1. Le trasformazioni sul territorio sono strettamente legate alle situazioni di criticità e pericolosità descritte e messe in evidenza nel quadro conoscitivo del Piano Strutturale e nella fattispecie alle conoscenze relative alla pericolosità geologica, idraulica e sismica contenute nelle indagini geologico-tecniche e idrauliche di supporto al Piano Strutturale.

2. Secondo le disposizioni dell'Allegato A alla DGR 31/2020 (Direttive tecniche per lo svolgimento delle indagini geologiche, idrauliche e sismiche - di seguito "Direttive") la fattibilità non si declina più nella definizione di "classi", ma a criteri più generali che verranno espletati più avanti.

3. Sotto il profilo idraulico, il franco di sicurezza rispetto al battente (Fsi), per la progettazione e ogni altro tipo di trasformazione, riferito alla quota terreno in un dato areale, è pari a metà del massimo battente idraulico duecentennale dell'areale preso in considerazione, con un minimo di 30 cm ed un massimo di 50 cm.

4. La quota minima di calpestio (Qmc), nell'ottica del principio di sicurezza idraulica, avente funzione di riduzione di vulnerabilità, calcolata in metri sul livello del mare, localizzata in un dato areale, viene definita come la quota massima del terreno (Qmt), rilevata nell'areale stesso, più il massimo battente duecentennale dell'areale preso in considerazione (Mb200), più il franco di sicurezza di cui al precedente comma 3, secondo la formula:

Qmc = Qmt + Mb200 + Fsi (in metri s.l.m.)

4/bis. Per tutti gli ambiti di trasformazione, in sede di Piano Attuativo, dovrà essere garantito il "principio dell'invarianza idraulica" rispetto alla realizzazione di nuova superficie impermeabile: in sede di progettazione dovrà essere valutato e calcolato il maggior deflusso delle acque meteoriche derivato dalle trasformazioni e quindi dovranno essere previste, strettamente all'interno dell'areale di competenza del Piano Attuativo, opere ed interventi, quali ad esempio aree allagabili, vasche e serbatoi (anche interrati), volti a garantire, perlomeno, il non peggioramento rispetto alle condizioni ante-operam; nel caso si opti per la realizzazione di aree allagabili, per queste dovranno essere previste tutta una serie di presidi e di limitazioni di utilizzo, in caso di allagamento.

5. La pericolosità idraulica viene classificata in base al tempo di ritorno dei fenomeni alluvionali secondo le classi del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni (P.G.R.A. 2015) :

6. Le condizioni di attuazione delle previsioni urbanistiche e infrastrutturali sono differenziate secondo le categorie di fattibilità che scaturiscono dalle Direttive in relazione agli aspetti geologici, idraulici e sismici.

7. L'attribuzione alle singole previsioni di intervento delle relative classi di fattibilità è accompagnata da specifiche prescrizioni per il superamento o mitigazione delle criticità all'interno delle schede norma.

1. Nelle aree caratterizzate da pericolosità geologica molto elevata (G4) è necessario rispettare i criteri generali di seguito indicati, oltre a quelli già previsti dalla pianificazione di bacino.

1. a) nelle aree soggette a fenomeni franosi attivi e relative aree di evoluzione la fattibilità degli interventi di nuova costruzione ai sensi della l.r. 41/2018 o nuove infrastrutture a sviluppo lineare e a rete è subordinata alla preventiva esecuzione di interventi di messa in sicurezza e relativi sistemi di monitoraggio sull'efficacia degli stessi. Gli interventi di messa in sicurezza, che sono individuati e dimensionati in fase di piano attuativo o contenuti negli elaborati di progetto atti ad ottenere il titolo edilizio abilitativo, sulla base di studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche e opportuni sistemi di monitoraggio propedeutici alla progettazione, sono tali da:
   1. a.1) non pregiudicare le condizioni di stabilità nelle aree adiacenti;
   2. a.2) non limitare la possibilità di realizzare interventi definitivi di stabilizzazione dei fenomeni franosi;
   3. a.3) consentire la manutenzione delle opere di messa in sicurezza.
   La durata del monitoraggio relativo agli interventi di messa in sicurezza è definita in relazione alla tipologia del dissesto ed è concordata tra il comune e la struttura regionale competente.
2. a bis) nelle aree soggette a intensi fenomeni geomorfologici attivi di tipo erosivo, la fattibilità degli interventi di nuova costruzione ai sensi della l.r. 41/2018 o nuove infrastrutture a sviluppo lineare e a rete è subordinata alla preventiva esecuzione di interventi di messa in sicurezza. Gli interventi di messa in sicurezza, sono individuati e dimensionati in fase di piano attuativo o contenuti negli elaborati di progetto atti ad ottenere il titolo edilizio abilitativo, sulla base di studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche e devono essere tali da:
   1. a bis.1) non pregiudicare le condizioni di stabilità nelle aree adiacenti;
   2. a bis.2) non limitare la possibilità di realizzare interventi definitivi di stabilizzazione dei fenomeni in atto;
   3. a bis.3) consentire la manutenzione delle opere di messa in sicurezza.
3. b) la fattibilità degli interventi sul patrimonio edilizio esistente che comportano la demolizione e ricostruzione, o aumenti di superficie coperta o di volume, e degli interventi di ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete è subordinata alla valutazione che non vi sia un peggioramento delle condizioni di instabilità del versante e un aggravio delle condizioni di rischio per la pubblica incolumità.

