con D.C.C. n. 99 del 27/07/2023 è stato istituito il Registro dei Crediti Edilizi.
Il Comune cura la conservazione del Registro e ne gestisce i contenuti tramite l'Area Urbanistica e il Servizio Informativo Territoriale (SIT), quale strumento funzionale all'attuazione degli interventi nel POC, nonché mezzo di informazione e pubblicità circa lo stato dei diritti edificatori riconosciuti e connessi alle proprietà immobiliari.
Ogni qualvolta vengano posti in essere atti civili, giudiziali o amministrativi che trasferiscono, costituiscono o modificano i crediti edilizi, coloro che sono tenuti alla registrazione degli atti stessi hanno l'obbligo di comunicare al comune le conseguenti volture da inserire nel registro dei crediti edilizi.
All'atto del rilascio dei titoli edilizi abilitativi l'Area Edilizia e/o SUAP prende atto degli atti di compravendita del credito e i dati catastali relativi alle aree dove vengono utilizzati, al fine dell'aggiornamento del registro dei crediti. Il Registro è aggiornato con Determinazione del Responsabile di Area Edilizia.
Salvo i casi in cui sia intervenuta la sanatoria edilizia, i manufatti realizzati in violazione di norme di legge o di previsioni di strumenti di pianificazione urbanistica, ovvero realizzati in assenza o difformità dei titoli abilitativi, non possono dare luogo al riconoscimento del credito edilizio.
La titolarità dei crediti edilizi riconosciuta dal Comune all'interno del POC non è sottoposta ai limiti che riguardano l'efficacia temporale della disciplina delle trasformazioni di cui all'articolo 95 comma 1 lettera b).

Art. 25 Disciplina della perequazione

1. Negli ambiti di rigenerazione urbana, di trasformazione e di completamento individuati nel Piano Operativo si attuano i principi della perequazione urbanistica di cui all'art. 100 della L.R. n. 65/2014.

2. Le potenzialità edificatorie e gli obblighi stabiliti dalle schede norma del presente Piano Operativo sono conferiti unitamente all'insieme degli immobili compresi in ciascun ambito, indipendentemente dalla collocazione prevista degli edifici, delle loro aree di pertinenza e delle aree da riservare per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria.

3. I proprietari di tali immobili, o gli altri aventi diritto sugli stessi, devono regolare il loro rapporto in modo da rendere possibile l'attuazione del piano e sono tenuti a definire, mediante accordi pattizi, i criteri, le modalità ed i termini temporali con i quali garantire la perequazione dei benefici e dei gravami.

4. L'Amministrazione Comunale rimane estranea ad ogni questione relativa alla perequazione dei benefici e dei gravami.

5. Le aree del sistema infrastrutturale e gli spazi pubblici esistenti, ricadenti all'interno dei piani urbanistici attuativi, non concorrono né alla potenzialità di trasformazione edilizia, né agli obblighi stabiliti nelle rispettive schede norma.