2. Nelle aree caratterizzate da pericolosità geologica elevata (G3) è necessario rispettare i criteri generali di seguito indicati, oltre a quelli già previsti dalla pianificazione di bacino.
La fattibilità degli interventi di nuova edificazione o nuove infrastrutture a sviluppo lineare e a rete è subordinata all'esito di studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche, effettuate in fase di piano attuativo o contenuti negli elaborati di progetto atti ad ottenere il titolo edilizio abilitativo e finalizzate alla verifica delle effettive condizioni di stabilità. Qualora dagli studi, dai rilievi e dalle indagini ne emerga l'esigenza, la fattibilità degli interventi di nuova edificazione o nuove infrastrutture a sviluppo lineare e a rete è subordinata alla preventiva realizzazione degli interventi di messa in sicurezza.
Gli interventi di messa in sicurezza, che sono individuati e dimensionati in sede di piano attuativo oppure, qualora non previsto, a livello edilizio diretto, sono tali da:

1. a.1) non pregiudicare le condizioni di stabilità nelle aree adiacenti;
2. a.2) non limitare la possibilità di realizzare interventi definitivi di stabilizzazione dei fenomeni franosi;
3. a.3) consentire la manutenzione delle opere di messa in sicurezza.

La durata del monitoraggio relativo agli interventi di messa in sicurezza è definita in relazione alla tipologia del dissesto ed è concordata tra il comune e la struttura regionale competente, attraverso richiesta di specifico parere.
Il raggiungimento delle condizioni di sicurezza costituisce il presupposto per il rilascio di titoli abilitativi.
La fattibilità degli interventi sul patrimonio edilizio esistente che comportano la demolizione e ricostruzione, o aumenti di superficie coperta o di volume, e degli interventi di ampliamento e adeguamento di infrastrutture a sviluppo lineare e a rete è subordinata alla valutazione che non vi sia un peggioramento delle condizioni di instabilità del versante e un aggravio delle condizioni di rischio per la pubblica incolumità.

3. Nelle aree caratterizzate da pericolosità geologica media (G2), le condizioni di attuazione sono indicate in funzione delle specifiche indagini da eseguirsi a livello edificatorio, al fine di non modificare negativamente le condizioni ed i processi geomorfologici presenti nell'area.

4. Nelle aree caratterizzate da pericolosità geologica bassa (G1), non è necessario dettare condizioni di attuazione dovute a limitazioni di carattere geomorfologico.

1. Nelle aree caratterizzate da pericolosità per alluvioni frequenti e poco frequenti la fattibilità degli interventi è perseguita secondo quanto disposto dalla l.r. 41/2018, oltre a quanto già previsto dalla pianificazione di bacino.
La fattibilità degli interventi è subordinata alla gestione del rischio di alluvioni rispetto allo scenario per alluvioni poco frequenti, con opere idrauliche, opere di sopraelevazione, interventi di difesa locale, ai sensi dell'articolo 8, comma 1 della l.r.41/2018.
Nei casi in cui, la fattibilità degli interventi non sia condizionata dalla l.r.41/2018 alla realizzazione delle opere di cui all'articolo 8, comma 1, ma comunque preveda che non sia superato il rischio medio R2 e che siano previste le misure preventive atte a regolarne l'utilizzo in caso di eventi alluvionali, la gestione del rischio alluvioni può essere perseguita attraverso misure da individuarsi secondo criteri di appropriatezza, coniugando benefici di natura economica, sociale ed ambientale, unitamente ai costi ed ai benefici.
In particolare, sono da valutare le possibili alternative nella gestione del rischio alluvioni dalle misure maggiormente cautelative che garantiscono assenza degli allagamenti fino alle misure che prevedono eventuali allagamenti derivanti da alluvioni poco frequenti.
Nel caso di interventi in aree soggette ad allagamenti, la fattibilità è subordinata a garantire, durante l'evento alluvionale l'incolumità delle persone, attraverso misure quali opere di sopraelevazione, interventi di difesa locale e procedure atte a regolare l'utilizzo dell'elemento esposto in fase di evento. Durante l'evento sono accettabili eventuali danni minori agli edifici e alle infrastrutture tali da essere rapidamente ripristinabili in modo da garantire l'agibilità e la funzionalità in tempi brevi post evento.
Nelle aree di fondovalle poste in situazione morfologica sfavorevole, come individuate al paragrafo B4 dell'Allegato A (Direttive tecniche per lo svolgimento delle indagini geologiche, idrauliche e sismiche) del Regolamento 5R (d.p.g.r. n. 5/r 30/01/2020), la fattibilità degli interventi è condizionata alla realizzazione di studi idraulici finalizzati all'aggiornamento e riesame delle mappe di pericolosità di alluvione di cui alla l.r. 41/2018.

1. Nelle aree caratterizzate da pericolosità sismica locale molto elevata (S4) si fa riferimento ai seguenti criteri:

• - nel caso di zone di instabilità di versante attive e relativa area di evoluzione devono essere effettuati studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche per la predisposizione di verifiche di stabilità del versante, secondo quanto definito al paragrafo 3.2.1 delle Direttive , tenuto conto anche dell'azione sismica e in coerenza con quanto indicato nelle "Linee guida per la gestione del territorio in aree interessate da instabilità di versante sismoindotte" - FR, emanate dalla Commissione Nazionale per la Microzonazione Sismica e recepite all'interno delle specifiche tecniche regionali di cui all'o.d.p.c.m. 3907/2010.
• - relativamente alle aree di instabilità di versante attive, la fattibilità degli interventi di nuova edificazione e/o sul patrimonio edilizio esistente, è subordinata alla preventiva esecuzione di interventi di messa in sicurezza, secondo le quanto definito al paragrafo 3.2.1 delle Direttive.
• - la fattibilità degli interventi sul patrimonio edilizio esistente, fatti salvi quelli che non incidono sulle parti strutturali degli edifici e fatti salvi gli interventi di riparazione o locali (NTC18, punto 8.4.3), è subordinata all'esecuzione di interventi di miglioramento o adeguamento sismico (in coerenza con le NTC 2018, punto 8.4).

2. Per le aree caratterizzate dalla classe di pericolosità sismica locale elevata (S3), è necessario rispettare i seguenti criteri:

• - nel caso di zone di instabilità di versante quiescente e relativa zona di evoluzione devono essere realizzati studi, rilievi e indagini geognostiche e geofisiche, secondo quanto definito al paragrafo 3.2.1 delle Direttive, tenendo conto anche dell'azione sismica e in coerenza con quanto indicato nelle "Linee guida per la gestione del territorio in aree interessate da instabilità di versante sismoindotte" - FR, emanate dalla Commissione Nazionale per la Microzonazione Sismica e recepite all'interno delle specifiche tecniche regionali di cui all'o.d.p.c.m. 3907/2010.
• - in fase di pianificazione attuativa, nel caso che emergano zone stabili suscettibili di amplificazione locale, caratterizzate da un alto contrasto di impedenza sismica tra copertura e substrato rigido o entro le coperture stesse entro alcune decine di metri, dovrà essere effettuata una specifica campagna di indagini geofisiche (quali, ad esempio, profili sismici a riflessione o rifrazione, prove sismiche in foro e, ove risultino significative, profili MASW) e geognostiche (quali, ad esempio, pozzi o sondaggi, preferibilmente a carotaggio continuo) che definisca spessori, geometrie e velocità sismiche dei litotipi sepolti per valutare l'entità del (o dei) contrasti di rigidità sismica tra coperture e bedrock sismico o entro le coperture stesse. Nelle zone di bordo della valle è preferibile l'utilizzo di prove geofisiche di superficie capaci di effettuare una ricostruzione bidimensionale del sottosuolo, quale quella sismica a rifrazione o riflessione.
• - per le aree di instabilità di versante quiescenti, la fattibilità di interventi di nuova edificazione e/o sul patrimonio edilizio esistente è subordinata all'esito delle verifiche di stabilità di versante e alla preventiva realizzazione, qualora necessario, degli interventi di messa in sicurezza secondo il paragrafo 3.2.1 delle Direttive.
• - la fattibilità degli interventi sul patrimonio edilizio esistente, fatti salvi quelli che non incidono sulle parti strutturali degli edifici e fatti salvi gli interventi di riparazione o locali (NTC18, punto 8.4.3), è subordinata all'esecuzione di interventi di miglioramento o adeguamento sismico (in coerenza con le NTC 2018, punto 8.4).

Nell'ambito dell'area caratterizzata a pericolosità sismica locale elevata (S3), la valutazione dell'azione sismica (NTC 2018, paragrafo 3.2), da parte del progettista, dovrà essere supportata da specifiche analisi di risposta sismica locale (in conformità NTC 2018, paragrafo 3.2.2 e paragrafo 7.11.3), da condurre sia in fase di progettazione della pianificazione attuativa, anche secondo quanto contenuto nelle singole schede norma, sia, comunque, nei seguenti casi:

• - realizzazione o ampliamento di edifici strategici o rilevanti, ricadenti, nella classe d'indagine 3 o 4, come definite dal regolamento di attuazione dell'articolo 181 della l.r.65/2014;
• - realizzazione o ampliamento di edifici a destinazione residenziale, ricadenti in classe d'indagine 4, come definita dal regolamento di attuazione dell'articolo 181 della l.r.65/2014.

3. Nelle aree caratterizzate da pericolosità sismica media (S2) non è necessario indicare condizioni di attuazione per la fase attuativa o progettuale degli interventi. Limitatamente a quelle connesse con contrasti di impedenza sismica attesa oltre alcune decine di metri dal piano campagna e con frequenza fondamentale del terreno indicativamente inferiore ad 1herz, la fattibilità degli interventi di nuova edificazione tiene conto dell'analisi combinata della frequenza fondamentale del terreno e del periodo proprio delle tipologie edilizie, al fine di verificare l'eventuale insorgenza di fenomeni di doppia risonanza terreno-struttura nella fase della progettazione edilizia.

4. Nelle aree caratterizzate da pericolosità sismica locale bassa (S1), non è necessario indicare condizioni di fattibilità specifiche per la fase attuativa o per la valida formazione del titolo abilitativo all'attività edilizia.

Come ai precedenti articoli, le nuove disposizioni delle Direttive non prevedono più la definizione delle classi di fattibilità ma esclusivamente l'accezione di criteri che sono stati esposti negli articoli precedenti: le scheda norma contengono le specifiche prescrizioni per ogni singolo intervento.

1. Sono individuate sugli elaborati del Piano Operativo, con un perimetro di colore blu ed un motivo a mezzaluna, sovrapposto alla zonizzazione urbanistica, le aree soggette ad opere per la riduzione del a rischio idraulico. Tali aree sono perimetrate in base alle disposizioni dell'Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale, e fanno riferimento agli ambiti soggetti a "Norma 2" di cui al Piano Stralcio "Rischio Idraulico" del Piano di Bacino del Fiume Arno (D.P.C.M. n. 266/99).

2. Per tali aree (aree A del Piano Stralcio "Rischio Idraulico"), definite come interventi di piano per la mitigazione del rischio idraulico, sulle quali si può procedere alla progettazione degli interventi di riduzione del rischio, si applica vincolo di inedificabilità assoluta.
Altre zone, relative ad eventuali ulteriori interventi assimilabili agli interventi di piano stralcio "Rischio Idraulico" quando siano finalizzati alla difesa del territorio dal rischio idraulico, possono essere assoggettate dalla Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale al regime di cui alla presente norma su richiesta delle amministrazioni interessate, ovvero a seguito di ulteriori studi e verifiche. Ogni modifica e variazione che dovesse prospettarsi deve essere approvata dal Comitato Istituzionale dell'Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale.

3. Sono esclusi dal vincolo di inedificabilità sopra determinato, purché non comportino un incremento del rischio idraulico e/o di esposizione di beni e persone allo stesso:

• - gli interventi idraulici e di sistemazione ambientale atti a ridurre il rischio idraulico e quelli atti a perseguire miglioramento ambientale;
• - le opere di demolizione senza ricostruzione, di manutenzione ordinaria, straordinaria, di restauro, di risanamento conservativo e di adeguamento igienico-sanitario riguardanti gli edifici esistenti, che non comportino aumenti di superficie coperta;
• - gli interventi volti a mitigare la vulnerabilità degli edifici;
• - gli interventi di ampliamento e ristrutturazione delle infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico riferite a servizi essenziali, nonché la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico parimenti essenziali, purché non concorrano ad incrementare il rischio idraulico e non precludano la possibilità di attuare gli interventi previsti dal Piano, previa concertazione fra enti e Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale.

1. Sono perimetrate ed individuate sugli elaborati del Piano Operativo con la sigla CL le aree destinate a cassa di laminazione per la riduzione del rischio idraulico. Tali aree sono soggette al vincolo di inedificabilità.

2. Sono esclusi dal vincolo di inedificabilità di cui al comma precedente, purché non determinino un incremento del rischio idraulico e/o di esposizione di beni e persone allo stesso:

1. a) gli interventi idraulici e di sistemazione ambientale atti a ridurre il rischio idraulico e quelli atti a perseguire miglioramento ambientale;
2. gli interventi di ampliamento e ristrutturazione delle infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico riferite a servizi essenziali, nonché la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico parimenti essenziali, purché non concorrano ad incrementare il rischio idraulico e non precludano la possibilità di attuare gli interventi previsti dal Piano, previa concertazione fra enti e Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale.